浙江省农村沼气困境分析及发展建议

王艳分

(1.浙江省耕地质量与肥料管理总站，浙江 杭州 310020；2.浙江省农业农村生态与能源总站，浙江 杭州 310020)

农村沼气在提供可再生清洁能源、防治农业面源污染和大气污染、改善农村人居环境、发展现代生态农业、提高农民生活水平等方面具有重要作用[1,2]。“十一五”以来，在中央政策引导及资金投入的支持下，中国沼气产业的规模呈现逐年递增的趋势，尤其是户用沼气池的数量增加明显，已经成为沼气产业的主力[3]。然而，随着城镇化的快速推进和农村牲畜养殖方式的变化[4]，农村沼气发展面临着新情况、新问题，户用沼气需求和使用率下降，一些中小型沼气工程出现运行效果不佳效益低下[5]、沼渣沼液综合利用水平不高、设施弃置闲置等现象[6-8]，农村沼气工程亟需转型升级[9]。在此背景下，摸清浙江省农村沼气使用现状，做好困境分析并提出发展建议，可为新形势下浙江省可再生能源的发展提供参考，为精准助力乡村振兴奠定基础。

1 农村沼气使用现状

1.1 农村沼气数量分布

本文统计浙江省农村沼气包括户用沼气池和沼气工程2类。根据《NY/T667-2011沼气工程规模分类》，按沼气工程的日产沼气量，厌氧消化装置的容积，以及配套系统等进行划分。将沼气工程分为特大型、大型、中型和小型4种。浙江省农村沼气工程无特大型，因此本文将农村沼气工程分为大型和中小型2类进行分析。

浙江省农村沼气调查采用资料查阅、实地走访调研等方式。截至2021年12月，浙江省农村沼气现存数量为66920处，其中户用沼气池共62511处，占总数的93%；农村沼气工程共4409处，中小型沼气工程4239处，占总数的96%。数据表明，目前浙江省农村沼气在数量分布上以户用沼气池为主，沼气工程以中小型为主。

1.2 农村沼气区域分布

浙江省全省现存62511处户用沼气池，衢州市分布最多，为26919处，占总数的43%；其次为杭州市，为12087处，占总数的19%；湖州市、舟山市分布最少，均为0处。现存4409处沼气工程，衢州市分布最多，为928处，占总数的21%；其次为金华市，为814处，占总数的18%；嘉兴市、舟山市分布最少，分别为41处、24处，占总数的比例均小于1%。

1.3 农村沼气使用情况

农村沼气设施运行状态根据实际情况分为闲置、运行2类。闲置状态包括停运、废弃2类。运行状态包括正常运行、间歇运行2类。农村沼气现存设施中处于运行状态的为12416处，占总数的19%；其中户用沼气池运行8923处，占总数的14%；沼气工程运行3503处，占总数的80%，中小型沼气工程运行3347处，占总数的76%。数据表明，浙江省农村沼气使用率有待提高，户用沼气池使用尤应注意。

2 农村沼气困境分析

2.1 户用沼气闲置率较高

根据调查数据，浙江省农村沼气中户用沼气池闲置率将近90%，闲置率明显高于沼气工程，具体情况见图1。

图1 浙江省农村沼气闲置率

户用沼气池闲置率高的原因主要有以下几点。农村人口流失严重。如景宁县在2008年、2009年，全县推行农村户用沼气池使用，2a建成并验收户用沼气池3000余处。目前，景宁县户用沼气池正常运行仅约500处，闲置约2000处，闲置率达80%。从2010—2020年，景宁县农村人口从10.25万人减少至7.06万人[10]，农村人口减少31%。农村人口减少，农村劳动力外流，导致户用沼气池无人使用甚至废弃。农村电气化水平提升。2010年中央一号文件中指出“要抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农村电网供电可靠性和供电能力”。从2010—2020年，浙江省农村用电量从765.15亿kW·h上升至1038.14亿kW·h[11]，农村用电量提高37%，农村电气化水平显著提升。农村用能方式发生深刻变革，电磁炉、电饭锅已经成为常见的炊事工具[12]，户用沼气池因维护困难，供气不稳定[2,3]等原因，已逐渐退出农村生活。

2.2 沼气工程效用有待发挥

浙江省农村沼气工程现有4409处，处于运行状态的有3503处，占总数的79%。以杭州市、绍兴市为例，目前杭州市农村沼气工程209处，处于运行状态的有159处，占总数的76%。绍兴市农村沼气工程803处，处于运行状态的有638处，占总数的79%。整体而言，浙江省农村沼气工程效用未得到充分发挥，原因如下：沼气发酵原料不足。2013年年末，浙江省做出“五水共治”重大决策，狠抓畜禽污染治理。2013—2020年，生猪年末存栏头数从1287.53万头下降至627.58万头[11]，存栏量下降51%；牛年末存栏头数从17.48万头下降至14.95万头[11]，存栏量下降14%；家禽年末存栏只数从10348.47万只下降至8740.08万只[11]，存栏量下降16%。养殖场关停、养殖规模缩减，导致以畜禽粪污为原料的沼气工程因发酵原料不足停运或废弃。缺乏专业技术指导，如丽水市处于运行状态的416处沼气工程中，管理人员具有沼气生产工职业资格证书的有6处，仅占总数的1.5%；衢州市处于运行状态的893处沼气工程中，管理人员具有沼气生产工职业资格证书的有78处，仅占总数的8.7%；绍兴市处于运行状态的638处沼气工程中，管理人员具有沼气生产工职业资格证书的有122处，仅占总数的19%。沼气工程运行过程中缺乏专业管理人员进行技术指导，运营技术指标达不到设计标准，运行效益差，可持续运营能力低，直接影响沼气工程在生态循环农业中的效用发挥[13]。同时，因浙江省农村沼气分布不均衡，地市、县区差异显著，区域分布明显不均衡。农村沼气建设因各地实际需求、扶持政策、产业布局等有所差异。农村沼气管理人员、技术人员数量配备有所不同，随着农村沼气发展变化，农村能源管理机构改革转型较多，农村沼气分布较多的地市、县区，仍会保留相关职能，重点关注农村沼气转型发展，而农村沼气分布较少的地市、县区，相关职能已由其他部门兼任，农村沼气发展处于劣势，上述转变同样影响了沼气工程效用的发挥。

2.3 农村沼气产业化水平不高

沼气产业横跨农业、工业和服务业，涉及种植、养殖、能源、环保等多个环节和领域，涵盖原料资源的收集、运输和储存以及沼气、沼液及沼渣产品的输送、消纳和售后服务等[14]，产业链长[15]。目前浙江省农村沼气产业发展方向单一，沼气工程业主多为养殖企业，因生态环境需要建设沼气工程，仅用来处理养殖场畜禽粪污[16]，以“猪-果-沼”等初级利用方式为主，未投入精力、资金进行运营和维护，利用结构简单，商业化程度极低，尚未形成产业化[16]。如丽水市处于运行状态的416处沼气工程中，产生沼气用于自用的有253处，占总数的60%，产生沼气未利用的有163处，占总数的40%；绍兴市处于运行状态的638处沼气工程中，产生沼气用于自用的有110处，占总数的17%，产生沼气未利用的有528处，占总数的83%；金华市处于运行状态的739处沼气工程中，产生沼气用于自用的有103处，占总数的14%，产生沼气未利用的有636处，占总数的86%。上述地市沼气工程产生沼气均未实现规模化、商业化运营[17]。产业链延伸度低，沼气、沼液及沼渣终端产品商品化开发不足，资源化、多元化利用市场缺乏，发展质量和经济效益不佳[13,18]。

3 农村沼气发展建议

3.1 摸清底数，抓牢安全生产

做好现有农村沼气信息摸底，以年度报表的形式进行信息调查。调查户用沼气池现存数量、使用状态、原料来源及消耗量等。为农村沼气工程建立详细档案，档案表格中载明沼气工程项目名称、所在地址、原料来源、厌氧池容积、厌氧工艺、供气户数、装机容量、沼气和沼液利用情况等；梳理现存沼气工程运行情况，明确正常运行与否，了解停运的具体原因。可盘活再利用的积极盘活，符合报废条件的，按程序进行报废处置。对档案信息实行动态化管理，每年度更新，以便及时掌握全省农村沼气情况。运用互联网技术建立数字化管理系统，以可视化形式展示农村沼气工程具体信息。

对停运、废弃的农村沼气设施，针对性指导其进行安全处理与处置。以“安全生产月”为抓手，抓实农村沼气安全生产工作，健全完善农村沼气安全生产责任制度，提高环境安全风险防控和突发安全事件的应急能力，明确安全生产负责人员具体分工，发放安全生产宣传手册，组织基层管理人员安全知识培训。

3.2 加强指导，实现科学利用

发挥农村沼气作为农村公益性基础建设工程作用，以市场为导向，总结有关科研和生产实践成果，提出沼气、沼液及沼渣综合利用主推技术，如沼气整村集中供气技术、多原料混合沼气发酵技术、畜禽粪污沼气处理全量利用技术、污水沼气处理达标技术、沼液浓缩利用技术、沼气省柴灶多能互补技术等。组织实施沼液组分调查分析，跟踪沼液还田后土壤理化性状变化，制定沼液施用与生态消纳技术规范，规范和提升沼液资源化利用水平。

开展多种形式的技术培训和交流活动，普及沼气工程运营及维护专业技术知识，宣传推广沼气、沼液及沼渣综合利用技术，提高农村沼气建设队伍的人员素质和技术水平。

3.3 主动转型，助力绿色发展

农村能源机构要主动转型，参与到新农村建设和乡村振兴中，在职能转变中为农村沼气谋求新的机遇和发展。积极引导农村沼气转型升级，推进农村沼气产业与农村一二三产业融合发展，充分发挥农村沼气效用，如以改善农村人居环境为出发点，充分挖掘闲置农村沼气设施在农村改厕、生活污水处理和畜禽粪污资源化利用等方面的潜力，积极探索转变功能、盘活资产的有效模式。同时深耕农村沼气产业链，如依托于沼气提纯，通过后续的燃气并网、车用燃气、液化生物甲烷以及可再生氢气生产等领域延展产业链条，使沼气产业在发挥能源效益和环境效益的同时，产生更高的经济效益。

加强农村沼气服务体系建设，扶持第三方沼气工程服务商发展，推动实现沼气、沼液及沼渣的高效利用、化肥的减量增效和生态循环农业，提升农业生物质能源化与资源化利用的深度和高度，为农业绿色发展注入新的动能。