新形势下管理会计在行政事业单位的运用研究

姚森　王步尧　宣海龙　王鹏

摘  要：随着社会的发展，管理会计已已经成为政事业单位财务工作发展的新领域发展壮大的重要资源。而管理会计工作作为行政事业单位财务管理的重要分支，在成功预算成本、科学决策等方面起到至关重要的作用。本文重点对管理会计运用中存在的问题进行了研究，包括内部控制不完全、体系不够完善和高素质管理会计人才缺乏等问题，针对存在的问题提出了具有针对性的建议，包括完善内部控制体系，促进理论的完善和管理会计人才的建设。

关键词：行政事业单位;财务;管理会计

一、行政事业单位的管理会计运用中存在的问题

（一）基础薄弱，内控制度不健全

一部分行政事业单位会计内部控制制度还未实现规范化、科学化管理，相关制度不够健全甚至尚未建立基本内部会计控制制度，在实际操作中存在较大的随意性，导致有章不循、违章不究，内部控制制度未能很好地发挥其应有的作用。

管理会计与财务会计相比，侧重分析和管理。行政事业单位的经济业务主要集中在使用资金办理对应的经济事项，不涉及利润和经济效益，部分行政事业单位内部控制不完善，财务信息不准确，导致管理会计的基础数据不准确，这些都影响了管理会计工作的开展。同时，当前的管理会计可以及时整理和分析内部的财务信息，但搜集与整理外部可用信息的意识较差，忽略了市场环境的影响，导致与外部环境的脱轨，不利于行政事业单位的长远发展。

（二）管理会计理论体系不完善

我国管理会计的理论和方法基本上是从西方国家引进的，目前还没有形成一个联系我国实际的系统的管理会计理论体系。首先，有关管理会计理论研究的专著较少，而且研究领域狭隘、信息滞后;管理会计理论研究队伍薄弱，缺乏高层次的理论研究人员。其次，现有管理会计的技术、方法操作性差，没有创新能力;对我国已有的管理会计应用的经验也未能从理论与实践相结合上进行案例总结。这是我国管理会计难以推广的主要原因之一。

财务部门在事业单位中常常充当着辅助部门的角色，无法直接创造效益，因此常常被事业单位的中高层领导者忽视。管理会计作为事业单位管理中的一环，无法得到有效重视从而发挥真正的效益。许多不了解財务工作的部门领导对管理会计的认识仅限于预估事业单位的收支状况，甚至许多事业单位的部门领导认为编制管理会计可有可无，更别提促进管理会计管理工作水平。这些想法都是片面的。管理会计的决策反映了事业单位的经营状况健康与否、资金的合理安排以及事业单位下一步的经营计划。部门领导或者是财务人员对预算编制的不重视，会给事业单位带来经营风险。

（三）高素质的管理会计人才匮乏

管理会计比财务会计更专业、更复杂，因此需要大量的专业人才从事此项工作。然而，现实的情况是：有的人员是由其他岗位或会计岗位转岗的，可以应对一般的财务工作，但很难胜任专业性很强的管理会计工作;现有的管理会计队伍中，具有本科以上学历和中高级专业技术职称的人员很少，并且年龄偏大的居多，他们更新知识的主动性不强;行政事业单位在选拔和任用人才方面缺少激励机制，工作人员积极性不高，难以满足管理会计工作的要求，阻碍了管理会计在行政事业单位中的应用于与展。

二、加强行政事业单位管理会计应用的策略

（一）建立健全的单位内部控制体系

行政事业单位要建立专门的管理会计机构，这个机构独立存在，受到部门直属领导，他们的作用就是对于行政事业单位的管理进行实时分析和预测，具有直接监督执行权和建议权;其次，建设管理会计方案和有关执行操作标准，规范管理会计人员的预算操作流程，对于有些指标和数据等进行系统管理，提高各个项目预算的标准统一性，提升财务预算在事业单位资金运用管理中的地位。

（二）加大资源投入，促进管理会计理论体系完善

提高行政事业单位和国家对于整个行政事业单位内内部理会计预算管理的重视程度，针对行政事业单位内预算不合理的现象进行严格治理，做到落实到具体责任人，并追究有关人员的相关责任;聘用专业的项目预算人员，能够细分各项费用和收入，结合市场变动情况，制定合理的项目成本预算、人工预算、折损预算等;事业单位能够依据年度经营利润指标，合理分解制定各个阶段的成本预算和费用预算，针对实际情况和预期数据进行实时对比，一旦出现偏差和脱离预期的情况，即及时性整后续预算方案和销售策略，保证能够稳步实现全年经营利润指标。

事业单位管理会计预算编制的细化首先要做的就是联合行政事业单位的各个部门，只有当各部门提供了财务部编制管理会计预算的所需数据，预算工作才能行之有效。包括生产部门提供生产计划，管理会计预算才能对成本进行合理的核算和预估，人事部门提供人力资源数据，管理会计预算才能合理预估员工薪酬、销售部门提供销售目标，财务才能确定预期收入。管理会计预算的细化，首要工作是加强各部门的配合。其次财务人员应根据行政事业单位的整体战略需要、市场环境变化进行合理的调整，而不能够仅仅依据往年数据做粗略的统计，这样就失去了管理会计预算管理的可靠性。细化管理会计预算编制工作就是要将行政事业单位生产经营的预算工作尽可能地贴近行政事业单位实际，真实反映行政事业单位的经营水平和状况。我们应当转变思路，积极构建管理会计体系。

（三）重视管理会计人才队伍建设

管理会计作发挥得效果果如何与管理会计工作人员有直接的关系，因此，行政事业单位要注重管理会计人才队伍建设。首先要积极引进具有管理会计专业技能的人员从事此项工作;其次，要加强对在职人员的定期或不定期培训，培养他们的主人翁意识，做到主动学习、积极进取，不断提高信息化操作水平;最后，行政事业单位也要采取聘任上岗，增加在职人员的危机感和紧迫感，建立奖励机制，奖励优秀的管理会计人员，建立考核机制，将考核结果与管理会计人员晋升、提拔、工资等福利待遇挂钩。只有保证了人才队伍质量，管理会计在行政事业单位的应用才会顺利进行。

参考文献

[1]李丽.浅议管理会计在行政事业单位的应用[J].中国集体经济，2019（30）：148-149.

[2]李坚峰.新行政事业单位会计制度下行政事业单位实施管理会计的思考[J].中国市场，2019（30）：118+126.

作者简介：姚森，男，汉族 河南新乡，1998年10月16日，本科，在读研究生，研究方向：财务会计，写作方向：财务类