面对全球挑战 中国筑牢粮食安全防线

白云怡 倪浩

记者调查发现，虽然外部挑战严峻，但由于进行了周密且长远的部署，中国粮食产量连续7年稳定在1.3万亿斤以上，14亿多人口不但能到点吃饭，而且越吃越好。各项数据都表明，在保障粮食安全方面，中国不仅“家底厚实”，还有宽阔的“护城河”。

外媒恶意炒作“中国粮食危机”

在全球粮食安全面对极大不稳定性的背景下，一些外媒也找到了抹黑、攻击中国的新角度。在炒作所谓中国“粮食危机”的过程中，最常见的论调是“中国的粮食供应危险了”“中国已出现粮食短缺”。名声不好的“美国之音”在3月的一篇报道中声称，虽然中国是粮食生产大国，但是除原本就有的耕地流失等“内忧”外，俄乌冲突的“外患”也将使中国“缺粮危机”雪上加霜。《华尔街日报》发文称，俄乌冲突引发中国“粮食不安全”。

“俄乌冲突的确推高了国际粮价，但这对中国国内市场的影响是很小的。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥对记者说。首先，从中国粮食的进口组成来看，大豆和小麦是中国进口的两种主要粮食作物，但这两种作物都大部分来自美国，而不是俄乌。李国祥表示，其次，中国粮食主要还是依赖国内生产。

“中国其实并不缺少作为主粮的小麦，进口主要是为了调剂国内品种余缺，比如进口一些饲料用途的玉米和小麦。”南京农业大学教授李刚华对记者说，中国并不存在所谓的“粮食危机”，更没有“在全球疯狂囤粮”。

相反，中国专家认为，中国的进口不仅有助于促进国际市场的稳定，还有利于保证中国和其他国家，尤其是对华贸易逆差国家双边贸易关系的发展。

手握多张“王牌”，中国能保证14亿多人不饿肚子

在严峻的外部环境下，中国的粮食供应安全吗？客观的数据会给我们答案。“中国14亿多人口，每天一张嘴，就要消耗70万吨粮食、9.8万吨油、192万吨菜和23万吨肉。”在今年全国两会的“部长通道”上，农业农村部部长唐仁健为中国人的吃饭问题算了这样一笔账。他介绍说，去年，中国人均粮食占有量达到474公斤，今年達到483公斤，比去年增加9公斤，所以在总量的保障下，不管国际形势怎么变化，中国都有能力保证14亿多人每天到点开饭、不饿肚子。

根据国家统计局的数据，中国粮食产量已连续七年稳定在1.3万亿斤以上，粮食供给总量充足，库存充实，中国14亿多人的粮食安全问题完全有切实保障。李国祥说，国际上对粮食的定义比较宽泛，国内对粮食的定义一开始主要包括大米和小麦等基本口粮，而现在玉米以及大豆等都被囊括在粮食的范围之内，这个范围还在不断扩大。

李国祥表示，粮食安全取决于供给，而供给主要由生产、库存和进口三者共同决定。截至2021年，中国粮食生产已实现连续18年丰产，尤其是2015年以来，粮食产量连续七年保持在1.3万亿斤以上，为中国的粮食安全提供了基本保障。“目前中国粮食库存规模大，足够安全。”清华大学国际生物经济中心主任王宏广告诉记者。中国2021年人均粮食占有量已超过联合国粮农组织提出的人均400公斤粮食安全线的21%，眼下俄乌冲突或增加中国粮食进口成本，但不可能动摇中国粮食安全以及“吃饱没问题”的基本格局。

根据历年的数据，中国人均粮食年消费量只要300公斤便足够了，中国人“年年有余”的祈福早已成为现实。除了持续稳定的供给，中国粮食库存也有“相当厚实的家底”，其中小麦和稻谷两大口粮品种占总库存的比例超过了70%。国家粮油信息中心小麦分析师孙恒表示，当前中国小麦库存处于历史高位，可以满足国内一年以上消费需求。

玉米是中国第一大粮食作物，也是重要的饲料粮。去年，中国玉米进口出现大幅增长，但也是在这一年，玉米价格的上涨使得农民播种积极性得到提高——2021年，全国玉米播种面积达6.50亿亩，比上年增加3090万亩，增长5%，尤其是作为中国粮食安全“压舱石”的东北地区，单产提高明显。2021年，玉米产量为5451亿斤，比上年增加238亿斤，增长4.6%，再加上进口和库存，能够满足国内消费需求。

《华尔街日报》分析称，多年来，中国政府一直把粮食安全放在首位，中国拥有全球最大的粮食储备，并在2008年粮食价格危机后开始稳步建立国家战略储备。

中国粮食安全还有一个重要的基础支撑，那就是耕地。严防死守18亿亩耕地红线，确保18亿亩耕地实至名归，是中国粮食安全得到保障的基础支撑。唐仁健在两会期间强调，中国粮食安全问题关键是落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，夯实粮食生产物质基础。在耕地上，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，确保18亿亩耕地实至名归，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。

在进口方面，公开资料显示，新冠肺炎疫情暴发后，中国的粮食进口没有受到影响。《华尔街日报》援引农业市场数据提供商AgFlow的数据称，2020年，中国购买的谷物和油菜籽比2019年增加26%。2021年，中国粮食进口量增长11%，并在今年1月和2月继续呈同比增长。

尽管国际形势复杂多变，2022年中国粮食安全仍然没有问题。国家粮食和物资储备局新闻发言人秦玉云2月25日表示，2021年全国粮食产量再创新高，达到13657亿斤，比上年增加267亿斤。此外，2021年中国进口粮食1.65亿吨，第四季度超过3600万吨，其中有相当一部分将增加今年的市场供应。

3月5日在全国两会的“部长通道”上，唐仁健表示，在粮食总量的保障下，不管国际形势怎么变化，中国都有能力保证14亿多人民每天到点开饭，不饿肚子，而且饭碗能够越端越稳，也吃得越来越好。

中国人的饭碗主要装中国粮

现在端稳饭碗还不够，中国粮食安全还在继续拓宽自己的“护城河”：在中国小麦和稻谷连续多年保持充足的同时，中国的玉米和大豆每年还需要较大的进口量。数据显示，2021年，中国玉米进口量达到2835万吨，创下历史新高。同年，国产大豆量为1640万吨，进口9651.8万吨，进口依存度高达85.5%。

全国人大代表、北大荒农垦集团有限公司董事长王守聪在今年两会期间指出，大豆不仅涉及油的问题，更涉及饲料、养殖业等其他产业的问题，所以大豆的问题实际上潜移默化地影响粮食安全。不过，东亚期货分析师许亮指出，中国进口的大豆主要来自美国、巴西、阿根廷等国家，全球主要的大豆生产国如果不向中国出口，就找不到类似体量的市场。

李国祥对记者表示，和平环境下依靠进口实现国内粮食供给没有问题，但在特殊情况下，依靠进口实现粮食安全就会产生一定的风险。

中国人的饭碗主要装中国粮。今年2月22日中央一号文件发布，明确提出今年我国将大力实施大豆和油料产能提升工程，将用好国内国际两个市场、两种资源，让“油瓶子”里尽可能多装中国油。

《“十四五”全国种植业发展规划》中也提出，到2025年，力争大豆播种面积达到1.6亿亩左右，产量达到2300万吨左右，推动提升大豆自给率;到2025年，玉米播种面积达到6.3亿亩以上，产量提高到5300亿斤以上，力争达到5550亿斤。

国家粮油信息中心高级经济师王辽卫表示，今年国家在政策上大力支持扩大大豆和油料作物生产，并不断完善玉米、大豆生产者补贴政策，农民的积极性不断提高。另外，国家支持东北地区积极推行大豆、玉米合理轮作，引导农民今年春播时倒茬种大豆;积极推广大豆、玉米带状复合种植，解决大豆、玉米争地的问题，实现玉米基本不减产、能稳产，多收一季大豆。

王辽卫表示，初步预计，2022年中国大豆种植面积将增加2000万亩以上，如果生长期天气正常，总产量有望超过2020年水平，国产大豆市场供应将得到保障。

（摘自《环球时报》4.12）893B32C1-868D-46B6-9F09-15829A740A03