全票通过！“小快灵”决定助力常态化防控

为扎实推进新冠肺炎疫情常态化防控工作，4月8日下午，连云港市第十五届人大常委会第一次会议，全票通过《连云港市人民代表大会常务委员会关于新冠肺炎疫情常态化防控期间佩戴口罩、测量体温和使用“大圣码”的决定》。决定全文共八条，就社会公众规范、政府和相关部门的疫情管控措施、相关场所经营者和管理者职责、法律责任等方面进行规范。这是在当前新冠肺炎疫情仍然严峻复杂的特殊形势下，新一届连云港市人大常委会围绕中心大局、勇于担当作为的履新之作，其“小快灵”特点，为提高常态化疫情防控工作的科学性针对性提供法制保障。

立足“小”字 决定指向精准

决定共八条1186个字，根据疫情常态化防控工作需要，结合连云港市实际，决定内容重点对科学佩戴口罩、测量体温和使用“大圣码”作出明确规定，各相关责任主体在疫情常态化防控具体工作中的要求更加细化、操作更加精准、责任更加严实，进一步筑牢了疫情防控屏障，真正做到了用“小切口”做实“大文章”。连云港市人大常委会法工委主任刘红说，“一直以来，我市人大常委会持续探索‘小切口’立法，把‘小快灵’作为我市的立法特色，坚持找准摸透问题‘对症下药’，结合我市实际‘量体裁衣’，努力让每一部地方性法规都能解决真问题、真解决问题。”

为确保更具针对性和精准性，决定内容在一些细微处都经过精心打磨、反复考量。比如：考虑到各县区人民政府都在推行使用扫码通行验证系统，决定明确各县区可采取与“大圣码”并行使用的方式，6月30日24时前过渡融合为“大圣码”。决定还针对无法使用场所码的老年人、未成年人、残疾人等群体作出特别规定，要求明确替代措施，让防疫政策有力度更有温度。同时，决定不仅明确了施行日期，还明确了终止日期由市人大常委会另行决定等。

突出“快”字 决定迅速及时

连云港市转为低风险地区后，市委反复强调，要充分认识疫情防控形势的严峻性、复杂性，低风险不等于无风险，“解封”不等于“解防”，全市“四方主体”都要严格落实疫情常态化防控责任，全力筑牢疫情防控的“铜墙铁壁”。面对新部署新要求，连云港市人大常委会乘势而上、主动作为，第一时间按照法定程序作出该决定，在坚决落实市委决策部署过程中，充分展现了市人大工作的高标准、快行动、“不过夜”。

市人大常委会常务副主任、党组副书记尹哲强说，“人大是政治机关，旗帜鲜明讲政治是首要任务，人大工作讲政治，就是要始终坚持和依靠党的领导，坚决捍卫‘两个确立’，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’；就是要及时贯彻市委重大决策部署，切实维护市委统揽全局、协调各方的地位；就是要充分发挥人大常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的作用，确保市委的决策主张第一时间通过法定程序转变为地方国家权力机关的意志。”

坚持“灵”字 决定务实管用

决定内容不仅注重规范准确、结合实际，更注重务求实效、灵活管用，重点做到了“四个突出”：一是突出了社会公众的规范要求。决定第一条就明确了个人应当履行的疫情防控义务，有助于推动全社会养成疫情期间增强自我防护意识，加强自我健康管理的良好习惯。二是突出了相关主体的管控措施。决定第二、三、四条规定市、县区人民政府可以要求个人进入相关场所和在特定情形下佩戴口罩，可以依法规定相关场所应用“大圣码”，并明确“大圣码”使用规范。基于社会公众隐私保护的关切，决定明确通过“大圣码”采集的信息仅用于新冠肺炎疫情防控的需要，相关单位和人员不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料。三是突出了相关主体的职责任务。决定第五、六条规定相关场所的经营者、管理者应当落实相关措施，在显著位置提示佩戴口罩，在入口显著位置张贴“大圣码”，并安排专人负责查验。对于未按照规定执行的情形，相关场所的经营者、管理者发现后应当提示、劝阻，并可以依法拒绝其进入或者拒绝为其提供服务。四是突出了违法行为的法律责任。决定第七条规定，对于相关场所的经营者、管理者未按照规定采取相关措施的情形，由有关主管部门责令改正。个人不听劝阻或者相关场所的经营者、管理者未按照规定采取相关措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚；导致新冠肺炎疫情危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

面对疫情常态化防控的重大考验，新一届连云港市人大常委会闻令而动、主动作为，紧紧围绕市委决策部署，及时发挥人大职能作用和特色优势，高效行使重大事项决定权，制定出台相关决定，以法治方式进一步支持、保障全市疫情常态化防控工作扎实开展，进一步凝聚、提振广大干群打好打赢疫情防控歼灭战的强大决心和信心。