为书写首都发展新篇章贡献朝阳力量

[摘要] 北京市第十三次党代会描绘首都未来发展的蓝图，为今后一个时期做好工作提供方向指引。朝阳区深入贯彻落实市党代会精神，坚持以新时代首都发展为统领，努力把朝阳打造成为首都高质量发展示范区、文化创新引领区、国际交往中心区、绿色宜居标杆区，推进全面从严治党向纵深发展，为谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章作出朝阳贡献。

[关键词] 首都发展;  新时代;  高质量发展

[中图分类号] D616         [文献标识码] A         [文章编号] 0529-1445（2022）09-0018-03

北京市第十三次党代会擘画了新时代首都发展的新蓝图，锚定干事创业的新坐标。朝阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，全面贯彻市第十三次党代会部署要求，坚持以新时代首都发展为统领，保持热火朝天干事业的大区样子，突出文化、国际化、大尺度绿化主攻方向，切实做到大事难事有担当、经济发展做支撑、开放创新出亮点，当好首都高质量发展排头兵。

聚焦严实相济，推进新时代党的建设

始终坚持党的全面领导，落实新时代党的建设总要求，持之以恒全面从严治党，以高质量党建引领朝阳高质量发展。

坚定政治方向。坚持把党的政治建设摆在首位，更加自觉地坚持和捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢记首都工作关乎“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻落实党中央决策和市委部署。严明党的政治纪律和政治规矩，发扬斗争精神，增强斗争本领。压实落细主管主办和属地管理责任，确保各类意识形态阵地可管可控。

强化理论武装。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推进党史学习教育常态化长效化。深化各级党委理论学习中心组学习机制，以关键少数带动绝大多数。构建理论宣传工作体系。做好“学习贯彻二十大精神”等重大主题系列报道。

建强干部队伍。坚持正确用人导向，不让老实人吃亏。综合干部在冬奥服务保障、疫情防控、接诉即办、文明城区创建、拆违治乱等重大任务中的表现，选拔任用优秀干部，建设高素质干部队伍。坚持党管人才，全方位培养、引进、用好人才。

夯实基层基础。坚持大抓基层鲜明导向，深化“一轴四网”区域化党建体系，1推动街乡级党建工作协调委员会有效运转，在社会治理、经济发展中发挥作用，形成一批党建成果。

正风肃纪反腐。压紧压实全面从严治党主体责任，深化纪检监察体制改革，推进纪律、监察、派驻、巡察“四个监督”有效衔接。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治在联系服务群众方面消极应付、冷硬横推等问题。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化系统施治、标本兼治，为区域发展提供坚强政治保障。

聚焦服务全局，落实首都城市战略定位

深刻领会“新时代首都发展，本质上是首都功能的发展”，牢牢把握首都城市战略定位，加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，更好服务党和国家大局。

融入大局建设“四区”。始终将“都”摆在首要位置，紧紧围绕首都功能谋划朝阳发展。围绕落实“当好首都高质量发展排头兵”“开放活力看朝阳”“‘三化建设看朝阳”要求，实施高质量发展五大提升工程、高品质生活五大示范工程，努力把朝阳打造成为首都高质量发展示范区、文化创新引领区、国际交往中心区、绿色宜居标杆区。

持续提升首都功能。全面做好空间、安全和环境保障，完善功能设施体系，高效服务中央政务运行。总结历次重大活动服务保障经验，固化成果，形成长效机制。实施“文化+”发展战略，统筹推进大运河文化带（朝阳段）建设，提升“文化三里屯”品质，打造博物馆之城、阅读之城、艺术之城、双奥之城、时尚之城，建设城市文化公园。深入实施“双奥朝阳”建设十大行动，提升奥林匹克中心区综合品质，培育“双奥朝陽”城市品牌，让世界更好感知中国、了解北京、走进朝阳。深化中关村朝阳园体制机制改革，建立全链条科技创新组织体系，建设国际创投集聚区2.0版，打造科创街区。

严格落实重大决策部署。坚持首善标准，不折不扣落实中央和市委重大决策部署。高质量落实城市总规，科学实施分区规划，开展好城市体检，强化规划刚性约束。坚持内部功能重组与向外疏解转移双向发力，以提促疏、以提促治，完成基本无违法建设区创建工作。健全疏解腾退空间统筹利用机制，补齐公共服务短板，完善便民服务网点。更深层次融入京津冀协同发展大局，主动支持城市副中心、雄安新区建设。

聚焦开放创新，释放高质量发展动能

深刻领会“新时代首都发展，根本要求是高质量发展”，坚持“五子”联动，深化商务和科技双轮驱动，推动经济发展能级更大跃升。

高起点转型升级。健全产业促进机制，加速产业升级优化。紧抓数字经济核心区定位，加大科技要素投入，推进北京数字经济算力中心建设，打造人工智能、集成电路等产业集群，大力发展未来产业，增强传统产业活力。优化产业空间布局，构筑CBD总部经济、中关村朝阳园数字经济、金盏国际合作服务区开放经济三大增长极，打造南部科技商务、东部文化科技两个产业集聚新高地。聚焦国际消费中心城市主承载区建设，挖潜力、提品质、促连通，构建地铁14号线朝阳段商圈带，打造CBD千亿级商圈。

全方位扩大开放。对标高水平经贸规则，积极推进投资自由便利，打造全球一流的商务服务体系，积极发展商务服务新模式，推动金融业开放创新发展。构筑金盏国际合作服务区建设框架，推进国际金融开放前沿区、数字贸易试验区建设。高水平推动第四使馆区规划建设，完善国际交往重要设施，提高国际化公共服务能力。

深层次改革攻坚。坚持依靠改革破瓶颈、增动力。推进财税投融资机制改革，引导社会资本进入城市更新、基层治理等领域。深入做好2733家“服务包”企业的走访联系服务工作，持续深化营商环境改革，形成更加高效便捷的政務服务体系。深化“放管服”改革，开展全球化、市场化招商，打造国际知识产权保护运用高地、国际人才交流合作枢纽。

聚焦民生保障，用心用情造福群众

深刻领会“新时代首都发展，出发点和落脚点是要让人民生活幸福”，围绕“七有”“五性”惠民生、优治理，多办让老百姓满意的事。

让公共服务供给更普惠优质。实施现代化教育强区战略，做好“双减”工作。优化卫生资源配置，建设优质的基层卫生网底。从严从紧抓好常态化疫情防控，实现公共卫生应急管理体系建设三年行动计划高质量收官。构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。扩大政策性住房供给，健全租购并举的住房保障体系，加强重点功能区半小时通勤圈住房供应。推动实现更充分更高质量就业，稳步提高社会保障水平。

让基层社会治理更顺畅高效。推进地区办事处向街道办事处转制，开展撤村建居和社区调整，丰富社区服务功能。深化“吹哨报到”改革，完善接诉即办信息化平台，强化网格化城市管理系统功能，实现“热线+网格”协同发力。深化党政群共商共治，健全居委会、业委会（物管会）、物业服务企业的协调运行机制。加强国防教育，高标准争创全国双拥模范城“八连冠”。

让平安朝阳建设更深入扎实。全面贯彻落实总体国家安全观，维护首都政治安全。抓好市域社会治理现代化三年试点收官，建设立体化智能化社会治安防控体系，专群结合织密防控安全网。畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权益保障通道，推进矛盾纠纷分类排查化解。严格落实安全生产责任制，打造韧性城市。

聚焦宜居环境，全面提升城市品质

深刻领会“新时代首都发展，标准就是首善”，着力构筑生产生活生态优质空间，让城乡更美丽、环境更怡人。

以良好生态增添城市魅力。坚持生态优先，山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，打造高品质绿色空间。深化“一微克”行动，基本消除重污染天气。坚持大尺度绿化，建好温榆河公园朝阳段，完成国家森林城市创建任务，实现绿道慢行系统连通，推动公园开放式管理，精心打造“公园里的城市”。围绕亮马河、通惠河、坝河、温榆河、萧太后河等水系资源，打造高品质滨水空间，以河道复兴带动城市更新。强化能耗总量和强度双控，实现碳排放稳中有降、碳中和迈出坚实步伐。

以精耕细作彰显城市内涵。完善市政基础设施网络，实现建成区公交站点500米覆盖率超过90%，织密轨道交通和城乡路网。完成长安街延长线（朝阳段）夜景提升工程，开展东三环路夜景提升工程，形成首都东部城区靓丽的“金十字”。基本完成2000年底前建成的老旧小区更新改造。深化生活垃圾分类和促进垃圾源头减量。

以城乡统筹升级城市品质。围绕朝阳农村地区南部、东部、北部三个片区，聚焦安置房用地、集体产业用地和上市地块“三块地”，推动基础设施、公共服务、社会保障三个一体化，加快推进南部崛起、东部振兴、北部提升，实现剩余农民整建制转居转工，基本完成全域城市化，全面建成高水平城市化综合改革先行区。深入实施乡村振兴战略，打造数字农业先行区、农业多功能示范区、新农村建设综合样板区。

[参考文献]

[1]蔡奇.在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的北京篇章——在中国共产党北京市第十三次代表大会上的报告[N].北京日报，2022-07-04.

（作者简介：文献，中共北京市朝阳区委书记）

责任编辑 / 张蕾磊