三江并流 怒江金融汇流

“三江并流”世界自然遗产是世界重要的生物多样性热带地区和中国三大特有物种分布中心之一，是我国西南生物生态安全的第一道屏障，承担着维护云南、国家乃至国际生态安全的任务。怒江流域高黎贡山片区作为“三江并流”世界自然遗产核心区之一，通过整合金融资源打好“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张绿色牌，为支持产业转型、生态农业、生态修复、生态旅游持续注入金融活水，为生物多样性保护提供综合金融服务，取得一定成效。

截至二季度末，全州金融机构绿色贷款余额38.27亿元，同比增长85.61%，高于同期各项贷款增速75.93个百分点;绿色贷款余额较年初新增6.08亿元，占各项贷款新增额的87.86%，绿色领域信贷投放成为全州贷款增长的重要来源。

怒江州生物多样性的先天优势明显

生态环境资源丰富。怒江州森林覆盖率78.9%，拥有极其丰富的生物生态资源，其中林地占国土面积的比例、林木绿化率、林分平均蓄积量、生态环境状况指数等级、自然保護区面积、保护区占国土面积比例等多项指标均居全省第一。拥有除海洋和沙漠外的所有生态系统类型，全省保存最完整、面积最大的天然林资源和极其丰富的物种资源，享有“动物王国”“植物王国”“世界物种基因库”“生命避难所”等美誉。

自然生态基础良好。怒江州拥有高黎贡山国家级自然保护区、云岭省级自然保护区、三江并流国家级风景名胜区、新生桥国家森林公园、菁花甸国家湿地公园等各类保护地，其中，高黎贡山国家级自然保护区怒江片区就达32.41万公顷，占高黎贡山国家级自然保护区的80%。全州生态保护红线面积占全州国土面积的61.8%，具有良好的打造生物多样性保护核心区的生态基础。

物种保护成效显著。怒江州位于“三江并流”世界自然遗产核心区，全州87.74%的面积是林业用地，较为完整的山地生态系统垂直带谱，孕育出类型多样的森林系统和种类繁多的动物物种，全州有高等植物200余科、1200余属、6000多种，有国家I、II级重点保护野生动物141种，被誉为“自然地貌博物馆”“生物物种基因库”“具有国际意义的陆地生物多样性关键地区”“种子植物模式标本产地”等。近两年来先后发现了新纪录的红鬣羚、亚洲金猫、云豹及我国境内最大的148株滇桐群等大量物种。

民俗文化氛围浓厚。怒江州少数民族聚集，22个民族在长期的生产生活中形成了独特的自然崇拜、图腾崇拜等朴素的民族习俗，生物多样性与民族文化多样性实现高度融合，各民族群众形成尊重自然、保护自然的优良传统，营造了保护生物多样性的良好氛围。

“绿色能源牌”促金融支持资源“优”势向绿色转型

秉持着得天独厚的资源优势，怒江州高山峡谷纵横，日照资源禀赋优势显著，加快发展以光伏发电产业为代表的绿色能源是怒江州绿色经济转型发展的必然要求，也是全州加快构建绿色能源产业体系的重要途径。2022年以来，全州新备案光伏发电项目19个装机129.2万千瓦，新开工光伏发电项目3个，入库纳统7个，2022年预计完成新能源投资10亿元。截至目前，全州金融机构已授信4个光伏发电项目9.36亿元，其中发放4个光伏发电项目2.66亿元，优惠利率平均3.17%。

“绿色食品牌”促金融支持高山峡谷提升“经济价值”

得天独厚的自然资源优势，为怒江州发展高山峡谷种养殖创造了天然条件，辖内金融机构积极将生物多样性保护纳入信贷支持项目。截至二季度末，全州农、林、牧、渔业绿色贷款余额5.29亿元，较年初增加1.88亿元，增长55%。

聚焦推进“绿色香料”产业，打造“富民强州”新引擎。一是发行专项债加快怒江新城绿色香料产业园区建设。该园已被列入第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单，通过把怒江绿色香料产业从盈利率低、产品技术含量低、企业发展缓慢的现状转变为具备完整产业链及外延产业，目前该项目已发放政府专项债2.4亿元，并经过测算，专项债券本息保障倍数为1.13，实现项目收益融资自求平衡。该项目三期项目建成后，将有200多万亩核桃、114万亩草果、13.1万亩花椒、2万亩砂仁在这里进行精深加工;二是政银联手“护航”群众脱贫致富“金果果”。结合辖内草果发展优势，农业银行怒江州分行创新推出“草果惠农e贷”，主要以信用的形式、执行同期LPR利率进行放贷支持草果种植，同时，申请农户采用“草果惠农e贷”办理及“政府增信”办理即可享受财政贴息。目前已累计发放贷款1529笔共1.1亿元，四县（市）在农户开立的政府风险补偿金余额为320万元，有力推进地方绿色香料产业发展。截至2021年末，全州草果种植面积达111.45万亩，年综合产值13.2亿元，怒江州已经成为全国草果核心主产区和全省最大的草果种植区。2022年4月，福贡县（草果）入选2022年云南省30个“一县一业”特色县之一，草果成为百姓致富的“金果果”。

围绕创建“特色庄园”项目，发展高山峡谷典型“绿色经作”。选取一批较具特色的农产品进行高标准生产基地建设，通过打造“庄园经济”，延伸农产品产业链、提升初精深加工能力，推动金融支持绿色经济向集成化、规模化、现代化方向发展。一是创新引入“保证保险”为企业增信。围绕“治伤疤、保生态、防返贫”生态脱贫攻坚战目标任务，充分利用怒江州泸水市的热带资源，发展咖啡产业。 泸水市粒述咖啡庄园（怒江粒述咖啡有限公司）是一所占地3000亩、主要从事咖啡种植、销售及观光旅游的精品庄园，公司在从粗加工企业向精细化加工企业转型中出现资金短缺问题，经了解，中国银行怒江分行以人寿财险公司保证保险为增信措施（由人寿财险公司承担该笔贷款70%的风险敞口、中国银行怒江分行承担30%的方式）于2022年8月1日成功发放1年期、执行优惠利率3.7%的50万元的小微企业主贷款。二是主动利用“信用赋能”打响茶品牌。福贡县匹河怒族乡是全国首个怒族信用乡，为支持当地茶叶发展、打响“老姆登茶”品牌建设，福贡县农村信用联社累计向老姆登茶韵庄园所在的老姆登村（福贡县首批信用村之一）茶农提供贷款719.5万元用于茶叶种植和加工，使得“老姆登茶”成为怒江州首个地理标志登记农产品。

创新培育“新型农业主體+N”的方式，实现农户收益与生态效益“绿色双赢”局面。金融机构通过支持龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等新型农业经营主体采取生产合作、股份合作、劳务合作等多种形式，用“保底收益+按股分红+劳务收入”等模式，建立新型农业经营主体绑定农户的“双绑”利益连接机制，实现生态效益与农户收益“双赢”。怒江州5家金融机构通过支持怒江三河源林农科技开发有限责任公司934万元，利用“公司+合作社+基地+农户”的发展模式，累计带动农户种植近2万亩楤木。目前，该企业已建立了2000多亩的中药材种植基地、设2500平方米的农产品加工厂房及200立方的冷冻冷藏库，并有专门做楤木深加工的生产线、有专业现代化的烤房进行黄精和丹参的烘干加工处理，实现良好生态。同时，贡山县现有11家生态扶贫专业合作社，其中9家通过“合作社+基地+农户”的模式发展地方灵芝种植，获得当地金融机构10万元，加权平均利率为4.85%的贷款支持。2021年实现全县灵芝种有80亩、产量4993公斤、收入74.9万元。

因地发展“特色种养殖+N”的方式，培育高山峡谷“绿色多元”种养殖发展路径。地处横断山脉纵谷地带的怒江州，是世界重要的生物多样性热带地区，为充分发挥区域资源优势，统筹的特色优势产业资源禀赋，金融机构持续加码，支持四县（市）通过“1+n”的方式拓宽高原特色种养殖业多元发展路径。截至二季度末，全州农业、林业、畜牧业的绿色贷款余额4.89亿元，较年初增加1.71亿元，增长186.63%。

“健康生活目的地”促金融支持高黎贡山成“幸福靠山”

围绕打造大滇西旅游环线建设，依托特色产业、田园风光、特色民居等资源，怒江州努力走出一条农业促进旅游业、旅游业带动农业的深度融合发展之路，实现金融支持生物多样性保护的绿色产业提档升级。

支持生态修复建设，做好旅游发展补绿增绿工程。一是有序推进林业生态扶贫PPP项目融资。为支持怒江州“保生态、兴产业、防返贫”生态建设项目，目前泸水市已获得国开行云南省分行贷款授信7.86亿元;福贡县授信3.97亿元（提款500.00万元）;兰坪县正积极呈报授信要件和调整“SPV”公司股权，积极争取贷款授信。到位项目建设资本金0.36亿元（泸水0.17亿元、福贡0.09亿元、兰坪0.1亿元）。二是加大沿江生态系统修复力度。建行兰坪县支行向兰坪县希康农业开发有限公司投放3年期、执行利率3.99%的贷款4500万元，支持该公司在兰坪县澜沧江流域实施生态修复及治理及高原特色产业项目。该项目规划在兰坪县辖内澜沧江流域经过的四乡镇种植4.86万亩的银杏树，进行沿线流域生态修复，项目完成后预计增加兰坪县森林覆盖率约0.8%，推动兰坪县生态修复工作落实落地，目前完成1万亩的银杏树种植。三是全力培植怒江蜂业。目前全州完成“怒江花谷”生态建设等各类花卉种植23.77万亩2429.96万株、打造58个花谷示范点，为推进“花谷建设”高质量发展，需加大保护和培植蜜源，加快“怒江蜜蜂”品牌建设。如，农行怒江分行向怒江蜂之联生物科技有限公司贷款发放3年期、3.85%利息的100万元贷款，支持该企业通过“科技+企业+农户”三位一体的形式进行蜜蜂养殖、食品加工及销售。目前，该企业共有3个中华蜂基地建设，基地蜂群800群，预计年产蜂蜜量将达到100吨。

发行政府专项债，加大旅游景区发展力度。2019年以来，怒江州地方政府立足区域资源优势，抓实“绿色银行”建设，共发放4.8亿元地方专债支持地方生态旅游项目发展，具体为贡山县独龙文化生态旅游区建设项目3.3亿元、贡山县丙中洛旅游景区建设项目1.5亿元，着力延伸生物多样性产业链、提高附加值。

支持“交通+旅游”综合交通发展，不断完善基础设施建设。充分发挥政策性银行领头羊作用，支持怒江美丽公路绿道建设工程项目的建设，农发行怒江分行与怒江美丽公路股份有限公司签署的总金额13亿元、执行4.65%优惠利率、贷款期限20年的支持项目，用于辖内怒江美丽公路绿道建设。目前，农发行怒江分行已支持该项目8.4亿元绿色贷款。同时，2022年3月，农行怒江分行向兰坪县碧玉园林景观工程有限责任公司成功投放怒江州第一笔小企业自助可循环贷款“智动贷”400万元，执行1年期的3.7%利率，用于企业经营周转，该笔贷款将支持企业开展更多绿色建设项目。

创新“生态护林员+”金融产品，实现农户安全护林、稳定脱贫双重目标。目前，怒江州已组建州、县（市）、乡（镇）、村四级高黎贡山保护专业队86支、队员6886名，负责高黎贡山日常巡查、监测及保护工作，切实加大高黎贡山保护力度。为引导支持好护林员、护边员在保护好生态环境的同时顺势发展“绿色产业”，实现稳定脱贫，农行怒江州分行创新“维稳固边·护边贷”“绿水青山管护惠农e贷”。目前，已向660名护边员授信3300万元，向1498名护林员授信7040万元，并发放184笔868万元“绿水青山管护惠农e贷”。

总之，围绕云南省委省政府把怒江州建设成“脱贫致富示范区、生物多样性保护核心区、世界级高山峡谷旅游胜地”的目标定位，“三江并流”世界自然遗产核心区之一的怒江流域高黎贡山片区，为认真落实好国家生态战略，通过打造“绿色能源”“绿色食品”“健康生活目的地”三张绿色牌不断积极探索出一条金融支持生物多样性的绿色可持续发展之路，以期能形成金融支持“三江并流”世界自然遗产核心的“怒江经验”。

作者：胡元

单位：中国人民银行怒江州中心支行