绘就绿色高质量发展画卷

刘婷婷

白山市地处长白山腹地，草木葱茏，流水潺潺，既有绿水青山又有冰天雪地，生态环境优良，资源优势突出，素有“立体资源宝库”“长白林海”“人参之乡”的美称，是我国东北部重要的生态屏障和我省东部绿色转型发展的重要区域。全面建设践行“两山”理念试验区既是因地制宜，又是新时代赋予白山的重任。近年来，白山市牢固树立“两山”理念，积极探索党建引领“两山”转化路径，坚持人民至上原则，科学谋划特色品牌，实现政治、经济、生态三重效益叠加，助推白山市绿色转型高质量发展全面振兴。

党建引领，释放组织功能

白山市委明确提出了“强化党建引领，推动‘两山理念在城市转化，在浑江主城区率先转化”的要求。一段时间以来，全市各领域、各战线、各层级的党组织和广大党员干部积极营造严肃对待、全面发动、大干快上的浓厚氛围，推动全市各级党组织和党员干部实施“党建生产力工程”。广大党员在建设践行“两山”理念试验区中充分发挥先锋模范作用，各级党组织通过提高政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，打牢“两山”理念转化的城乡基层治理根基。

构建强化统一指挥体系。市区两级坚持党建引领、党政同责、齐抓共管，各成员单位党组织坚持管行业、管创建，整合集聚政策资源力量，着眼“市区一体”打破层级壁垒，破解城市建设管理难题。全市各级党组织在建设践行“两山”理念试验区的大局中把方向、管大局、作决策、保落实，针对城市环境卫生整治专项工作，帮助街道对接、协调和推动解决重点工作和难点问题。

构建强化党建责任体系。浑江区委统筹、统揽、统管全区社区环境卫生“百日攻坚”工作，压实区直部门党组织、街道党工委、社区和网格党组织责任，统一领导、统一组织、统一标准、统一行动，力求管好、管住、管到位。积极发挥城乡基层治理工作委员会作用，解决九龙治水、条块分割、职责不清、力量分散的难题。

构建强化包保帮扶体系。白山各县（市、区）由机关工委牵头，市区由市直机关工委牵头，对主城区社区环境卫生整治实行全覆盖包保帮扶，结合推进落实街道社区党组织与机关党组织“双百共建”、建功“十四五”等载体活动，包到小区、包到楼栋、包到单元，重点部门包保难点社区啃“硬骨头”，其他部门包保一个或几个小区，结合“我为群众办实事”实践活动，在规划、协调、投入、整合资源等方面为基层小区群众办实事。白山市委组织部会同纪委监委，把考、比、问落实其中，严考严评严问，突出前后对比变化，体现实干实绩实效。

齐抓共管，凝聚人民力量

在“基层建设年”中，白山市大抓基层治理，形成聚力赋能、十面合围、攻城拔寨的攻坚态势，推动行业全域攻坚、资源全域整合、行动全域落实、合力全域汇聚，形成党政齐抓共管、部门协同共进、上下衔接贯通、体制内外联动大格局，引导全市人民共同建设践行“两山”理念试验区。

全面发动群众自治。白山市各地尤其是浑江主城区率先组织开展“我爱我家、我家我建、我建我管、我管我美”主题活动，积极引导激励全市90万人民群众自己动手来建设家园、守卫家园，真正实现中央提出的党组织领导下的社区自治、法治、德治的共建机制。白山市委宣传部牵头会同各部门、各县区，运用新时代吉林党支部标准体系BTX建设的理念，推动“两山”理念深入人心、根深蒂固。

全面发动学校师生。白山全市师生共9万人，占总人口10%，占白山城市人口25%以上。抓住了学校就抓住了全市精细化管理的驱动器。白山教育系统抓学校、抓学生、抓教师，引导广大师生积极参与到建设践行“两山”理念试验区过程中，引导全市师生积极融入城市建设管理过程中，为文明城市建设添砖加瓦。

全面发动社会力量。白山市委、市政府坚持党建带群建，把所有的社会单元全面发动起来，充分发挥工、青、妇等群团组织的积极作用。通过组织部门、人大、政协把“两代表一委员”组织起来，通过老干部局、关工委把1.1万“五老”充分发动起来，通过统战部门把1500名民主党派成员调动起来。每个领域都代表着一个层级、一个类别，把这些蕴藏在基层群众中的力量组织起来，引导他们争做监督、引导、教导、劝阻、宣传“五大员”，通过在城市建设管理中释放正能量，为白山建设践行“两山”理念试验区聚势聚力聚能。

科学谋划，创建特色品牌

立足白山本地实际条件，全市上下坚持保护生态和发展生态旅游产业相得益彰，大力实施“一山两江”品牌战略，着力推进白山市—长白山保护开发区协同发展。通过科学发展、可持续发展、包容性发展，转变发展方式，推进建设践行“两山”理念试验区，构建绿色低碳的生产生活方式，让绿水青山、冰天雪地最大限度地释放生态效益、经济效益、社会效益。

遵循经济规律进行科学发展。树立“项目为根、招商为本”的理念，促进白山市经济发展。稳步推进已经运行的城市项目，同时，积极招商引资，开发有益于“两山”试验区的新项目，实现优质项目优先发展。用明确清晰的项目推进制度，为白山市量体打造项目建设环境，为招商引资保驾护航，为未来城市项目发展与建设提供肥沃的土壤。

遵循自然规律进行可持续发展。以资源利用为导向，调整优化能源结构，着力构建清洁低碳安全高效的能源体系，大力发展循环经济。通过综合治理再利用的手段，推动“煤林铁”等传统产业向林业资源、土地资源和旅游资源逐步转化。打造绿色低碳、循环利用的生态友好型工业，实现资源循环利用和经济社会发展的共同提升。立足白山市矿山资源丰富的实际，大力推动矿山修复治理，发展“矿山+旅游”等新业态，积极加快产业转型，打通“两山”转化通道。

遵循社会规律进行包容性发展。以结构调整为核心，处理好生态保护与经济发展的辩证关系，坚持用绿色发展理念推动产业转型升级，走好生态优先、绿色发展的新路子。从白山实际出发，探索建立具有白山特色的生态保护补偿机制、绿色低碳循环经济体系及矿产资源保护开放机制，以生态系统的保护促进经济发展。同时，以旅游产业集群为引领，結合医药健康产业、绿色食品产业、新材料产业，大力发展生态产业，确保生态保护与经济发展相互促进、相得益彰，在实现绿色生态与产业转型的深入融合中，促进生态理念与经济发展的有机统一。

习近平总书记指出，“绿水青山和金山银山绝不是对立的，关键在人，关键在思路”。今后，白山市将继续坚持以“两山”理念为指导，立足地区生态优势，以党建为引领，走绿色发展之路;坚持以人民为中心，以“六域”党建引领“三城”创建，助推“两山”理念率先在城镇转化;突出抓体制机制，着眼“两山”联动，打破区域壁垒，释放组织优势，助推白山与长白山区域协同发展，努力把白山的生态优势转化为经济优势、发展优势。（作者单位：中共白山市委党校）■

责任编辑/赵    鹏