践行“新使命”

兰宇鑫

近期，在中央发出“外防输入、内防反弹”“动态清零”的政策指导下，新一轮疫情在全国得到了有效控制。同时，历经三年疫情反复突发的形势后，各个城市在防控经验与防控准备方面有了全新的认识，并催生出构建城市应急管理中心暨集中隔离场（简称：应急中心）的思考。按照国务院联防联控机制综合组的要求，应急中心要具备解决由城市突发事件引起的收置民众，保障民生的重要功能。这其中，以会展中心为主要的建筑布局与设计改造计划布入人们视野。

就在近日，先是光明网发布河北三河将修建城市应急管理中心的消息，随后河南省政府官网也披露河南商丘将拟耗资1.35亿元建设永久性方舱。消息一出，引发强烈社会舆论。不论是新建应急中心，还是修建“永久方舱”迅速火上热搜。在我看来这种方式并非一劳永逸。作为会展领域的新闻从业者，我的新闻神经被再次激活，针对这个事情引发新的思考。

今年疫情严重时，全国33家方舱医院中就有近50%由会展场馆改建。在国务院联防联控机制举办的新闻发布会上，提出保证每个省能够至少有2-3家方舱医院要求后，全国就投入到方舱医院的建设中。要求背后凸显出现阶段对方舱医院的巨大需求。从这个现象看，将会展场馆改建方舱医院或应急中心，不失为一种更好的选择。

其实，在国际上每当城市遇到自然灾害、疾病灾害与人为灾害时，会展中心总是扮演着临时“救火队长”的角色。冲在一线，解决当下之急。久而久之，会展中心是否可以增加新的功能来满足城市应急管理的需求，成为人们关注的焦点。

就现实而言，当前我国会展场馆在处置重大城市危机方面具有一定的先天条件。也因此，在各地突发事件中，会展场馆总是承担一定的民生安全保障的功能性作用。而如果让会展场馆增设新的应急管理功能，并实现常态化。不失为一种更好的举措。

一是，数量多，分布广。我国拥有庞大的会展场馆体系广泛分布在全国各地。在经济发展时期，场馆可以为经贸发展构建完善的商贸平台体系。而在城市遇到突发情况时，这些场馆可随时變身地方应急管理中心，安置受灾群众。

二是，智能化，易管理。近些年，我国会展场馆正逐步经历功能化向“数智化”发展的重要阶段。场馆拥有完善的职能管理平台，方便在危急时刻，统一管理。

三是，降成本，增效能。虽然近期新闻上不断集中提出增建城市应急中心的报道，但是，也有不同意见者提出，在有限的城市财政资金里拿出高昂的费用重新修建场所，既增加了地方的财政压力，又降低了城市基建的使用率。毕竟大型灾难并不是天天发生，无事时将处于闲置状态，浪费了有限的资源。为此，将现有的会展场馆进行改建，增加应急功能，将会展场馆与应急中心合二为一，将会起到事半功倍的作用。此外，如果会展场馆的软件设施可以被综合利用，既节省了地方财政的支出，又提升城市基建的使用率。

“这三年会展场馆在协助国家处理疫情防控方面起到的关键作用，也表明其可以满足一个城市应急管理的综合条件”在我看来，会展场馆实现功能性常态化发展是必要条件，会展场馆在满足会展功能性需求后增加新的应急功能，不仅对现有城市应急管理资源起到一种很好的补充。同时，也赋予了会展场馆新的使命。