河南：隐患大排查 秩序大整治 安全大宣传 着力提升农村交通安全水平

举行农村交通安全强基行动启动仪式

为进一步加强农村地区道路管控力度，有效减少农村道路交通安全事故的发生，确保农村道路交通安全形势持续平稳，最大限度消除农村地区道路交通安全隐患。河南省各地区大力开展农村交通安全宣传活动。

8月24日，舞阳县公安交通警察大队在马村乡绰陈村村举行农村交通安全宣传强基行动启动仪式，为农村地区交通安全宣传教育持续造势。为持续扩大农村交通安全宣传覆盖面，启动仪式结束后，交通安全宣传小分队深入辖区村庄和村民家庭，走进千家万户，走向田间街头，利用流动宣传“大篷车”、农村大喇叭、悬挂张贴宣传条幅、开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣传等形式，将交通安全知识带进美丽乡村，进一步引导村民树立交通安全意识，自觉抵制交通违法行为，共建平安和谐道路交通环境。

8月26日下午，信阳市公安交警支队浉河勤务大队在浉河区柳林乡举行农村交通安全宣传强基行动启动仪式，乡政府有关领导、村委会工作人员和群众代表参加了仪式。仪式上，大队民警传达了《信阳市农村交通安全宣传强基行动方案》，并结合辖区实际情况，对酒醉驾、无证驾驶、“三超一疲劳”等交通违法行为的危害性进行了强调，并对由此引发的交通事故原因进行了分析，以典型的交通事故案例警示广大交通参与者遵章守法，安全文明出行。仪式结束后，大队民辅警通过发放宣传页、面对面讲解典型的交通事故案例等形式，向广大农村地区群众讲解了交通安全法规常识、出行安全注意事项，着重对酒醉驾、无牌无证、三超一疲劳等交通违法行为的危害性进行讲解，并现场解答了群众提出的各类交通安全问题和业务咨询。同时，大队民辅警倡导群众骑乘摩托车、电动车要规范佩戴安全头盔，驾乘汽车时要系好安全带，自觉摒弃交通陋习，养成“开车不喝酒、喝酒不开车”良好的出行习惯，安全驾驶、文明出行。

南阳市交警部门深入乡、镇、村开展丰富多样的交通安全宣传活动。8月26日，新野县公安局交通警察大队联合城郊乡政府召开农村地区交通安全宣传强基行动启动仪式。仪式中，民警介绍了农村交通安全强基行动启动仪式的目标和重要性，重点强调了农村地区酒后駕车，三轮摩托车、货车违法载人，面包车超员，无牌无证等重点违法行为，骑行电动自行车、摩托车一定要按照规定佩戴好安全头盔，行经农村地区十字交叉路口要减速慢行，确保安全后再通过等交通安全常识。仪式后，工作人员深入城郊乡沿线村庄，通过村委大喇叭、面对面讲解、发放宣传资料、安装交通安全宣传栏等方式，向群众讲解交通常识。通过此次活动，警醒广大村民自觉摒弃交通陋习，安全文明出行。

8月24日，桐柏县“农村交通安全宣传强基行动”启动仪式在新集乡政府广场举行。仪式上，首先通报了桐柏县新集乡辖区今年以来发生的典型事故案例，强调了开展农村交通安全宣传强基行动的目的和意义。交警大队相关负责人则通报了全国较大以上道路交通事故，80%左右发生在农村地区国省道沿线，80%左右涉及大货车，80%左右伤亡的是公路沿线群众；并分析当前全县农村夏季道路交通安全形势，对农村交通安全宣传强基行动进行安排部署。

8月23日，虞城县交警大队在大杨集镇刘里庙村村党群服务中心，举行虞城县农村交通安全宣传强基行动启动仪式。仪式结束后，宣传民警走村串户，通过面对面讲解、悬挂条幅、发放宣传资料等方式，向群众讲解交通安全知识，重点宣传违法载人、骑乘摩托车不戴安全头盔、酒后驾驶等交通违法行为的危害性。活动中，民警针对群众提出的各类交通安全问题做了细致解答，并指导群众扫码关注“虞城交警”微信公众号，提升农村群众法律法规知晓率和交通安全意识。

8月23日，温县公安交警大队宣讲小分队把交通安全宣传“大篷车”开进辖区方头村，开展“农村交通安全强基启动仪式”活动。活动中，民警通过采取发放宣传资料、播放事故警示视频等多种宣传方式，告诫村民要遵守交通安全法律法规，开车不喝酒，喝酒不开车，骑乘摩托车、电动自行车要戴好安全头盔、不逆行、不闯灯，不超员，共同营造安全良好的交通环境。

8月22日，濮阳县交警大队在子岸镇举行农村地区交通安全宣传强基行动启动仪式。通过此次宣传活动，教育引导村民开车不喝酒、喝酒不开车、骑乘摩托车和电动车一定要佩戴安全头盔、驾乘汽车要系好安全带、禁止农用车载人等、并针对群众提出的交通安全问题做了详细解答。切实增强人民群众出行安全意识，降低农村地区道路交通事故的发生率。会议结束后，濮阳县交警大队民警结合派出所民警在子岸集市上发放宣传资料，耐心向村民讲解交通安全常识，并将其作为在子岸镇的第一次交通安全宣传。

8月29日上午，交警新华大队分别在新华区温集村、高庄村举行“农村交通安全宣传强基行动启动仪式”。启动仪式结后，交警新华大队通过赠送头盔、发放宣传页、宣传横幅、开大喇叭等方式，向村民宣传了交通安全法律法规和安全常识；并通报了近期辖区内发生的典型交通事故案例、酒醉驾案例；深入剖析了交通违法行为的原因，详细讲解了其危害性。教育村民喝酒不开车、开车不喝酒；骑乘摩托车和电动车一定要佩戴安全头盔；驾乘汽车要系好安全带；禁止农用车载人等典型案例；并针对群众提出的交通安全问题做了详细解答。

积极营造安全稳定的道路交通环境开展农村道路交通安全整治行动

河南省三门峡市委市政府下发《关于开展全市农村地区道路交通安全管理集中整治专项行动的通知》，决定自2022年5月起至今年年底，在全市部署开展农村地区道路交通安全专项整治行动，积极营造安全稳定的道路交通环境。

三门峡市地处豫西山区，山区道路绝大部分为农村低等级公路，临水临崖，坡陡弯急，防护设施少，通行标准低，另外，该市低速货车、三轮车、拖拉机、摩托车、微型面包车等保有量占农村地区机动车总量的七成以上，加上大量无牌车、超标电动自行车违规上路、载客，群死群伤交通事故隐患较大。此外，农村群众主动防范交通事故意识偏弱，交通陋习大量存在，加剧了农村地区交通安全风险。5月9日，三门峡市委、市政府召开全市农村地区道路交通安全管理集中整治专项行动动员部署会，要求从5月起至今年年底，全市农村地区道路交通事故数、亡人数同比下降5%以上，确保不发生较大以上道路交通事故。

专项整治行动开展以来，三门峡各级公安交管部门现场查处国道省道违法行为356起，农村地区严重交通违法行为1876起，查处酒驾醉驾53起，开展“美丽乡村行”交通安全宣传72场次，建设行政村“一栏一标语”宣传阵地98个，全市农村地区道路交通环境明显好转。

“一警多用”织密乡村道路“平安网”交通事故四项指数大幅下降

“不到10分钟就处置完了，太快了！”9月16日，车主张师傅在河南省虞城县108县道上发生交通事故，在等待交警处警的过程中，巡逻至此的派出所民警直接“接管”了现场，问题很快得到解决。这是虞城县探索实施“大治安+大交管”融合协作机制、推动派出所民警参与农村道路交通管理试点工作的一个生动实践。据统计，2022年1月至8月，虞城县交通事故四项指数同比分别下降32%、44%、37%、29%。

虞城县地处豫鲁皖三省交界处，310国道、连霍高速公路横穿东西，商亳高速公路、105国道纵贯南北，县乡村道路3000余公里，农村地区道路交通安全隐患突出、安全管理薄弱。为保障群众出行安全，虞城县公安局先后22次开会研究，组织各警种部门工作人员先后20次深入基层交警中队和27个派出所開展实地调查走访。

2021年11月12日，虞城县公安局召开农村派出所参与道路交通管理工作动员部署会议，建立由县公安局党委主导，交警大队、法制大队、警令部、政治部和各派出所等共同参与的组织架构。交警大队负责对全县农村派出所兼职交警的管理指导，每个交警勤务中队分包辖区派出所，进行业务指导和工作成效上报。每个派出所明确两名民警为兼职交警，商丘市公安局交警支队和法制支队将54名兼职交警录入交警队伍管理系统，授予交警执法权限，全面开启农村派出所参与道路交通管理试点工作。

“农村派出所参与交通安全管理工作是民生工程，务必抓实抓紧。”相关负责人说，“大治安+大交管”融合协作机制，实现“一警多能”“一警多用”，着力解决农村道路交通安全“无人管”“管不好”的问题。

为让派出所民警快速熟悉交警工作，虞城县公安局专门对全体兼职交警进行业务培训，交警中队业务骨干对辖区派出所兼职交警进行手把手“传帮带”，使兼职交警实现了从单纯管治安向“治安+交通”复合型执法管理人员转变。

工作中，虞城县公安局明确交警中队管理辖区国道省道，派出所管理辖区县、乡、村道路，通过明确兼职交警“事、权、责”，解决日常工作中的“怎么干、干什么”问题。

派出所兼职交警把触角延伸到了辖区的边边角角，有效解决了农村道路交通管理“最后一公里”问题，初步实现了“兼职交警专职化、岗位履职专业化、工作模式机制化、‘一警多能合成化、联勤联动精细化”。

“派出所兼职交警有人熟、地熟、情况熟的优势，一旦接到交通事故警情，能够马上到。”虞城交警大队大队长马世泉说，派出所民警管交通后，农村地区交通警情出警效率与去年同期相比提升50%。

据悉，试点工作开展以来，虞城县各派出所已组织周末夜查交通违法行动986次，查处酒驾醉驾293起，劝阻农用车违法载人3015起，劝导电动车骑乘人员不按规定佩戴安全头盔2万余人次，处置简易交通事故660起，先期处置有人员受伤交通事故104起，救助受伤群众180人次。

变“独角戏”为“大合唱”合筑牢农村交通安全防线

自河南省农村交通安全宣传强基行动启动以来，南阳市公安局交管支队在当地党委政府的支持下，将农村交通安全宣传强基行动（以下简称“强基行动”）上升至“政府工程”，依托南阳市道路交通安全联席会议办公室（以下简称“联席办”）组织实施，强力推进，不断夯实农村交通安全宣传基层基础工作。据统计，今年4月至8月，全市农村地区发生交通事故1030起，同比下降28.52%；死亡54人，同比下降64.47%，南阳农村强基行动成效显著。

强化顶层设计 强力督导落实

4月8日，河南省农村交通安全宣传强基行动动员部署会后，南阳交管支队主动向市委市政府汇报，促使由市“联席办”牵头，组织动员相关职能部门和社会力量，全力确保强基行动落地见效。

4月26日，南阳市“联席办”下发《关于深化推进全市农村交通安全宣传强基行动的实施意见》，提出了严格要求。随后，11个县（市）也都以实体化运作的“联席办”名义，制定下发了实施方案，切实形成“党委领导、政府主导、部门协作、乡镇主责、社会参与”的工作格局。

按照实施计划和工作方案，南阳市倒排工期，挂图作战。南阳交管支队充分发挥主力军作用，相继编辑起草并下发《农村交通安全宣传标语口号20条》《强基行动宣传音视频制作播放指导意见》《强基行动宣传栏、宣传牌设置指导意见》等规范性指导资料，使各地在工作中有章可循。

从6月24日开始，南阳市“联席办”领导带队，交管部门参与，分两组对全市强基行动进行拉网式督导检查，督促指导全市强基行动各项措施和任务落实。督导组每到一个县（市、区），通过召开座谈会、查看工作台账资料、检查行政村“两栏一牌”（行政村宣传栏、中小学校宣传栏、村口宣传提示牌）、查看乡镇村组干部、村民手机上交通安全微信内容接收情况等等，发现亮点，查找不足。

督导组对发现的工作亮点进行推广，对发现的问题当场指出、督促整改。每检查督导完一个县（市、区），都详细编写《督导检查情况通报》，汇总后，编发《工作简报》和《工作通报》，并于7月25日召开全市强基行动工作推进会，要求存在问题的单位限期整改，对整改不到位并持续落后的县（市、区）由市“联席办”进行约谈。

严格量化考评 不断攻坚克难

为确保全市农村强基行动落地见效，南阳交管部门主动与市“联席办”沟通，将强基行动“十项任务”中涉及的重点基层基础工作项目，纳入考核量化目标，以市“联席办”名义下发《南阳市农村交通安全宣传强基行动考评细则（试行）》，对各地强基行动落实情况进行指标量化，考核打分。每月月底根据督导检查情况和各地上报的截屏、照片、视频等相关印证资料，对每个县（市、区）按照乡镇和部门参与强基行动的任务落实情况进行汇总、打分、排名，考评结果全市通报，目前已经下发三次《工作通报》，通报由市“联席办”送交市委市政府和各县（市、区）主要领导审阅。

通过大力督导和推进，南阳市农村强基行动保持了强劲的发展势头，各县（市、区）攻坚克难，不断掀起农村强基行动高潮，并取得初步成效。目前全市已在村委设立宣传栏2549处，覆盖率达63.61%；农村学校设立宣传栏2038处，覆盖率达62.48%；村口设立提示标牌2563处，覆盖率达63.96%。南阳市农村交通安全管理工作迈出了新步伐。