河北：进一步防范化解农村道路交通重大安全风险 坚决遏制农村地区重特大道路交通事故

出台工作意见进一步加强农村道路交通安全管理

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，贯彻落实中央及省委关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的决策部署，落实国务院安委会办公室关于切实加强农村道路交通安全工作的通知精神，深入研究解决河北省农村道路交通安全工作中存在的重点难点问题，进一步防范化解农村道路交通安全风险，全力预防和减少道路交通事故，确保人民群众生命财产安全，8月，河北省政府办公厅印发了《关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的意见》（以下简称《意见》）。

出台背景

近年来，河北省农村道路交通安全工作虽然取得了长足进步，但是农村地区交通事故多发的态势没有根本改变。特别是随着城乡一体化进程加速，农村地区交通发展需求、组织形态、出行方式深刻变革，新老问题交织，管理矛盾突出，农村道路交通安全工作更是面临着严峻挑战。农村道路交通安全基础性、保障性工作依然薄弱，源头防控不到位，执法力量不足、道路安全基础设施差、车辆安全性能差、农村群众交通安全素质低等问题仍然比较突出。特别是乡村振兴政策带动，下一步农村地区将成为人车路新的增长点，农村交通安全将面临更大考验。出台《意见》，是解决河北省农村交通安全工作薄弱问题，提升农村交通安全管理水平，有效保障农村经济发展和人民群众生命财产安全的迫切需要。

制定的必要性

贯彻中央和省委关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化决策部署的必然要求。2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，2022年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》和2021年河北省委一号文件《关于认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》，2022年河北省委一号文件《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》都明确提出，要加强农村道路交通安全风险隐患排查和专项治理，强化农村道路交通安全监管，健全农村交通安全综合治理机制。推进乡村振兴、加快农业农村现代化离不开良好的农村道路交通安全环境，出台《意见》，是贯彻中央和省委关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化决策部署的必然要求。

贯彻国务院安委办通知精神和全国公安交通管理工作会议、全国农村交通安全管理工作会议精神，以及交通事故预防“减量控大”工作的具体实践。前不久，国务院安委会办公室印发了《关于切实加强农村道路交通安全工作的通知》，要求进一步防范化解农村道路交通重大安全风险，助力全面推进乡村振兴。今年召开的全国公安交通管理工作电视电话会议突出强调，“农村道路安全隐患突出路口路段治理”是今年公安部确定的38项重点攻坚项目之一，挂牌必须完成的硬任务，要求各地积极争取党委政府支持，确保按时保质保量完成攻坚任务。2020年12月召开的全国农村交通安全管理工作现场会，也专门对各地提请党委和政府加强农村交通安全工作组织领导，推动完善农村交通安全管理体制机制等工作作出具体部署。自2020年至今，公安部在全国部署开展的道路交通事故预防“减量控大”工作，也多次对深入开展农村交通安全固本强基攻坚行动作出具体安排。出台《意见》，是贯彻落实公安部关于加强农村道路交通安全部署要求的具体实践。

解决河北省农村交通安全工作薄弱问题的迫切需要。近年来，河北省农村道路交通安全工作虽然取得了长足进步，但是农村地区交通事故多发的态势没有根本改变。特别是随着城乡一体化进程加速，农村地区交通发展需求、组织形态、出行方式深刻变革，新老问题交织，管理矛盾突出，农村道路交通安全工作更是面临着严峻挑战。2019年至2021年，全省农村地区交通事故亡人数分别占事故亡人总数的69.34%、67.96%、66.13%。近5年来，全省农村地区共发生一次死亡3人以上较大事故109起，占事故总量的72.19%。总体上看，河北省农村道路交通安全基础性、保障性工作依然薄弱，源头防控不到位，执法力量不足、道路安全基础设施差、车辆安全性能差、农村群众交通安全素质低等问题比较突出。特别是乡村振兴政策带动，下一步农村地区将成为人车路新的增长点，农村交通安全将面临更大考验。出台《意见》，是解决河北省农村交通安全工作薄弱问题，提升河北省农村交通安全管理水平，有效保障农村经济发展和人民群众生命财产安全的迫切需要。

制定依据

《意见》制定的主要依据是《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》和《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《河北省道路交通安全责任制规定》等有关法律文件的规定，以及《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》、九部委《关于推动农村客运高质量发展的指导意见》等政策文件。

总体要求

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，加快补齐农村道路交通安全管理短板，有效化解农村道路交通安全风险，防事故、保安全、惠民生，着力构建党政领导、部门协同、社会联动、公众参与的农村道路交通安全治理新格局，为加快推进乡村振兴战略和农业农村现代化建设创造良好的农村道路交通安全环境。

主要内容

《意见》共分为8个方面17项措施。《意见》明确了进一步加强农村道路交通安全管理工作的指导思想和目标要求，明确了各级政府和相关职能部门全面落实农村道路交通安全的管理责任，提出了切实加强农村道路交通安全共治力量的方式方法，提出了切实提升农村道路本质安全水平、统筹做好农村客运安全与发展的路径，并就切实强化农村道路交通安全执法管控，深入推进农村道路交通安全科技信息化应用，加强事故调查评估和交通安全宣传教育提出了明确要求。《意见》明确，设立乡镇道路交通安全委员会，乡镇主要领导是本行政区域内的农村道路交通安全工作第一责任人，负责组织协调和督促指导农村道路交通安全工作，落实乡道、村道的建设和养护工作。要明确分管負责人责任，实行乡镇干部包村、包路的农村道路交通安全包保责任制。

以安全之名护秋收、走农户

秋收秋种时节，农资运输集中，电动车、三轮车、摩托车、货运车辆上路行驶大幅增加，农村道路交通压力也不断增大，预防和减少农村地区道路交通事故尤为重要。河北省交警以“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲活动为契机，深入农村开展秋收季节交通安全宣传活动，打响“秋收”农忙季节道路交通安全“宣传战”。

瓜果飘香 交通安全不分“梨”

瓜果飘香收获季，村道上的大小货车、三轮车、电动车熙熙攘攘，附近的村民每天早出晚归忙碌在果园里。交警“美丽乡村行”小分队前往果园，前往运输场进行交通安全宣传。民警认真宣讲农用车交通安全知识，反复叮嘱老乡们不要图方便图便宜就以身犯险。

田间地头播撒安全的种子

宣传民警走进田间地头，结合秋收农忙时节村民出行特点，以农村交通事故典型案例为切入点，用通俗易懂的语言，向大家讲解无牌无证、超员超载、农用车违法载人、及农忙期间公路晒粮等农村常见的交通违法行为的危害，进一步引导大家树立安全文明出行的理念。

拉家常宣传交通安全

美丽乡村行巡回宣讲走进农村、社区，通过拉家常的方式了解居民家里有驾驶人几位、车辆状况，将交通安全典型案例转化为群众听得懂、记得住、易接受的语言，用身边人、身边事将交通安全知识讲到村民的心坎里，再传递至家人亲戚朋友。

“赶大集”哪里人多就去哪里

在集市中心区设立宣传站，摆放宣传展板，开展“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲活动，向赶集农民及商贩讲解骑乘摩托车不戴安全头盔、驾乘车辆不系安全带、酒驾醉驾、货车载人、面包车超员等交通违法行为的危害和后果，让农民朋友充分认识到交通违法的严重性。

找准人群 精准宣传

宣传民警走进施工工地，开展对外来务工人员、农民工的宣传教育。围绕“一盔一带”、拒绝、超员超载、貨车违法载人等内容进行宣传教育。提醒务工人员拒绝乘坐超员车，不乘坐违法货车，乘坐车辆要系好安全带。

肇事车辆展 震慑人心

河北邢台沙河市某驾校学员来到河北省美丽乡村行沙河站的现场，完成他们拿到驾驶证前的最后一课。一辆辆彻底变形、“面目狰狞”的事故残骸车辆，仿佛在向参观的人们哭诉那惊心动魄的一幕，和他主人的悲惨遭遇和无尽的悔恨。邢台交警支队的宣传民警精心准备宣讲稿，用讲故事的方式逐辆讲述每一辆残骸车背后的事故原因和给家庭带来的巨大灾难。

“道路千万条，安全第一条”，农村增收致富不容易，在村民们奔往富裕的道路上，交警的“美丽乡村行”交通安全巡回宣讲活动将为农村群众交通安全保驾护航，活动还在继续……

只要我们不去冒险、不去贪图方便、不心存侥幸，对交通法规和安全心存敬畏，不违反交通法律法规，就没有人能够威胁我们的安全，没有人能阻止我们奔向富裕道路的脚步，“美丽乡村”“平安乡村”等着我们去建设、去乐享其成。

沙画、剪纸助力交通安全宣传

7月14日，邯郸市交巡警支队“美丽乡村行”宣传小分队在馆陶县“黄瓜小镇”广场，组织开展了“美丽乡村行”交通安全宣传活动。

在活动中，民警表演了精彩的文艺节目，演唱了歌曲《奔跑》和《终达所愿》，表演了快板《交通安全记心间》，寓教于乐，把交通安全知识融入歌曲和快板之间。

本次活动还邀请到了馆陶县中小学高级教师、实验小学剪纸特色创始人、邯郸市剪纸非遗传承人郭敏；馆陶县实验小学骨干教师、邯郸市剪纸协会会员郎巧玮、武晓玲；馆陶县实验中学一级教师、沙画师王晓静进行了交通安全主题的剪纸和沙画表演。此次送安全下乡活动，赢得了广大群众的交口称赞。

在活动现场，通过摆放展板、发放宣传资料、有奖问答，向群众讲解了电动自行车上牌流程；农用车违法载人、酒醉驾的严重危害和法律后果，倡导拒绝酒驾醉驾；“一盔一带”对减少事故伤害、保护生命安全的重要作用；恶劣天气、农村道路安全行车技巧、安全出行知识等等。

强化交通安全宣传效果

“那次拉玉米，我坐在上面，由于车速快，结果摔了下来……”，邯郸交巡警支队鸡泽大队策划开展了“寻找交通安全讲述者”活动，交通事故亲历者讲述发生在自己身上的交通事故。活动开展以来，交通事故当事人与宣传民警组成交通安全宣讲团，一起深入村庄、学校，7月以来，已开展讲座30余场。

邯郸交巡警支队持续开展“美丽乡村行”交通安全宣传教育活动，通过电影下乡、大篷车宣传、大喇叭宣讲等形式，向村民宣讲交通安全知识。今年以来，已组织“美丽乡村行”宣传活动近20场次，利用农村大喇叭循环播放交通安全提示6900余次，发放宣传资料16万份。

针对农村面包车驾驶人精准宣传

河北省衡水市公安局交警支队民警深入农村，对面包车驾驶人开展交通安全宣传。

10月13日，衡水交警支队13个大队的宣传警力同步出动，分赴辖区农村。根据安排，各大队组建宣传小分队，在10月13日至15日，走进农村、集市、村民广场等人流聚集场所开展交通安全宣传，特别针对面包车驾驶人进行精准宣传。他们通过发放宣传资料、讲解相关事故案例等方式，重点劝导面包车驾驶人不要超员载客、规范使用安全带，提升农村面包车驾驶人的交通安全意识。