一份珍贵的历史档案：卫生问题决议案

黄光辉　朱升英

最近，笔者在万载县档案馆发现了一份非常珍贵的历史档案，那就是92年前万载县工农兵第二次代表大会通过的《卫生问题决议案》。它引起了省内外党史学者的高度重视，尤其是吸引了研究卫生健康历史的专家学者到万载县档案馆一睹真容。这份《卫生问题决议案》是在极端艰苦的条件下颁布、时间最早、组织最健全、内容最丰富、涵盖面最广的由军民共同参与形成的县级苏维埃卫生决议案。其经验和做法不仅在当时具有超前性、指导性和可操作性，而且对于今天建设健康中国仍然具有重要的指导意义。

万载是一块红色根据地。土地革命战争时期，湘鄂赣边特委，湘鄂赣省委、省苏维埃政府在万载小源先后驻扎近5年之久，以万载为中心的湘鄂赣三省近40个县的人民为中国人民的解放事业作出了巨大牺牲。作为湘鄂赣革命根据地的中心区域，勤劳朴实的万载人民竭尽所能为党和红军提供人力、物力、财力支持，为壮大革命力量、夺取革命胜利作出重要贡献。苏区的医疗卫生工作也一样，是随着各级苏维埃的创建、发展而建立、发展起来的。无数革命先辈用鲜血和生命铸就了以“政治坚定、技术优良、无私奉献、救死扶伤、艰苦奋斗、勇于开创”为主要内涵的“红色医者”的精神，在万载这片红色土地上得到充分体现。湘鄂赣省红色中心医院，红十六军医院，红三医院总院和红三医院一所、三所、五所、六所、九所等红军医院，在践行“一切为了人民的健康”这个中国共产党卫生健康工作的初心时，不断艰苦探索，苏区医疗卫生工作在极其简陋的环境中逐步发展起来，为挽救苏区军民的生命作出重要贡献。

1930年5月底，中国共产党万载县第一次代表大会在赤兴阎王寨张家屋召开，正式成立了中共万载县委，60余人代表全县2100多名党员通过了《政治问题决议案》《土地问题决议案》等6个决议案；7月2日，万载县第一次工农兵代表大会在赤兴浙桥岭下杨家祠开幕，正式建立万载县工农兵苏维埃政府；1931年10月24日至30日，全县第二次工农兵代表大会在潭埠街谢家祠召开，100多人代表全县8个区苏125个乡苏共同制定了万载县工农兵苏维埃政府政纲，并审议通过《卫生问题决议案》。

万载县《卫生问题决议案》比1932年6月2日颁布的湘鄂赣省苏维埃政府训令《市政卫生条例》（卫字第四号）、1932年6月5日颁布的湘鄂赣省苏维埃政府训令《加紧引导群众捕蝇灭蚊运动的工作》（卫字第五号）和1932年6月9日中华苏维埃临时中央政府人民委员会第16次常会通过的《内务部的暂行组织纲要》都要早7个多月，而且组织机构、工作制度和具体措施十分健全，堪称军民共同开展卫生健康运动的范本，其经验与做法在全省乃至中央苏区都得到了广泛采用和推广。《卫生问题决议案》指出卫生问题的重要性与万载当时的卫生状况；阐述万载苏区开展卫生运动的意义；建立卫生机关的组织，规定乡苏成立卫生部、区苏成立卫生委员会；明确“卫生机关管掌的职务”，尤其难能可贵的是当时就把“性的教育”和“医学研究所、产科教育”等作为重要内容列入其中。这些对于当今健康中国建设都是极具现实指导意义的。

我们党从成立起，就把保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧紧联系在一起。2021年3月23日，习近平总书记在福建考察时明确指出：“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。把这件事抓牢，人民至上、生命至上应该是全党全社会必须牢牢树立的一个理念。”早在条件艰苦、缺医少药的土地革命战争时期，中國共产党就进行了惠及民生的卫生健康事业的探索与实践，特别是人民卫生健康事业发展取得宝贵经验和伟大成就，从预防为主方针到健康中国战略，从一切为了伤病员到人民至上、生命至上，传承着人民卫生健康事业的初心使命。

从1931年10月到1934年2月，万载县苏维埃政府和湘鄂赣省委、省苏维埃政府对医疗卫生工作高度重视，军队和地方两个系统的卫生管理机构基本建立，管理体制健全，规章制度完善，红军医院发展迅速，湘鄂赣省红色中心医院、红十六军医院、红三医院及分院遍布全县各乡苏、区苏，现存医院旧址仍有10多处。“一切为了伤病员”“一切为了革命战争的胜利”“一切为了人民群众的健康”成为苏区医疗卫生工作的根本遵循。

在硝烟弥漫的战争环境下，苏区医疗卫生工作最重大的历史功绩就是救治了大量的红军伤病员，确保了红军的战斗力。在经济文化非常落后的广大苏区农村，开展了中国历史上前所未有的军政干部和民众广泛参与的破除陋习、讲究卫生、预防疫病的群众运动，有效保障了苏区军民的身体健康；在极其困难的条件下创建了红军和县、区各级苏维埃的医疗卫生工作领导体制和运转机制，培养造就了一支忠诚革命、热诚服务苏区军民的医疗卫生队伍；探索总结了党与苏维埃政府正确的医疗卫生工作方针政策，铸就了光耀千秋的“红色医者”的精神。在实践中探索总结的以人民为中心、全力为红军和人民群众服务的医疗卫生工作经验和革命精神，永远值得我们传承和赓续。

题图 红三医院总院旧址

责任编辑 / 彭月才