厄立特里亚缘何坚定“挺俄反美”

殷悦

2022年4月27日，俄罗斯外交部长拉夫罗夫与厄立特里亚外交部长萨利赫在莫斯科举行会谈并共见记者。

俄乌冲突爆发后，在联合国大会举行的“要求俄罗斯从乌克兰撤军”“暂停俄罗斯人权理事会成员资格”等投票表决中，非洲国家厄立特里亚（简称“厄特”）均投出反对票，站到拒绝谴责俄罗斯、反对美西方对俄滥施制裁的最“前沿”。厄立特里亚到底是个怎样的国家，为何如此坚定“挺俄反美”？

多年战乱与“铁腕治国”

厄立特里亚位于“非洲之角”最北部，扼守红海南段。南邻埃塞俄比亚（简称“埃塞”），西邻苏丹，东南与吉布提接壤，东北隔红海与也门、沙特阿拉伯相望，人口约670万。自公元三世纪起，厄特所在地区先后被阿克苏姆王国（位置大致在今厄立特里亚和埃塞俄比亚北部）、奥斯曼帝国和埃及占领。1869年，厄特遭意大利殖民者拓殖。1890年，意将占领区合并为统一殖民地，命名为“厄立特里亚”。

第二次世界大战全面爆发后，英军开始对东非的意军进行攻击，以削弱意在非洲势力。1941年4月意军战败，厄特成为英国托管地。二战结束后，厄特有意通过公投获得独立，但埃塞因在战争中抵抗意大利而得到英美优待，且英美有意拉拢埃塞以对抗苏联，于是支持埃塞对厄特的政治诉求。在美西方国家的推动下，联合国于1950年12月通过决议，将埃塞和厄特合并为一个联邦国家。之后，埃塞皇帝海尔·塞拉西一世仍不断削弱厄特的自治权，最终于1962年强行将其划为埃塞的一个省。此后，厄特人民没有放弃追求民族独立的斗争。1970年，厄特人民解放阵线成立，并主导独立战争。1977年，埃塞门格斯图军政府上台执政后，延续对厄特强硬打压政策。最终，1991年厄特人民解放阵线同埃塞反政府武装联手推翻了门格斯图政权。1993年4月，厄特举行全民公投，以99.8%的绝对多数票通过了与埃塞分离的决定。同年5月24日，厄特正式宣告独立。

獨立后的厄特一度迎来发展“黄金期”，借助阿萨布、马萨瓦等优良港口成为红海地区物流枢纽。但由于殖民遗留问题与错综复杂的地区民族矛盾，厄特与周边国家不断发生冲突。1995年，厄特与也门因争夺红海以南的哈尼什群岛发生摩擦。1998年，因边境划界纠纷，厄特与埃塞（当时“提格雷人民解放阵线”实际掌握埃塞政权）反目成仇，两国爆发战争，造成八万人死亡。2000年，两国在阿尔及尔签署和平协议，暂时结束了冲突。2018年，厄特与埃塞新政府签订《和平友好全面合作协定》，双方关系实现正常化，但厄特又在2020年卷入了埃塞政府军与“提人阵”之间的冲突，支持埃塞政府军一方。频繁的对外冲突招致国际谴责和制裁，厄特的发展势头因此被打断，厄特港口也失去了原来的优势。

近代厄特历史命途多舛，独立建国以来危机重重，这让厄特领导层采取了“铁腕治国”策略。执政党“厄立特里亚人民民主和正义阵线”主席伊萨亚斯自该国独立以来即担任总统。鉴于内外形势，伊萨亚斯总统将巩固政权、维护国家独立和安全作为首要任务，加强地方党政军力量，严控境内外反对派势力。因与周边国家长期处于“既战非战”的状态之中，厄特无法放松备战，全体国民无论男女都必须服一定期限的兵役或为国工作。基于此，西方媒体常以“民主”“人权”问题攻击厄特。然而，即使国际与周边形势动荡复杂，伊萨亚斯政府始终不惧压力，坚守着其独具一格的内外政策。

反霸反帝意识融入国民性格

厄特成为非洲“反美斗士”有着历史和现实的双重原因。

未能在二战后一举独立建国是厄特人心中的遗憾，厄特将美国视为此事“幕后黑手”。彼时，为了防范苏联的影响扩大到“非洲之角”地区，保障石油运输通道的安全，美国决定支持埃塞兼并厄特。美时任国务卿杜勒斯于1952年在联合国安理会毫不掩饰地说：“从正义角度而言，厄特的（独立）意愿应得到考虑。然而，美国出于红海及世界和平的战略利益，需要厄特与我们的盟国埃塞合并。”在埃塞进一步废除厄特的自治权之后，厄特人奋起反抗，美又在外交和物质上支持埃塞对厄特的镇压。

厄特独立后同美关系一度转圜，伊萨亚斯总统先后六次正式访美，但是其内外政策很快招致美国不悦。美国在厄特建立军事基地的要求被拒绝，长期执政不退的伊萨亚斯成为美眼中的“独裁者”。伊萨亚斯与反美的苏丹前总统巴希尔、利比亚前总统卡扎菲过从甚密，与也门胡塞武装保持联系，并允许伊朗军舰停泊在厄特海域开展针对以色列的行动。这更让厄特成为美国的“眼中钉”。2018年，厄特与埃塞和解后，美国一度取消了对厄特的制裁。但在2020年埃塞内战爆发后，厄特派遣军队越过边境前往提格雷作战，并拒绝了拜登政府的和平倡议，美再次对厄特实施单边制裁。厄特独立前沦为大国争霸“棋子”的经历令其民众痛苦不堪，独立后美对其施加的长期制裁封锁则严重伤害了国家经济发展。厄特民众将这些不幸遭遇归因于美国，反霸、反帝成了厄特国民性格的一部分。

厄特曾长期将苏联视为反帝战略盟友，冷战结束后其与俄罗斯保持了紧密的交往和合作。厄特在很多问题上都持亲俄立场。因长期遭受武器禁运，厄特与俄在军事和安全领域合作密切。 2019年苏丹前总统巴希尔因政变下台后，俄企图在苏丹港建立海军基地遇阻，因此转向与厄特进行相关领域合作。在厄特看来，乌克兰东部两州的脱离行为与厄特历史上为脱离埃塞而进行的斗争相近，这坚定了厄特的“挺俄”立场。今年4月厄特外长萨利赫访俄，俄外长拉夫罗夫对厄特“在乌克兰局势上客观和负责任的立场”表示赞赏，称将扩大与厄特的经济合作。

厄特印象

笔者曾在2019年赴厄特调研，看到厄特首都阿斯马拉的路上没有戒备森严的警察和军队，也没有豪华的酒店、商厦，但古色古香的教堂、修葺整齐的建筑、路旁随处可见的花园非常宜人，公共场所秩序井然。通过与厄特学者、官员的交流，笔者也更加理解了厄特内外政策选择的内在逻辑。

随着国际局势变幻，大国将目光投向“非洲之角”地区，厄特在地区以及国际舞台上的作用正在被重新评估。与埃塞和解之后，厄特有望在地区事务上发挥独特作用。中国于1993年承认厄立特里亚并建交，此后中厄关系发展顺利。2022年初，中国国务委员兼外长王毅延续新年首次出访必前往非洲的传统，首站即落地厄特，显示了中国对两国传统友谊与厄特在国际舞台上作用的重视。在大变局下，中厄在国际舞台的协调、配合将更为紧密，两国合作有望迈上新台阶。