理想与现实之间：韩国年轻人从政有多难

朴光海

2022年1月11日，韩国国会全体会议通过法律修正案，将国民加入政党的年龄从目前的18岁降至16岁。

2021年12月，韩国国会审议通过了《公职选举法》修订案，其中最重要的一项内容是，将国会议员选举和地方选举的参选年龄从25周岁下调至18周岁。在政府和社会，尤其是政界的大力宣传和鼓动下，满怀政治热情和抱负的韩国年轻人开始涌入政坛。韩国中央选举管理委员会的统计数据显示，参加今年6月举行的第八届地方选举的40岁以下候选人达到了416人;在赢得选举的4131人中，有11人年龄在24岁以下。年轻血液涌入政坛，意味着新鲜、变化与革新，然而，韩国年轻人从政的道路并没有他们想像的那么美好而通畅。

年轻人从政面对的困难和障碍

事实上，在任何一个国家和社会，年轻人想要通过从政来施展个人能力和才华，实现其政治理想和抱负，都非易事。更何况在韩国这样的儒家文化根深蒂固、进步保守严重对立、社会民意高度撕裂的国家，年轻人从政要面对的困难和障碍以及要付出的代价会更多更高。

第一，难以融入老一代政治势力把控的政治圈层。目前，韩国政坛基本由60年代出生、80年代上大学的五六十岁左右的“86世代”所掌控。在这个年龄段的人眼里，年轻人再怎么优秀、想法再怎么新颖、做事再怎么认真，也是“乳臭未干”“政治经验不足”“不成熟”“不懂规矩”。所以，年轻人进入政坛后，要想立足和稳步发展，就只能顺从和迎合老一代政治人的决定和安排，不能自行其事，更不能贸然行事。韩国的政治生态、政治网络纷繁复杂、盘根错节，年轻人稍有不慎就会陷入激烈的党派和党争泥潭。即便是在同一政党内，由于派系、利益群体和政治主张不同，围绕着利益和党内权力分配，也存在竞争、矛盾甚至是内讧。而在此过程中，新进入的年轻人最容易成为“替罪羊”和“牺牲品”。特别是当年轻人触及党内既得利益群体的利益或成为他们“晋级升迁”过程中的拦路虎、绊脚石时，就会遭到无情的碾压和打击。因此，有韩国专家指出，老一代政治势力及其编织的政治网络，恰恰是阻碍韩国年轻人进入政坛的最大障碍。

第二，没有支持势力和基础，无法获得有效内部讯息。由于历史、传统文化、政治制度、地缘政治、外部影响等原因，派系政治在韩国政治圈依然较为盛行。在很多情况下，踏入政界的年轻人需要有影响力的“熟人”引荐或推荐，才会有机会接触到更多、更有价值的内部讯息。得不到内部讯息，就无法有效地开展工作，也无法提出有针对性的解决方案。尤其是要加入到派系中的某个团体和组织，才有可能获得开展政治活动的权利和被重点培养的机会。如果不拜山头、不加入组织和团体，单靠一个人或少数几个人贸然行事，早晚会被有形无形的力量打压或清除出组织。因此，年纪轻、资历浅、人脉资源少的人进入政界或加入某个党派以后，因为没有支持势力和基础，常常会被排挤和边缘化，甚至成为被倾轧的对象。最近，各自代表20岁女性与30岁男性群体的共同民主党紧急对策委员会共同委员长朴智贤与国民力量党党首李俊锡，分别被两党“辞退”和“惩戒”，便是最有代表性的例子。

第三，经济实力不足，难以开展必要的竞选活动。据参加首尔市麻浦区议员选举的34岁的正义党预备候选人全晋炯介绍，“参加竞选不仅要向选举管理委员会缴纳托管金，还要向所属政党缴纳费用，再加上选举所需的宣传物品制作费、办公室租赁费、选举活动经费等，至少需要4000万韩元（约合20万人民币）的选举资金”。由于疫情和全球经济不景气等原因，最近几年韩国的经济增长动力明显趋缓，再加上工作机会减少、房屋租赁费用高企和物价持续上涨，韩国年轻人的收入也在不断缩水。在这样的背景下，让年轻人一次性拿出这么高的选举费用，实在是超出了他们可承受的范围。有一些年轻人，为参加竞选，不仅花光了此前通过实习、兼职等工作赚来的积蓄，还从银行贷了款。但这些投入能否给他们的政治生涯和未来出路带来帮助，难以预料。很多年轻人因为高额选举费用和不确定的未来预期，早早就放弃了从政的念头。

第四，韩国社会和民众对青年政治人持有先入为主的偏见。在韩国社会及民众看来，进入政界从事政治活动的人应该都是具有深厚的社会人脉关系、人生阅历丰富、对选民的诉求比较了解的上了年纪的人。而当看到年轻人作为候选人参加竞选或者从事政治活动，大都以先入为主的眼光看待他们，认为年轻人“政治上不成熟”“社会经验少”“对选区情况不了解”等，对他们持怀疑的态度。据参加光州市东区议员竞选的28岁的国民力量党候选人朴振友说，“在竞选活动中听到的最多的一句话就是：候选人就是你本人吗？他们的言外之意，其实就是你这么年轻怎么会是候选人。”这种“嘴上无毛，办事不牢”的观念和视线，也是让韩国年轻人泄气、不敢进入政界的障碍之一。

对扫除年轻人从政障碍的探索

最近，围绕年轻人因各种问题与障碍无法进入政界以及被老一代政治势力无情打压一事，韩国政界、学界及媒体展开了热烈讨论，并就如何扫除年轻人从政道路上的困难和障碍，以及立足韩国政党及政治改革层面看待年轻人从政问题，给出了意见和建议。

第一，不能只将年轻人作为政党政治、党派争夺权力和利益的工具。2021年以来，为刷新和塑造崭新的政党形象，吸引并获得更多年轻选民的关注和支持，代表保守与进步阵营的国民力量党和共同民主党，都将引进和招揽青年优秀党员作为其应对大选和地方选举的重要策略和手段。前述85后李俊锡和96后朴智贤就是在这样的背景下进入政界并成为“焦点人物”的。而如今，兔死狗烹，大选和地方选举尘埃落定，两人先后被本党“惩戒”和“辞退”，不禁让人怀疑两党的真实意图和目的——是真正想让年轻血液带来社会所期望的政治变化和革新，还是只是想利用年轻人的身份和形象作为政党应对选举或突破难关的手段？如果是后者，显然是对年轻人从政热情与积极性的消耗和打击。有政界人士指出，韩国政治圈应更多地包容年轻人的存在，并赋予他们实权，提供发展空间和机会，不应只将他们视为可利用的政治工具。

2021年6月11日，36岁的李俊锡当选韩国最大在野党国民力量党（现执政党）党首。

第二，建立长期有效的培养机制。目前，韩国尚无体系化、制度化的青年政治人才培养机制，基本上是各个政党招纳和引进青年人才后，进行短期的、一次性教育和培训，而且这种教育培训大多集中在选举季，选举季过后立马停止或消失。培训内容也大都停留在空洞和抽象的理论层面，对于实操无实质性帮助。而要想进一步提高包括专业理论水平在内的各种能力，只能是个人通过到大学继续学习或出国深造等方式来完成。但这些方式成本費用较高，大多数年轻人负担不起。这种状况导致已经或准备进入政界的年轻人的能力和水平止步不前，也不知道该怎样去提高自己的综合能力。所以，有专家建议，韩国政治圈应着眼于长远，建立长期有效的培养机制，为后续发展积蓄能量，做好人才层面的准备。

第三，从政党政治、政治制度改革层面，加大对年轻人的吸引和培养力度。从韩国政治制度及政治形态来看，让更多的年轻血液涌入政坛并发挥作用，可以在一定程度上稀释因权力过度集中和垄断而带来的问题和积弊，同时也可以促成韩国政党及整个政治制度的变化与革新。然而，由于前文所提及的原因和各种障碍，年轻人从政的道路充满了艰辛和坎坷。实际上，从世纪之交的金大中政府时期开始，为实现政治权力的“世代交替”，韩国政治圈一直在探索能够让年轻人在政治圈立足并发挥作用的方案，然而时至今日，这种探索大都只停留在口号和纸面上，并未取得实质性进展。所以，有学者指出，要从韩国政治制度及政党改革层面看待年轻人从政的问题，并加大对优秀年轻人的吸引和培养，惟其如此，韩国的政治改革才有希望。

从韩国70多年来的政治制度发展演变过程、当下政治生态及整个社会氛围来看，年轻人选择走从政道路，必定会困难重重，甚至要付出很高的代价。唯有持续提高自身综合能力，积累各种资源和经验，并不断突破韩国现行政治制度的牵绊和瓶颈，才会有机会加入韩国政治改革的洪流中，并最终实现自己的政治理想和抱负。