韩国应避免对外合作中的“去中国化”迷误

唐晓

6月底，当韩国总统尹锡悦在北约峰会上推销自家核电和军工产品之际，总统秘书室经济首席秘书崔相穆在媒体会上发言，声称“通过中国实现韩国出口经济繁荣的时代已经结束”，并将欧洲作为中国市场的“替代方案”。鉴于中韩紧密的经贸投资关系，这一言论受到韩国主流经济界痛批，尹锡悦政府高官亦出来澄清。

中韩建交后，两国经贸联系不断加深，尤其是对华进出口贸易在韩国对外贸易份额中的占比迅速升至首位，对推动韩国经济增长发挥着重要作用。同时，近年来，韩国政商各界确实存在一些所谓降低对华经济依存度的讨论。但是，韩国政客在北约峰会这种特殊的多边场合中提出“经济去中国化”尚属首次。

究其原因，一是所谓“经济安全”逻辑作祟。韩国属于典型的出口导向性经济，极度依赖外部市场与供应链。据统计，2020年韩国出口附加值便贡献了当年国内生产总值（GDP）的23.1%，这使其对外部经济环境的变化十分敏感。此前韩日经贸摩擦和中美战略竞争让韩国意识到“经济武器化”的严重危害，新冠疫情叠加地缘政治冲突又令韩国加重了对本国经济脆弱性的不安全感。在经济泛安全化观念影响下，韩国政府愈发重视减少对某一特定国家的依赖，希望通过市场与供应多元化战略增强本国经济抗风险能力。

二是保持对华优势压力增大。随着中国产业升级加速、科技水平不断提升，中韩经贸合作由原来的垂直分工逐渐转变为垂直和水平分工并存。国际市场中，两国在一些韩国传统优势产业也日益呈现竞争之势。以电池产业为例，据韩国全国经济人联合会统计分析，中国生产锂电池的全球市场占有率由2020年的38.4%提升至2021年的48.7%，而同期韩国三大电池公司的市场占有率由34.7%降至30.4%。此外，受原材料价格上涨等因素影响，今年5～6月份韩国对华贸易处于赤字状态，韩方维持对华贸易和技术优势的压力陡增。

三是对西方国家科技倚重加深。韩国政府高度重视发展高端科技和新兴产业，将半导体、大容量电池、人工智能等高科技产业视为未来的核心经济增长点，而美欧在此类产业中掌握着先进技术。为抢占技术制高点，提升本国高端产业竞争力，韩国认为有必要向美欧进一步靠拢的声音日渐成势。从尹锡悦上台以来韩方的一系列动作来看，无论是建立所谓的“韩美技术同盟”，抑或是加入“印太经济框架”，还是韩国领导人首次参加北约峰会，均显示韩政府的天平已经明显向美倾斜。韩国意欲增强自身经济安全性、追求更多经济利益本无可厚非，但也应看到中韩两国能形成水乳交融的经贸关系有其必然性和必要性，绝非主观意志及行政命令所能割裂的。

19家韩国消费品企业参加了2022年7月28日在海口举办的第二届中国国际消费品博览会。

一方面，中韩经贸关系深度融合，是顺应市场经济及国际分工规律的必然结果。在中韩双方辛勤努力、长期经营下，两国制造业早已相互嵌入、难以分割。韩国从中国进口原材料和零部件，经过后续的深度加工再转回中国，在中国加工组装后以成品形式被出口至世界各国。以半导体行业为例，据韩国全国经济人联合会统计，2020年韩对华出口占韩半导体出口总额的43.2%，从中国进口占韩半导体进口总额的39.5%。这表明两国半导体行业早已形成“你中有我、我中有你”的紧密状态。中韩紧密经贸关系受两国地理位置、制造业水平、经济政策等多项因素的综合影响，想要割裂绝非易事。

另一方面，中韩经贸合作对推动两国经济发展发挥着重要作用。中国拥有世界上最完整的产业链、最庞大的消费市场和相对优越的生产成本，并始终坚持扩大高水平對外开放，几乎能够满足韩国企业零部件生产销售、扩建工厂、扩充产能、扩大全球市场份额等所有发展需求，是韩国最理想的进口来源国、出口市场国和投资对象国。韩国半导体、汽车制造等高端产业发达，对华投资质量较高，其高端零部件及中间产品供应对中国高端制造业发展扮演着重要角色。从数据上看，2021年中韩双边贸易额已突破3600亿美元，双向投资额累积超过1000亿美元，已充分体现双边合作的互惠性。

良好的中韩经贸合作关系惠及双方，也给地区繁荣注入源源不竭的动力。韩国政府谋求国家经济发展，应从本国实际出发，坚持理性思维和战略自主，避免陷入个别域外大国精心编织的话语陷阱。中韩应以建交30周年为新的起点，不断相向而行，精心呵护来之不易的经贸投资合作成果，造福两国人民，并促进地区安全与繁荣。