“中欧班列”问答

一、借助“一带一路”倡议的东风，“中欧班列”近年取得了哪些成就？

答：“中欧班列”是指按照固定车次、线路等条件开行，往来于中国与欧洲及“一带一路”沿线各国之间的集装箱国际铁路联运班列。自“一带一路”倡议提出并实施以来，“中欧班列”建设取得历史性的显著进展。

一是运量持续增长，开行列数从2012年的42列增加到2021年的15183列。

二是去程回程均衡发展。一改往日搭载货物“去多回少”的局面，重点枢纽间去程和回程开行数量基本实现双向均衡。2022年上半年，中国国家铁路集团有限公司优化货源、箱源、车源、劳动力组织工作，完善作业流程，重箱率和回程去程比分别达到98%、85%，回程去程比创历史最好纪录。

三是布局趋于完善。十年来，“中欧班列”在中国境内形成了西、中、东“三大通道”和阿拉山口、霍尔果斯、二连浩特、满洲里“四大口岸”，以及西安、成都、重庆、郑州、乌鲁木齐“五大集结中心”，基本格局日臻完善，輻射力和影响力持续攀升。在国际上，“中欧班列”已通达欧洲24个国家200座城市。

四是助力双循环新发展格局。“中欧班列”在带动国内原材料供应、装配制造、物流配送、经贸服务等上下游产业的同时，也催生出跨境电商“中欧班列+海外仓”的全新业态，有助于激发我国市场活力、增强发展内生动力，对实现国内国际双循环具有重大意义。

二、面对新冠疫情和乌克兰危机双重冲击，“中欧班列”运营是否受到影响？

答：在疫情和乌克兰危机的背景下，“中欧班列”曾在很短时间内受到局部影响，但得益于中欧贸易的互补性因素，最终实现总体逆势上扬。2021年，中欧班列连续第二年实现开行破万列（15183列），同比增长22%，开行量和货运量再创历史新高，成为疫情中世界的“生命通道”和“命运纽带”。2022年1至7月，“中欧班列”累计开行8990列，发送货物86.9万标箱，分别同比增长3%、4%，其中7月开行1517列、发送货物14.9万标箱，分别同比增长11%、12%，均创历史新高。

三、“中欧班列”该如何规避、克服政治变动的影响？

答：从政府层面看，应及时予以指导和政策扶持。一是及时向企业发布风险预警信息，及时提醒企业主体规避相关风险。二是对于乌克兰危机之类国家间和国家利益集团间的矛盾，提供形势判断指南和风险性扶持政策。三是为企业提供备选方案。“中欧班列”本身就有不同的线路和班次，如果A线风险大，在综合衡量成本、便利性、可行性等因素之后，可以协调B线或C线进行替换。

从企业层面看，要强化风险意识，切实履行企业方向管控的主体责任。一是对高风险国家地区业务进行预评估，密切跟踪当地政局变化。二是在沿线国家和地区设置物流节点，建设海外仓储基地，以分散或规避突发状况造成的集中风险，也有利于集中规划组织返程货源。海外仓也可以成为“中欧班列”海外货源的集结中心、分拨中心和配送中心，进一步解决班列回程货源不足的问题。三是企业备足应急预案，尽可能签订长期协议，避免更多的价格、法律风险，并能通过保险等金融工具分担风险。

四、面对全球供应链调整，“中欧班列”有哪些优势，又面临哪些挑战，能否更深入嵌入供应链？

答：“中欧班列”的优势在于：以便利快捷、覆盖范围广、安全稳定、绿色经济、低成本的跨境物流服务，保障国际产业链供应链即便在地缘政治、“断链”等危机状态下也能基本畅通，并为高质量共建“一带一路”提供有力支撑。挑战在于：受全球经济下行影响，外部需求下滑;美西方国家重新审视产业链供应链安全问题，加速推动产业链供应链本土化、区域化，甚至构建供应链排华“小圈子”。

要保持优势、克服挑战，就要继续推动中欧贸易向“高质量贸易结构”迈进，形成更紧密的产业链供应链关系。中欧双方近年不仅在光电、生物、航空航天等产业链上游领域的贸易增速显著，还在绿色金融、新能源、电动汽车等领域实现了稳中有进的双向投资增长，进一步夯实了可持续贸易往来的基础。

五、随着“一带一路”建设的推进，“中欧班列”有哪些新规划？

答：下一步，将加强国际铁路合作，优化跨境运输组织，强化基础设施建设，推进口岸扩能改造，特别是加快推进阿拉山口、霍尔果斯、满洲里等口岸及后方通道扩能改造工程。

“十四五”规划实施期间，将升级改造中欧班列铁路口岸和后方“卡脖子”路段，加快技术装备升级和信息化建设。加快建设“中欧班列”集结中心，推广统一运单和内外贸货物混编运输，提高货源集结与班列运行效率，扩大图定铁路货运班列（“图定列车”是指固定的日常每天开行的列车）开行范围。健全考核评价体系，健全行业自律机制，巩固维护品牌形象，强化风险防控。推动国际铁路联运规则衔接统一，探索建立与贸易、金融联动发展新规则，推动建立“中欧班列”政府间合作机制。

打通“中欧班列”南部通道路线，降低运输成本，同时提升跨境运输的议价主动权。“中欧班列”南部通道是中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦经伊朗、土耳其至中东欧的战略新通道，已规划至少25年的中国—吉尔吉斯斯坦—乌兹别克斯坦铁路（中吉乌铁路）即为南部通道的重要组成部分，近期已启动可行性研究。

（北京师范大学“一带一路”学院万喆供稿）