即墨区216家“小巨人”上榜“专精特新”

李倚慰 黄元晖

创新是趋势，新兴产业是未来，在“专精特新”这条道路上，即墨区始终保持向前奔跑的姿态。越来越多的专精特新企业，正在托举即墨区向高能级城市前进。

“专精特新”企业是经济的重要支撑，是激发创新、稳定产业链和供应链的重要力量。目前，青岛市正在加快构建创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”三个层次的梯度培育体系。在“后疫情时代”，如何更好地赋能高成长性、创新能力强的专精特新企业做强做优，成为各区市的“课题”。在公布的2022年度第二批青岛市“专精特新” 中小企业拟认定名单中，青岛市即墨区有216家中小企业榜上有名，在青岛各区市中位居首位。

产业基础沃土

即墨区工业底蕴雄厚，作为青岛市实体经济发展、城市扩容扩能的重要承载区，即墨区被寄予“当好壮大实体经济排头兵”的厚望。

纺织服装是即墨最有基础、最具特色、最有优势的传统产业之一。近年来，即墨区持续鼓励企业加速科技创新，推动工业互联网改造，提升自主品牌竞争力，推动纺织服装产业集群发展和转型升级。当前，即墨纺织服装产业拥有各级企业技术中心32个，红领集团以工业4.0个性化定制为代表的酷特智能是成功的典范，浩尔服饰、恒尼智造等5家企业开展试点改造，成效显著，打开了新市场的大门。

在2022年，即墨区聚力突破汽车、纺织服装、商贸物流、新一代信息技术、海洋和生物医药等六大主导产业，落地落户一汽大众、一汽解放、奇瑞汽车、空客直升机、三菱重工海尔空调、中国智能骨干网等一大批行业领军企业，形成优势产业大项目为主、全方位辐射“专精特新”小项目为辅的态势。其中，即墨区共有省、市重点项目54个，计划总投资613.8亿元，年度计划投资197.6亿元。

正是因为即墨区聚焦产业结构，突出项目建设生命线，才加快推动了产业高端化、集群化发展。即墨区以先进制造业为支撑、现代服务业为配套的链群化、开放型现代产业体系，打造了一片企业成长的沃土，让“专精特新”企业在这片土地上生根发芽。

营商环境激活市场主体活力

新登记市场主体的数量，在很大程度上反映着一个区域的经济活力。除了对经济的直接贡献之外，还有着稳定就业、提供服务等多方面的作用。为了做好这方面的工作，即墨区立足智能，以提升企业和群众对政务服务的体验感、获得感和幸福感为工作重点，多措并举，不断完善企业开办智能化、精准化、标准化、规范化水平，激发市场主体活力。

在今年3月底，即墨區完成了青岛市首家“歇业备案”登记业务。“歇业制度”是给处于经营困难期的市场主体一个缓冲性的制度选择。申请“歇业”并不意味着被注销，而是“停机保号”，允许市场主体在一定时间内停止营业，给发展困难的企业提供喘息休整的机会，替其保留市场主体资格。

“受疫情影响生意不好做，原本想要注销，但心里不舍得，工作人员告知我们这样的企业可以走歇业备案，三年内随时能够恢复营业。这样可以给自己一个喘息的空间，好好思考一下未来的经营方向。”办理过此项业务的一位公司负责人说。

自3月1日实施的《市场主体登记条例》首次提出“歇业备案”措施以来，即墨区积极推广宣传，对投资人经营前景不明确、暂时处于经营困难期、犹豫是否退出市场的企业，为其推荐“不用注销停机保号”新措施，并通过精准指导免费帮办服务，快速为企业办理“歇业备案”。

相较于以往“一刀切”的注销制度，歇业制度给处于经营困难期的市场主体一个缓冲性的制度选择，如受疫情影响暂时无法进行正常的经营活动，但仍有较强经营意愿的企业，现在可以在选择保留市场主体资格的前提下歇业一段时间，通过暂时“休眠”重整旗鼓再出发。

在优化营商环境方面，即墨区优化政务开办流程，在审批环节上做“减法”。线上“一网通办”，线下“一窗办结”，企业开办环节压缩至1个，开办时间压缩至0.5个工作日，简化登记环节，实现分公司免公告快速注销。政务服务做“加法”，力推“六免费”服务，强化“六个办”，企业开办全程电子化登记率达95%，实现企业开办“零费用”“零跑腿”“零见面”。全面深化“证照分离”改革，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务“四扇门”方式分类推进照后减证。

截至今年8月，即墨区新登记各类市场主体19827户，其中企业6209户、个体工商户13584户、农民专业合作社34户;共为2.3万家企业提供了近9万枚免费印章，累计节省企业开办成本约1631.58万余元。市场主体总量达29.32万户，同比增长3.88%，位列青岛市第二。其中企业7.2万户，同比增长8.09%;个体工商户21.88万户，同比增长2.81%。

政策红利助力

即墨区在用足用活上级税收优惠政策，减轻企业税收负担的同时，因地制宜，帮助企业解决融资难题，多举措助力专精特新企业高质量发展。青岛英派斯健康科技股份有限公司是一家主营健身器材产品及服务的专精特新企业，每年都要投入3000到6000万元用于新产品研发。正逢企业增资扩产的关键时刻，在当地税务部门的指导帮助下，企业享受到了多重税费优惠政策，让企业直呼是雪中送炭。

“我们所属企业享受到这个税收的缓交达到了203.67万元。全年研发费的加计扣除可以达到3800万元。这对我们企业来说，能把省下来的钱更多地投入到生产和研发当中。”英派斯企业相关负责人表示。

龙头企业对于推动片区经济发展至关重要。即墨区围绕一汽-大众、一汽解放等龙头企业，通过政府、协会、企业联手，打通上下游，积极推动产业链企业协同合作，为汽车产业发展打造了一条稳定的产业链。2021年，一汽-大众汽车有限公司青岛分公司全年产量27.3万辆，一汽解放青岛汽车有限公司全年产量21.1万辆，为其配套的上下游企业各有200多家，对地方贡献大，带动作用十分明显。

针对疫情影响带来的经济下行压力，今年国家出台了包含科技型中小企业研发费用加计扣除，增值税期末留抵退税等多项税收利好政策。为了让企业特别是专精特新企业尽早受益，即墨区税务部门依托大数据手段，建立起税费优惠政策直达快享机制，为企业精准画像、智能分析适用政策，开展靶向宣传辅导，点对点疏通企业过程中的堵点难点。

通过一企一员的精准对接，充分掌握“专精特新”企业涉税诉求和纳税人的涉税难点，量身定制一企一策，精准服务，提供包括重大涉税事项专项服务，涉税政策专题辅导等多方面的涉税服务策略，为企业发展提供税务助力。

目前，即墨区共有专精特新企业485家，除了在扶持科技创新，降低办税成本上下工夫，今年5月底以来，即墨区还通过政银联动推出专属金融产品专精特新贷，由工信部门建立起全区专精特新中小企业贷款资料库，主动对接企业，了解贷款需求，并积极向金融机构推送优质中小企业，帮助企业解决融资难问题。在企业不同的发展阶段，可以提供“拓产贷“成长贷”“配套贷”“税融贷”等一系列“专精特新”专属贷款产品，在贷款利率，授信额度，投放速度等方面，为企业提供精准服务，最大程度上满足企业的金融需求。

仅一个多月的时间，即墨区就为十家企业发放贷款7800万元，与一家企业签订了1.5亿元的合作协议。通过引导金融活水对企业精准灌溉，进一步为中小企业打通了发展中的“堵点”，挖掘了企业增长潜力。

“专精特新”企业作为创新能力强、质量效益优、掌握关键核心技术的“排头兵”，对区域经济发展韧性具有重要保障。创新是趋势，新兴产业是未来。在“专精特新”这条道路上，即墨区始终保持向前奔跑的姿态。越来越多的专精特新企业，正在托举即墨区向高能级城市前进。