政企早餐会：吃啥不重要，聊啥很重要

李桂 余颖欣

8月20日早上8点，安徽芜湖市铁山宾馆，一场以城市规划和建筑设计为主题的讨论正式开始。长条形会议桌一侧坐着学者、企业家，另一侧坐着芜湖市市长宁波等市委、市政府的领导。与公众印象中的那些会议不同，讨论以“边吃边聊”的方式进行。与会者面前不仅摆有纸质笔记本，还有牛奶、咖啡和水果。截至当日，这样的畅聊早餐会在芜湖已组织61次，每期主题不同。

不只芜湖，近年来，已有多地举办政企之间的早餐会，举办的目的大都和优化营商环境有关。组织会议的主体下至县级政府，上自省级政府。公开报道中，亦有正部级领导出席早餐会。

有“讲究”

政企早餐会开始举办后，河北望都经开区经济发展局局长贾海锋所在的部门多了一项工作——提前联系参会企业。如何确定参加早餐会的企业？望都的经验是，按行业划分。同一类型的企业家聚到一起，问题可能比较类似，需要参会的部门也比较好协调。贾海锋称之为“把最能解决问题的人和最迫切需要解决的问题”放到一起，就能产生“最好的效果”。

发改局和工信局是望都县早餐会的“长跑部门”，每次都要参加。贾海锋解释，这和部门职能有关，“工信局是中小企业的娘家，是业务主管部门，发改局是掌握（经济）大盘的，所以把他们拉上”。

每次早餐会，望都会安排2名以上县领导参加，“一般情况下县四大班子主要领导都分别主持一次，其间开发区主任（为县委常委）每次都参会，之后县委副书记、县委常委、副县长分别都最少参加一次会议”。

除了前述城市，四川西昌市、江苏南京市、湖南株洲市、北京市顺义区等地，四大班子领导都曾参与过政企早餐会。安徽省长王清宪和海南省长冯飞，是公开报道中参与过早餐会的正部级领导。

此外，各地举办早餐会的地点也有讲究。

芜湖大部分早餐会都在市委市政府定点接待的铁山宾馆会客厅举行，但有时也会根据参会人员略作调整。比如，第二十八场早餐会邀请的是6名文艺工作者和文化产业负责人，早餐会的地点就选在了一家文艺范儿十足的“网红书店”。

河北望都的早餐会最初在政府食堂举行，后来为了谈话方便，就挪到了会议室。

内蒙古鄂尔多斯市康巴什区举办早餐会还不到半年，地点已改变。2022年4月8日，康巴什首次举办政企早餐会，地址是一家酒店的餐厅，第二次就换到了政府的一栋小楼里。

特殊的办理模式

企业需要政府解决的问题很多，哪些问题会在早餐会上讨论？贾海锋的观察是，很大一部分是历史遗留问题，“比较复杂、三言两语说不清楚”，需要多个部门的协调和推动才能解决。早餐会就提供了这样的契机。

在贾海锋看来，许多不好解决的问题能在早餐会上得到解决，还是因为参会的领导“在执行和实操方面更有话语权，在县里面更有决策力”。通俗地说，就是说话管用。“比如部门要专门为某件事汇报，可能也得等领导时间，或者组织专题研討会。”贾海锋说，但在早餐会上，领导就能立即拍板决定，“在不违反原则的情况下，可以把这个事迅速办下去”。

不是“万能”的

不过，在贾海锋看来，早餐会也不是“万能”的，依然存在部分解决不了的问题，比如企业对自身的发展规划、市场份额等。“有些问题只能通过市场规律来解决，”他补充，“早餐会很好，但它只是一种推进措施，不是灵丹妙药，不能解决所有的问题，解决问题还在日常工作上。”

作为在国外比较流行的交流沟通渠道，早餐会在中国盛行较晚。2018年以后，公开报道中，着力于改善营商环境的政企早餐会陆续多起来。随着时间推移，还逐渐出现了午餐会、下午茶、晚餐会等沟通渠道。在贾海锋看来，比起各种复杂的称呼，类似会议传递出的信号更重要：“努力营造亲清政商环境，塑造更务实的氛围。”

（摘自《南方周末》 李桂 余颖欣/文）