聚力打造“六个城市”，全力追逐城市梦想

张文萱

为贯彻落实习近平总书记的重要指示要求，青岛市第十三次党代会聚焦“建设现代化国际大都市”，提出了“一二三四六十”的目标定位和思路举措，再次展现出“当龙头、作表率”所应展现的担当和作为。

一张蓝图描摹城市未来

“一二三四六十”体系开启了青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市新征程。其中，“一”就是“一个总目标”：即建设新时代社会主义现代化国际大都市；“二”就是“兩个城市愿景”：即加快迈向“活力海洋之都、精彩宜人之城”；“三”就是“三个新突破”：即在增强综合发展实力、提升城市国际化水平、建设人民城市三个方面实现新突破；“四”就是“四个发展导向”：即突出“引领型”“创新型”“枢纽型”“共享型”发展导向；“六”就是“六个城市定位”：即打造现代产业先行城市、引领型现代海洋城市、国际化创新型城市、国际门户枢纽城市、宜居宜业宜游高品质湾区城市、现代化治理样板城市；“十”就是“十项重点工作”：即抓好产业发展、科技创新、改革开放、区域统筹、经略海洋、乡村振兴、生态环境、文化建设、民生改善、社会治理十个方面重点工作。在“一二三四六十”体系中，“一个总目标”是今后五年青岛发展的战略指引；“两个城市愿景”“三个新突破”“四个发展导向”是从不同角度、不同维度对建设新时代社会主义现代化国际大都市的描绘和解读；而“六个城市”，是“办好一次会，搞活一座城”、建设新时代社会主义现代化国际大都市的具体落脚点，是实现“两个城市愿景”“三个新突破”“四个发展导向”的必由之路，也是贯彻落实习近平总书记重要指示要求的新使命、新内涵、新路径。

青岛顶格推进、科学谋划打造“六个城市”，成立了专门的领导小组和6个专班，由市委、市政府主要领导担任领导小组组长，市委副书记和常务副市长担任办公室主任，市政府各分管负责同志担任各个专班组长。编制了《关于聚力打造“六个城市”加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的实施意见》，对打造“六个城市”作出总体部署；同时制定了打造各个“城市”的《五年规划》和《三年行动方案》，分别明确了目标任务，准确把握“六个城市”发展定位，拉高标杆，厘清内涵，立足实际，突出特色。

“六个城市”分开来看：打造现代产业先行城市，主要目标是加快实体经济振兴发展，率先创建国家制造业高质量发展试验区，打造国家战略性新兴产业基地、国家级现代服务经济中心、全国都市现代农业示范区。打造引领型现代海洋城市，主要目标是对标国内外一流海洋城市，强化海洋功能和特色，加快建设国际海洋科技创新中心、全球现代海洋产业中心、国际航运贸易金融创新中心、全球海洋生态示范中心、全球海洋事务交流中心。打造国际化创新型城市，主要目标是持续提高科技创新策源能力和企业创新能力，打造国家东部沿海重要的创新中心。打造国际门户枢纽城市，主要目标是提升综合交通枢纽功能，打造“一带一路”国际合作新平台，努力成为国内大循环的重要支点和国内国际双循环的重要战略链接。打造宜居宜业宜游高品质湾区城市，主要目标是彰显山海城湾一体特色，建设活力充沛、环境优美、社会安定、文化繁荣、开放包容的美丽湾区。打造现代化治理样板城市，主要目标是建设更高水平的平安青岛、法治青岛、文明青岛、美丽青岛和数字青岛，让城市治理体系更加完善、安全发展底线更加牢固。

从“规划图”到“施工图”

据介绍，青岛制定的《关于聚力打造“六个城市”加快建设新时代社会主义现代化国际大都市的实施意见》共8大部分33条，明确提出了“六个城市”的发展目标、具体路径和推进措施。到2026年，城市综合竞争力和国际影响力明显提升，新时代社会主义现代化国际大都市建设取得实质性进展。

具体到每一个“城市”的建设推进，青岛聚焦重点任务，提出推进路径，明确项目支撑、创新招数打法，确保目标任务可量化、可考核、可督查、可评估、能落地。

在打造现代产业先行城市上，青岛聚焦制造业高质量发展、服务业能级提升、数字经济提质扩面，加快实施实体经济振兴发展，先进制造业和现代服务业融合发展，实施“工赋青岛”行动，推进“育苗”“倍增”计划，夯实现代产业城市根基。到2026年，境内外上市公司数量达到110家，制造业增加值占生产总值比重提高到30%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重提高到12%以上。

在打造引领型现代海洋城市上，青岛聚焦海洋科技创新、海洋产业发展、航运贸易金融、海洋生态示范，实施“蓝色药库”开发计划，畅通中日韩“海上高速公路”，实施“蓝色海湾”整治行动，推进海上风电创新应用，建设国内领先的海洋经济发展示范区。到2026年，海洋生产总值占GDP比重达到33%左右，港口货物吞吐量超过7亿吨，集装箱吞吐量超过2800万标箱。

在打造国际化创新型城市上，青岛聚焦创新策源、企业创新、人才集聚，加快建设吸气式发动机关键部件热物理试验装置等重大科技基础设施，争创虚拟现实等国家工程研究中心，推进“未来之星”培养、“岛城工匠”培育等人才引育计划，打造国家东部沿海重要的创新中心。到2026年，研发经费投入强度达到3.2%，国家高新技术企业数量超过1万家，人才总量突破300万人。

在打造国际门户枢纽城市上，青岛聚焦国际合作、双向投资、综合交通和内外循环，放大上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等国字号开放平台能级，高水平建设中日（青岛）地方发展合作示范区，争取承办首届中国—中亚国家产业与投资合作论坛，推动青岛港加快建设世界一流海港。到2026年，货物进出口总额超过1.3万亿元，使用外资超过75亿美元，机场旅客吞吐量突破4400万人次。

在打造宜居宜业宜游高品质湾区城市上，青岛聚焦城市更新、生态保护、文化旅游、社会民生、乡村振兴，抓好城市更新和城市建设三年攻坚行动，深化绿色城市建设发展试点，争创全国碳达峰示范城市，争创国家区域医疗中心，深化国家城乡融合发展试验区建设，加快建設乡村振兴齐鲁样板先行区。到2026年，空气质量优良天数比率达到88.8%，常住人口超过1100万人，年接待游客突破1.7亿人次。

在打造现代化治理样板城市上，青岛聚焦平安青岛、法治青岛、文明青岛、美丽青岛和数字青岛，深入推进“法智谷”建设，深化道路交通拥堵治理，开展城市清洁行动，加快数字政府建设，推进城市治理体系和治理能力现代化，创建全国文明典范城市。到2026年，市级平安社区创建率达到60%，营商环境综合评比力争进入全国前5位。

奋斗创造历史，实干成就未来。青岛将牢记习近平总书记的殷殷嘱托，坚决扛起“走在前、开新局”的使命担当，聚力打造“六个城市”，在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色，加快建设新时代社会主义现代化国际大都市。

The 13th Congress of the CPC Qingdao Committee held in April this year focused on "building a modern international metropolis" and put forward the target positioning and measures of one overall goal， two visions， three breakthroughs， four directions， six statuses and ten priorities.

The "six statuses" refers to the "six city orientations"， which means to make Qingdao a pilot in modern industry， a pioneering modern ocean city， an international innovative city， a global gateway and hub， an appealing livable， pro-business and tourism city by the bay， and an exemplary city for modern governance. To achieve the above goals， Qingdao Municipal Party Committee and Municipal Government insist on full-out promotion and scientific planning， and have compiled the "Implementation Opinions on Endeavors to Build Six Statuses to Accelerate the Construction of a Socialist Modern International Metropolis in the New Era"， which made the overall plan for building "six statuses"， and have also formulated the Five-Year Plan and the ThreeYear Action Plan for each "status"， with the objectives and tasks clearly defined respectively.