习近平新时代脱贫攻坚思想的价值取向

2022-05-30周静波

客联 2022年5期

周静波

摘要：习近平新时代脱贫攻坚思想坚持了中国共产党反贫困的奋斗目标，体现了国家领袖对贫困群众的深切情怀。习近平新时代脱贫攻坚思想体现以人民为中心的发展思想，体现了消灭贫困、改善民生、消除两极分化、实现共同富裕的社会主义本质特征要求，体现了全面建成小康社会的要求，体现了共享发展理念的内涵。

关键词：脱贫攻坚;价值取向

一、脱贫攻坚体现了以人民为中心发展思想的要求

中共十八届五中全会首次提出了以人民为中心的发展思想。以人民为中心的发展思想体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨，体现了人民是推动历史和社会发展的根本力量的唯物史观。党的十九大报告指出：增进民生福祉是发展的根本目的，必须坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。党的十九大新修订的党章总纲增写了必须坚持以人民为中心的发展思想，即“必须坚持以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。” i

发展为了人民，体现了中国共产党的性质和宗旨。正是由于中国人民先锋队的性质和全心全意为人民服务的根本宗旨，中国共产党必须始终坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，这也是中国共产党得到人民拥护和爱戴的根本原因。发展依靠人民，体现了中国共产党坚持人民主体地位的唯物史观。习近平指出：“人民是创造历史的动力，我们共产党人任何时候都不要忘记这个历史唯物主义最基本的道理。” ii坚持依靠人民群众推动社会发展进步，是中国共产党一贯坚持的唯物史观。习近平在党的十九大报告中指出：“人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，依靠人民创造历史伟业。” iii发展成果由人民共享，体现了中国共产党的根本政治立场和价值追求。习近平把共享作为发展的出发点和落脚点。中国共产党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，这决定了人民立场是中国共产党的根本政治立场。中国共产党坚持人民共享的价值追求，带领广大人民群众建设中国特色社会主义，让人民共享改革和发展成果，是中国共产党始终不渝的奋斗目标和价值追求。十八大以来，中国共产党贯彻以人民为中心的发展思想，落实人民共享发展成果的发展思想，实施了一大批惠民政策，取得了历史性的巨大成就，特别是脱贫攻坚取得决定性进展，使广大人民群众有了更多的获得感，深刻诠释了党的根本政治立场和价值取向。

习近平新时代脱贫攻坚思想充分体现以人民为中心的发展思想。做好扶贫开发工作，支持困难群众摆脱贫困，全面打好脱贫攻坚战，支持贫困人口和贫困地区同全国一同步入全面小康社会，这是中国共产党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党的初心和使命所在。习近平强调：“贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。要加强扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众积极性和主动性” iv，要充分发挥困难群众在脱贫攻坚战中的主体作用，发扬自力更生精神，把贫困群众的主观能动性调动起来，激发困难群众的内生动力，提升困难群众改变贫困面貌的干劲和决心，增强困难群众的文化科学素质，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。促进贫困地区快速发展、贫困人口脱贫致富，让困难群众更多更公平地享受改革红利和脱贫攻坚成果，让困难群众明明白白看到收入一年年增加，切切实实享受到扶贫、教育、就业、医疗卫生、养老等社会民生事业发展成果，增强困难群众的获得感、幸福感，让全体人民过上幸福美好的生活。脱贫攻坚为了人民、脱贫攻坚依靠人民、脱贫成果由人民共享，是以人民为中心的发展思想在扶贫脱贫领域的集中反映。这充分说明，脱贫攻坚体现了黨对人民主体地位的深刻认识，体现了以人民为中心发展思想的要求。

二、脱贫攻坚体现了社会主义本质特征的要求

消灭贫困，改善民生，消除两极分化，实现共同富裕，是社会主义本质特征。邓小平指出：“贫穷不是社会主义，社会主义要消灭贫穷。不发展生产力，不提高人民的生活水平，不能说是符合社会主义要求的。” v江泽民指出：“鼓励一部分地区、一部分人先富起来，先富帮助和带动未富，最终实现共同富裕是我们既定的方针。这个方针不能变。”vi胡锦涛指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务，是全党全国各族人民始终不渝的奋斗目标。” vii习近平指出：“如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义。” viii

消除贫困，最终实现全国人民的共同富裕，是社会主义的本质要求，这决定了中国共产党始终从政治和战略的高度把扶贫开发工作摆上重要位置。党的十四大提出党和国家要对少数民族地区以及革命老根据地、边疆地区和贫困地区实施特惠政策加以扶持，经济比较发达地区要采取多种形式帮助他们加快发展。党的十五大提出国家要采取措施加大扶贫攻坚力度，到20世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题。党的十六大强调要继续推进扶贫开发、巩固扶贫成果，尽快使农村贫困人口逐步过上小康生活。党的十七大提出要加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度，到2020年基本消除绝对贫困现象。党的十八大提出要促进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距，实现扶贫对象大幅减少。党的十九大提出要坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持大扶贫格局，攻克深度贫困地区脱贫任务，到2020年实现脱贫攻坚总体目标。

习近平新时代脱贫攻坚思想体现了消灭贫困、改善民生、消除两极分化、实现共同富裕的社会主义本质特征要求。习近平将自己在福建宁德工作期间写的文章编成一本书，起名为《摆脱贫困》。习近平新时代脱贫攻坚思想的核心要义和主要目标就是消灭绝对贫困、持续消灭相对贫困，实现全体中国人民脱贫致富，过上幸福美好的生活。改善民生是习近平新时代脱贫攻坚思想的应有之义，习近平认为发展的根本目的是增进民生福祉，必须深入开展脱贫攻坚，加快贫困地区基础设施建设和提高公共服务水平，让人民群众在共建共享中有更多获得感，稳步推进全体人民共同富裕。习近平新时代脱贫攻坚思想始终坚持开发式扶贫方针，将解决全体人民温饱问题和解决全体人民绝对贫困问题当作攻坚战来打，划定时间期限明确攻坚标准坚决打赢攻坚战，如期实现贫困人口脱贫致富将缓解人民对于美好生活需求同不平衡、不充分发展之间的矛盾。基本实现共同富裕2050年建成社会主义现代化强国的特征之一，是中国共产党始终不渝的奋斗目标，是社会主义的本质要求和最终目标。逐步实现共同富裕是习近平新时代脱贫攻坚思想的本质内涵，没有贫困人口的脱贫致富就不是全面的小康社会，更谈不上要求基本实现共同富裕的社会主义现代化强国。贯彻落实习近平新时代脱贫攻坚思想是逐步实现共同富裕这一社会主义本质要求的必然路径。

三、脱贫攻坚体现了全面建成小康社会的要求

小康社会是邓小平在规划中国社会发展蓝图时借鉴中国先贤智慧提出的新概念。1979年12月6日，邓小平在会见日本首相大平正芳时说：“我们的四个现代化的概念，不是像你们那样的现代化的概念，而是‘小康之家。”ix 1984年3月25日，邓小平在会见日本首相中曾根康弘时说：“翻两番，国民生产总值人均达到八百美元，就是到本世纪末在中国建立一个小康社会。这个小康社会，叫做中国式的现代化。” x党的十三大确立了社会主义初级阶段分三步走战略，第二步要求人民群众能过上比较殷实的小康生活。党的十四大明确了我国人民生活由解决温饱进入小康水平，要努力实现达到小康水平的第二步发展目标。党的十五大指出2000年我国将进入和建设小康社会，在未来十年还需要使人民的小康生活更加宽裕，向更高水平的小康前进;党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会的新发展阶段。党的十六大提出我国在新世纪头20年的奋斗目标是全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。党的十七大对全面建设小康社会提出了新要求，强调要增强发展的协调性，加快发展社会事业，全面改善人民生活，基本消除绝对贫困现象。党的十八大根据国际国内新形势，明确提出“全面建成小康社会”的新命题，并将全面建成小康社会作为战略目标纳入“四个全面”战略布局。党的十九大紧扣我国社会主要矛盾变化，提出从现在到2020年是全面建成小康社会决胜期，突出抓乡村振兴重点、补脱贫攻坚短板。

“十三五”规划纲要根据新形势新国情，提出了全面建成小康社会新的目标要求，其中包括“人民生活水平和质量普遍提高，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”xi全面建成小康社会最重要、最难做到的要求是“全面”。“全面小康覆盖的领域要全面，是五位一体全面进步的小康;全面小康覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康;全面小康覆盖的区域要全面，是城乡区域共同发展的小康。”xii建成覆盖全部领域、覆盖全部人口、覆盖所有区域的全面小康社会，重点和难点在农村、在贫困地区。从我国的现实国情来看，目前农村社会民生事业发展长期滞后，文化教育和医疗卫生条件亟待改善，农村建档立卡贫困人口数量多，农村是全面建成小康社会的短板和弱项。我国区域经济发展不平衡，区域性整体贫困现象突出，深度贫困地区贫困范围广、贫困程度深，这决定了全面建成小康社会的难点在中西部贫困地区，特别是革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片特困地区。习近平多次强调全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村、在贫困地区，没有农村、没有贫困地区的小康，就不是全面的小康。

习近平新时代脱贫攻坚思想体现了全面建成小康社会的要求，是打赢脱贫攻坚战的思想武器和行动指南。习近平指出：“党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。” xiii农村的小康尤其是贫困地区的小康是全面建成小康社会的重要组成部分，实现全面建成小康社会的路上不能落下任何一个人、任何一个地区，如期打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线要求，是必须兑现的党对人民、对历史的庄严承诺。随着脱贫攻坚的不断深入，一些深层次矛盾和问题不断显现，“今后3年要实现脱贫3000多万人，难度不小，而且越往后遇到的越是难啃的硬骨头。”xiv这需要我们继续全面贯彻落实习近平新时代脱贫攻坚思想，创新活用精准扶贫、精准脱贫基本方略，解决区域性整体贫困问题，攻克深度贫困问题，团结起更加广泛的力量对绝对贫困现象发起最后的冲锋，决胜全面建成小康社会。

四、脱贫攻坚体现了贯彻共享发展理念的要求

共享发展是党的十八届五中全会提出的五大发展理念之一，让全体人民共享改革发展成果是中国特色社会主义的本质要求。习近平指出：“共享理念实质是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。”xv “人人参与、人人尽力、人人享有”是共享发展的要求，“实现全体人民共同迈入全面小康社会”是共享发展的目标。2016年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上发表讲话，阐释了共享发展理念的深刻内涵。他指出：共享是全民共享，共享要覆盖所有地区、所有人口;共享是全面共享，共享的内容要覆盖“五位一体”，全体人民共享国家经济、政治、文化、社会、生态各方面建设成果;共享是共建共享，幸福是奋斗出来的，共建才能共享，奋斗本身也是幸福，共建的过程也是共享的过程，要让全体人民参与共建、举全民之力共建、让人人都有成就感;共享是渐进共享，共享体现的是逐步实现共同富裕的要求，共享本身就是一个从低级到高级、从不均衡到均衡逐步推进的过程。xvi

共享发展理念是对中国共产党共同富裕思想的继承和发扬。发展理念是发展行动的方向，发展行动体现着发展理念的要求。共享发展理念充分体现了社会主义本质要求和发展方向，共享发展理念牢牢锁定共同富裕目标，推动中国特色社会主义朝着共同富裕方向稳步前进，是经济社会发展中体现中国特色社会主义最大优越性的必由之路，是决胜全面建成小康社会乃至于建设社会主义现代化强国的重要保障。脱贫攻坚是“坚持以人民为中心”发展思想、践行“发展成果由人民共享”發展理念的发展行动，体现了共享发展理念的要求，是贯彻共享发展理念的必然途径。当前我国进行的脱贫攻坚战是一场由中国共产党领导、全体人民皆参战、全国皆是战场的艰苦战斗，真正做到扶贫开发人人参与、脱贫攻坚战人人尽力、奋斗成果由人人共享，体现了共享发展的要求。同时，打赢脱贫攻坚战是落实共享发展理念的基本要求。习近平指出：落实共享发展理念就是不断把中国特色社会主义事业的“蛋糕”做大，把“蛋糕”分好，充分体现社会主义制度的优越性。要把“蛋糕”分好，就必须要做好扶贫开发工作、实现困难群众脱贫致富，坚决打赢农村贫困人口脱贫攻坚战。xvii

脱贫攻坚体现了共享发展理念的内涵。打赢脱贫攻坚战的目标是到2020年实现所有农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，实现全面建成小康社会的路上，不能落下任何一个人、任何一个家庭，这体现了全民共享。脱贫攻坚通过补齐贫困地区教育、就业、医疗、社保等民生发展短板，提升公共服务供给水平，让困难群众共享民生福祉，贫困人口脱贫的标准即“两不愁三保障”涉及到了政治和社会领域共享、文化和教育领域共享、公共卫生和健康领域共享等多个方面，这体现了全面共享。共建是共享的基础和前提，没有共建就没有共享。扶贫开发是全党全社会的共同责任，扶贫开发需要广泛动员社会各方面力量参与，要调动全体人民的主观能动性，激发贫困人口的脱贫志气和内生动力，这体现了共建共享。从解决温饱到全面小康的转变，从扶贫开发到打好脱贫攻坚战的演替，从2020年全面建成小康社会消除极端贫困问题、到2035年基本实现社会主义现代化人民生活更为宽裕缓解相对贫困、再到本世纪中叶建成社会主义现代化强国基本实现共同富裕，这体现了渐进共享。

参考文献：

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[4]中国共产党章程[N].人民日报，2017-10-29（001）.

[5]中共十八届五中全会在京举行[N].人民日报，2015-10-30（001）.

[6]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017.

[7]习近平.在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话[N]. 人民日报，2017-09-01（002）.

[8]习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调聚焦发力贯彻五中全会精神确保如期全面建成小康社会[J].党建，2016（02）：2-3.

[9]习近平在省部级主要领导干部学习贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话强调聚焦发力贯彻五中全会精神确保如期全面建成小康社会[J].党建，2016（02）：2-3.

注释：

i 中国共产党章程[N].人民日报，2017-10-29（001）.