贯彻新发展理念建设现代化经济体系

2022-05-30李晶

科学导报 2022年48期

关键词：新发展理念;现代化经济体系;高质量发展

习近平总书记在党的十九大报告中提出：“从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。”为此，必须全面贯彻新发展理念，着力建设现代化经济体系，把建设现代化经济体系看作是贯彻新发展理念的核心举措。

一、新发展理念的丰富内涵

新发展理念指的是创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

（一）创新是高质量发展的第一动力，针对解决发展动力不足的问题。我国整体科技水平不高，创新能力不强，而科技创新对推动高质量发展具有支撑和驱动作用。因此，要把创新放在国家发展全局的核心位置。

（二）协调是持续健康发展的内在要求，针对解决发展不平衡的问题。我国长期存在发展不协调的问题，即区域发展不协调、城乡发展不协调、经济和社会发展不协调、物质文明精神文明不协调。推动协调发展，对缓解社会矛盾、提升整体效能具有重大意义。

（三）绿色是可持续发展的必要条件，针对解决人与自然和谐的问题。经济的飞速发展造成了资源的消耗和环境的破坏。习近平总书记强调，我们既要绿水青山，也要金山银山，宁要绿水青山，不要金山银山。坚持绿色发展，对一个地区的发展模式和幸福指数将产生深远的影响。

（四）开放是国家强盛发展的必经之路，注重应对发展内外联动的问题。面对激烈的国际竞争和频繁的经贸摩擦，我们需要提高对外开放的质量，才能争取到国际话语权。开放发展，将使发展更加注重创新，更加有利于实现合作共赢。

（五）共享是实现共同富裕的必然要求，注重应对社会公平正义的问题。我国经济发展面临分配不公的问题，尤其是城乡收入水平和公共服务水平存在较大的差距，因此，必须坚持共享发展，同时为其他发展提供出发点和落脚点。

二、建设现代化经济体系时代背景

党的十九大报告指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。”

回顾过去工作和历史性变革，虽然我国经济建设取得重大成就，但是这些成绩背后依然隐藏着不少问题和挑战。主要表现为经济增长动力不足：一是投资、消费和出口这“三驾马车”动力不足;二是实体经济下滑严重导致动力不足;三是国际、国内两个市场环境面临挑战。这些极大地制约着我国经济的高质量发展，很难满足人民对美好生活的需要。

所以，我国社会主要矛盾发生转化，为此，要追求更加平衡充分的发展，而建设现代化的经济体系能够有效地激发全社会创造的热情，让经济发展的成果更公平地惠及全体人民。

三、建设现代化经济体系的重点任务

建设现代化经济体系，从以下六个方面着力：

（一）深化供给侧结构性改革

我国社会主要矛盾已经发生了转化，供给质量不高、结构失衡仍然需要通过“发展”来满足“需要”。发展尤其是社会生产力的发展，必须从供给侧方面发力，深化供给侧结构性改革。

一是要全面提高以制造业为主的实体经济水平，把着力点放在供给端和生产者，主要包括劳动者、企业、产业三类;二是要推进“三去一降一补”五大任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

（二）加快建设创新型国家

目前，我国的创新成果比较丰硕，而在硬科技方面与美国还存在一定的差距。因此，面对历史机遇和严峻挑战，只有加快建设创新型国家，才能够在新一轮全球竞争中赢得战略主动。

为此，一是建立健全国家创新体系，通过布局国家实验室、创建关键领域基础设施及优化科技资源配置来打造我国战略科技力量;二是营造良好的创新文化氛围;三是加快建设人才强国，改善办公和生活设施等硬环境，同时要从学术氛围、创新平台等方面营造更具吸引力的软环境，并加快推进人才发展体制机制改革。

（三）实施乡村振兴战略

“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，是實施乡村振兴战略的总要求。具体而言：一是推进农业农村的现代化，实现一二三产业融合发展，为农业农村发展提供新动能，从而提升农业发展的竞争力;二是深化农村土地制度改革，通过实施承包地“三权分置”、创新土地经营方式及强化乡村人才支撑等措施，从而巩固和完善农村基本经营制度。

（四）实施区域协调发展战略

党中央提出了推进“一带一路”建设、京津冀协同发展和长江经济带发展三大发展战略，为区域协调发展掀开了新篇章，而我国区域发展不协调。因此，需要实施以下举措：一是对革命老区、边疆地区等特殊地区给予相应的优惠政策;二是全面提升西部、东北、中部、东部“四大板块”的发展，并构建有利的区域协调发展体制;三是以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化;四是促进资源型地区经济转型发展，推动京津冀协同发展和长江经济带发展，同时协调推动粤港澳大湾区发展。

（五）加快完善社会主义市场经济体制

党的十九大报告指出“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰”。为此，一是加快完善产权制度，实现产权有效激励，强化产权保护;二是加快推进要素市场化配置，实现劳动力、土地、资本三个市场的要素自由流动;三是全面实施市场准入负面清单制度，营造公平竞争的市场环境，实现统一开放、有序竞争。

（六）推动形成全面开放新格局

进入新时代，我国对外开放所处的外部条件和内部环境都发生了新的变化，一方面，需要世界各国共同应对发展问题和各种挑战;另一方面，面对新一轮科技革命的兴起，主要经济大国加快抢占科技制高点的步伐，展开了激烈的竞争。作为世界第二大经济体，我国必须发展更高层次的开放型经济，才能主动把握世界经济格局变化的有利机遇，以高水平的对外开放支撑高质量的经济发展。