发挥科技领军企业作用 服务支撑国家重大发展战略

丁明磊

强化国家战略科技力量要充分发挥企业尤其是科技领军企业的重要作用，聚焦重点领域，发挥优势，加快打造原始创新策源地，加快突破关键核心技术，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中。

习近平总书记在2021年的两院院士大会中国科协第十次全国代表大会上指出：“世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。”

国家战略科技力量建设是形成国家竞争优势、实现科技自立自强的核心手段。强化国家战略科技力量要充分发挥企业尤其是科技领军企业的重要作用，聚焦重点领域，发挥优势，加快打造原始创新策源地，加快突破关键核心技术，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中。

  国家战略科技力量的重要组成部分

习近平总书记指出：“国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业都是国家战略科技力量的重要组成部分，要自觉履行高水平科技自立自强的使命担当。”

新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，数字化、智能化、绿色化成为主导趋势，数字技术应用和数字经济正在推动全球生产方式、生活方式和治理方式发生深刻变革。数字技术主导的变革正在加速产业分工和经济格局的大调整、大重构，科技企业在其中发挥了重要引领和支撑作用。一批科技领军企业在关键核心技术攻关、工业互联网平台建设、数字化应用场景打造等方面不断创新探索，实现基础研究、应用研究、试验开发和产业创新深度融合。这些科技领军企业依托自身规模和技术优势，以国家需求和产业重大需求为导向，依托现代信息技术构建高能级开放合作平台，推动形成各主体协同创新的体系化创新格局，带动中小企业和初创企业融通创新，提升产业链创新能力，促进数字技术与实体经济深度融合。

当前，科技创新加速产业迭代，行业领军企业愈加呈现数字化嵌入和创新生态塑造等新趋势。在数字经济及未来产业等重点领域培育发展一批科技领军企业和数字平台，探索构建新型举国体制下，企业充分参与、协调联动的战略科技力量体系十分重要。作为经济高质量发展的主力军、实体经济的顶梁柱，科技领军企业更要勇担重任，聚焦国家战略需求，聚焦重点领域，加快创新要素的集聚和整合，突破一批关键“卡脖子”技术，形成一批战略性产品，实现更高水平科技自立自强。

迈进新时代，构建新发展格局对企业创新发展提出了更高的要求——加快打造原始创新策源地，加快突破关键核心技术，努力抢占科技创新制高点。科技领军企业不仅要提升自身研发能力和创新水平，还要努力牵头组织创新联合体，以产业链安全、国家安全和民生保障战略需求为牵引，建立可持續的利益共享机制，全面链接创新链、产业链、资金链、人才链，形成一类政府力量与市场力量协同发力的体系化、任务型研发创新组织。

  培育科技领军企业的国际经验和启示

我国科技领军企业是在改革开放条件下孕育成长起来的。虽然在全球竞争环境下，我国科技领军企业高速增长并获取发展优势，且在新一代通信、人工智能、物联网、云计算等领域的国际竞争中不断提升自身创新竞争力，但当前我国科技领军企业还存在数量少、企业研发经费投入相对较低、重点产业科技领军企业缺失、企业国际化程度较低等问题。在实践中也暴露出与国家战略需求、重大科技任务结合不紧，产业技术创新骨干引领作用有待进一步发挥，产业链协同创新优势得不到充分展现等问题。

从历次科技革命和产业变革，以及世界科技强国崛起的历史来看，科技领军企业始终是国家核心竞争力的重要载体和支撑。总结梳理主要发达国家科技领军企业的特点，对于推动我国科技领军企业成长和创新能力提升具有重要启示和借鉴意义。

20世纪70年代末，日本在半导体、机械工具和机器人等技术领域处于世界领先地位。其中一个重要原因是日本政府组织全国优势科技力量攻克产业关键技术，实践国立科研机构与私营公司合作，技术共享、成本共担的研发攻关模式。美国也在1987年成立了国防部牵头组织的半导体制造技术研究联盟（Sematech），由英特尔、IBM、美光、惠普、摩托罗拉等14家半导体制造公司主导，并与美国国家实验室、大学卓越中心以及创始成员之外的半导体制造设备企业合作，联合主攻半导体制造和半导体设备制造，为美国在20世纪90年代取得世界半导体市场的领先位置作出了巨大贡献。

从国际经验看，在一定发展阶段由政府组织产业力量研发突破关键核心技术并抢占竞争先机，是取得国际竞争优势的关键。这些关键核心技术研发攻关组织都有如下几个典型特点：一是瞄准本国产业具体的“卡脖子”技术，解决产业链安全问题;二是由政府发起组织和统筹协调，由领军企业主导完成;三是科技领军企业联合国内大学、科研院所等各类科研力量，以及产业内上下游、大中小企业共同参与完成。

  推动一批科技领军企业成长与创新能力提升

面向未来，应该以国家使命和战略性需求为导向，充分发挥社会主义市场经济条件下新型举国体制的优势，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。此外，还需构建“政产学研用”协调联动的创新群落和战略科技力量体系，提升一批领军企业的科技创新能力和协同能力，实现国家重大战略需求与世界一流企业方阵崛起的强耦合。具体而言，应从以下几个方面发力。

一是在重点前沿领域和战略必争领域打造一批世界一流科技领军企业。聚焦人工智能、量子科技、新能源、空天等关键领域，鼓励和支持一批科技领军企业联合大学、科研院所的力量，协同攻克科技前沿和新兴领域“卡脖子”关键核心技术。聚力重大原始创新策源地建设，发挥科技领军企业资源集聚、需求凝练、创新孵化和生态构建等方面的引领作用，强化新技术产业化规模化应用。

二是推动企业成为国家重大战略科技任务的承接主体。完善科技领军企业常态化参与重大战略科技任务体制机制，探索科技领军企业牵头承担国家重大战略科技任务的“业主制”模式，进一步提高企业在国家重大战略科技任务研究论证和组织实施中的参与度、话语权，完善企业家参与科技创新战略、规划、政策和决策的机制，加强国有企业创新导向的考核与激励。

三是支持一批以科技领军企业牵头，面向国民经济和社会发展重大关键核心技术突破的创新联合体建设。既要注重从产学研用维度布局创新联合体，也要注重从上下游产业链维度部署创新联合体，推动领军企业引领，中小微创新企业、上下游配套企业合力共赢，还要注重跨界跨领域构建创新联合体，确保多领域、交叉学科、差异化团队共同参与，推进面向前沿重大关键领域的科技创新。

四是加强科技领军企业对重点领域人才队伍的培养和建设。国家战略科技力量的核心竞争力是创新人才，领军企业更是重点领域人才培养的摇篮。坚持在重大项目、工程实践中发现和培育人才，在创新中汇聚和成就人才，发挥企业在产学研资源整合、新技术产业化规模化应用方面，以及科技创新全链条“直通车”的优势，加速培养更多领军型、复合型、创新型科技人才。鼓励企业开展基础性、前沿性科学技术研究、技术科学研究和学科建设。

五是从构建自主安全、多元可控的产业链供应链出发，着力提升科技领军企业的科技创新能力。建立科技领军企业与国家重点实验室等的对接机制，支持在一批科技领军企业建设国家重点实验室、技术创新中心等创新基地，支持科技领军企业建设专业化众创空间、场景应用创新中心，面向行业提供高质量共性技术服务，面向中小微企业开放科技设施平台，数据、技术验证环境等，鼓励科技领军企业通过研发众包、“物联网+平台”、内部创业等模式，促进大中小企业业务协作、资源共享和系统集成。