推动“宁波制造”实现新跨越

秦汉

制造业是宁波竞争发展的优势所在、底气所在。纵观改革开放以来历届市党代会的战略目标，“工业立市”“制造强市”的理念贯穿了宁波经济发展的主脉络，也折射出产业升级和经济转型的时代印记。简要梳理，大致可分为三个阶段。

一是改革开放初期，1980年市第五次党代会、1989年市第七次党代会分别提出，要“建设成全省工业基地之一”、“把宁波建设成为华东地区重要工业城市”。这一时期，全国制造业发展还处于引进积累先发国家技术经验的阶段，着重解决从“无”到“有”的问题。宁波也重点聚焦做强加工制造环节，推动“工业小市”成长为“工业大市”。

二是21世纪之初，2004年市第十次党代会、2012年市第十二次党代会分别提出，要“基本建成华东地区重要的先进制造业基地”、“成为国内有地位、国际有影响的先进制造业中心”。此时，我国制造业自主创新能力显著提升，与发达国家的技术差距迅速减小。宁波制造业发展战略也突出了以科技创新赋能的“先进制造业”，有实力和信心将影响力从国内局部地区扩大到全国乃至国际。

三是党的十八大以来，2017年市第十三次党代会、2022年市第十四次党代会分别提出，要建设“制造业创新中心”、“全球智造创新之都”。近些年来，我国制造业已经步入创新驱动的新发展阶段，宁波也抢抓机遇成长为全国先进制造排头兵。因此，宁波制造业的发展关注点在于如何更好地做大做优做强，如何加快实现质量变革、效率变革、动力变革，并把创新作为关键发力点，摆在更加突出的位置。

由此可见，市第十四次党代会因时因势提出打造“全球智造创新之都”目标，既是传承接续，也是探索创新。不仅一以贯之地以科技创新推动制造业转型，而且抓牢数字化这个关键变量，厘清了加强数字技术运用、主攻智能制造的发展路径。同时，进一步强调以制造业高质量发展促进城市空间布局和基础设施完善，带动营商环境优化和创新创业文化发展，强化了制造业与城市能级的联动关系。

但对照这一目标，宁波还存在不少短板。就产业而言，一些转型升级的硬指标还“不够硬”。目前，宁波的高新技术企业、全社会研发经费投入、战略性新兴产业和高新技术产业增加值占规上工业增加值比重等指标，与先进城市差距仍然较大。据赛迪研究院评估，宁波数字经济发展水平位列全国百强城市第19位，落后于在GDP上的排名。这一定程度说明，新形势下“宁波制造”实现跨越发展所面临的新任务新挑战还不少，培育壮大新发展引擎具有很强的紧迫性和严峻性。

对于下一步怎么干，“全球智造创新之都”的内涵特征已经揭示了答案。首先在产业层面，将以纵深推进产业数字化和数字产业化为主抓手，推动服务型制造深度应用，实现数字技术与先进制造技术、现代服务业与先进制造业深度融合，构建以智能制造、服务制造为鲜明特质的先进制造产业体系。其次在创新层面，将一体推进技术创新、模式创新、业态创新、机制创新，强化基础研究、应用研究、关键核心技术攻关能力，推动产学研用深度融合，将创新打造成为驱动产业竞争力提升的核心优势。再次在企业层面，将培育集聚一批市场竞争力强、产品附加值高、品牌影响力大的示范型企业，比如具有国际竞争力的一流企业、在产业细分领域发展卓越的隐形冠军，带动更多市场主体在吸纳就业、贡献税收、助力共同富裕等方面发挥好基础作用。最后是在城市发展层面，将聚焦城市能级提升，做强产业平台、创新平台、开放平台，推动产业发展、企业壮大、创新要素集聚、人居品质提升更加匹配，实现生产生活生態环境融合协调发展。

责任编辑：杨 芝