塞罕坝踏上二次创业之路

孙阁　孙旭扬　侯绍强

“你们做的事非常有示范意义，对全国生态文明建设具有激励作用和深远影响。塞罕坝精神是中国共产党精神谱系的组成部分。全党全国人民要发扬这种精神，把绿色经济和生态文明发展好。塞罕坝要更加深刻地理解生态文明理念，再接再厉，二次创业，在新征程上再建功立业。”习近平总書记2021年8月23日在塞罕坝机械林场调研时的这一重要讲话，成了激励塞罕坝人二次创业的强大动力。

塞罕坝机械林场是河北省林业和草原局直属大型国有林场，是国家级自然保护区、国家森林公园。建场之初，塞罕坝气候恶劣、沙化严重、人烟稀少。几代塞罕坝人忠实履行“为首都阻沙源、为京津蓄水源”的神圣使命，坚持绿色发展，秉持科学精神，接续艰苦奋斗，甘于无私奉献，在一片荒漠中建成了世界上面积最大的人工林场，创造了荒原变林海的人间奇迹，筑起京津冀绿色生态屏障，铸就了牢记使命、艰苦创业、绿色发展的塞罕坝精神。

党的十八大以来，塞罕坝机械林场全面贯彻习近平生态文明思想，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹兼顾、整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，构建科学合理的生态安全格局，提高生态服务功能，打造特色森林小镇，逐步走上了生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，成为全球环境治理的“中国榜样”。

塞罕坝的生态建设成就，是一部不辱使命、绿色发展的进步史。1982年，塞罕坝提前两年完成了规划建设任务，被林业部验收鉴定为“两高一低”，山川终于披上了绿装。1983年，转入了以营林为主的新阶段，探索形成了严格精细的科学营林体系，森林资源从此越采越多、越采越好，经济自给能力也越来越强。

进入上世纪90年代，以回归自然、享受自然为主要内涵的生态旅游成为旅游热点。塞罕坝林场把下大力量发展生态旅游作为走出单纯木材经营的禁锢，促进林场可持续发展的最佳途径。

1993年，林场建立了国家级森林公园，开启了森林旅游的新纪元，产业家族增添了精兵强将。

林场按照生态旅游的定位，着眼于发展大旅游、兴办大产业的目标，本着开发和保护并重的原则，努力在以游养林上下功夫。

他们聘请专家对森林公园进行了科学合理的规划，并严格按照规划进行开发和建设。同时大张旗鼓地进行生态旅游宣传，让旅游管理者、旅游区居民和游人充分认识到对现有生态旅游资源保护的重要性，使游人自觉加入到环境保护的行列中。

2007年，塞罕坝建立了国家级自然保护区，保护森林生态系统、保育湿地生态系统、丰富生物多样性有了更加坚强的保障。

“林场利用资源而不破坏资源，始终把推进生态文明建设放在工作的首位，再难的时候没有调减过造林任务，再苦的时候也没有挪用过一分管护资金。”曾任林场场长的刘春彦说。

从发展旅游到今天近20年的时间里，塞罕坝林场基本上实现了三个“逐步”：逐步由传统旅游向生态旅游转变，逐步由单一的观光旅游向满足多种需求的综合旅游转变，逐步由被动保护生态环境向主动保护生态环境转变。林场依托良好的生态环境，丰富的森林资源，广阔的草原和冷凉资源、冰雪资源以及湿地资源，适度发展生态旅游，每年吸引游客50多万人次。

特别是党的十八大以来，塞罕坝林场在以前从未涉足过的土壤贫瘠、岩石裸露的石质山坡上实施了攻坚造林工程，总结出了取石客土、覆土防风、覆膜保墒等一整套造林技术，10.2万亩石质山坡全部实现绿化。

目前，塞罕坝林场森林面积115.1万亩，森林覆盖率82%，活立木蓄积1036.8万立方米，单位面积林木蓄积量是全国人工林平均水平的2.76倍。每年涵养水源2.84亿立方米，固定二氧化碳86.03万吨，释放氧气59.84万吨，森林资产总价值231.2亿元，每年提供的生态系统服务价值达155.9亿元。

在经营思路上，塞罕坝林场以绿色、开放、共享的理念为指导，走“生态优先，营造为本，科学利用，持续发展”之路。

大力提升自然保护地保护能力。按照分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的原则，持续推进自然保护地整合优化，完成了成果复核及专家论证，国家级自然保护区面积由30万亩增加到97.8万亩;重新区划界定了国家级公益林，面积由63.48万亩增至81.58万亩。

近5年来，塞罕坝林场加大民生建设投入。按照“山上治坡、山下治窝，山上生产、山下生活”的思路，坚持保障和改善民生，大力实施基础设施补短板工程。

塞罕坝林场实施了“安居工程”和国有林场危旧房改造工程，总建筑面积近15万平方米，职工在围场县城有了住宅，全场所有的营林区、望火楼、检查站和管护点的职工，住上了有室内卫生间、电视、网络等功能的标间，用上了深水井，职工生产生活环境得到了全面改善;基本上解决了老人就医、子女上学等民生难题。林场自筹9000多万元，建设了柏油路、水泥路、砂石路等林区路网840公里。投资500余万元，对全场通信网络进行了光纤改造。自筹2600余万元，完成了30个营林区、8个望火楼和9个检查站的新建和改造，所有分场、营林区、望火楼和检查站均接通了光纤，林路形成网格化。

塞罕坝林场学习借鉴雄安新区的先进经验和理念，编制完成了《塞罕坝森林小镇规划》，着力打造“大森林、小镇子、林镇相融、蓝绿交织”的塞罕坝机械林场特色小镇。推进建设5G通信基站，与中国联通承德分公司签署了5G网络试点建设协议，成立“5G+智慧林草联合实验室”，着力提高森林防火、资源管护、防灾减灾、生态服务、科普宣教等领域信息化水平。

党的十八大以来，塞罕坝机械林场进一步走上了生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，成为全球环境治理的“中国榜样”。

塞罕坝林场坚持绿水青山就是金山银山理念，大力实施绿色产业培育壮大工程。通过林下造林和迹地更新等方式，培育绿化苗木基地，启动碳汇项目让林地生金。

塞罕坝林场自2015年启动实施林业碳汇项目。截止目前，完成造林和森林经营两个碳汇项目30年计入期（2005年6月30日至2035年6月29日）共474.8512万吨国家核证减排量在国家发改委备案工作，完成了首批造林碳汇18.275万吨国家核证减排量的签发，已完成销售16.2756万吨，实现收入314.1353万元。

林场与生态环境部环境发展中心签署了《关于共同推进绿色低碳发展推动实现碳达峰碳中和战略合作备忘录》，合作共建“塞罕碳谷”，为落实“碳中和”目标做出塞罕坝贡献。

塞罕坝林场探索生态旅游发展新业态，坚持安全第一、保护优先，划定了生态旅游观光区域9处，科学有序适度发展高端生态游和红色精品游。推动区域协同发展。充分发挥示范引领作用，坚持依托百万亩森林资源发展生态旅游、绿化苗木、林副产品等绿色产业，助推区域经济发展，带动群众致富，通过驻村帮扶、生态旅游、苗木生产、设置就业岗位、提供技术支持，周边区域发展农家游近千家、造林445万亩、苗木基地10余万亩，4万多百姓受益，2.2萬名贫困人口实现脱贫。

塞罕坝的成就是几代人无私奉献、艰苦创业结出的累累硕果，是牢记使命、尊重规律、改造自然的伟大实践。正是这一代又一代务林人，在塞罕坝这片美丽的土地上躬身实践，接力传承，才共同创造了塞罕坝今日的辉煌。

河北省委、省政府高度重视塞罕坝林场改革发展，省委常委会、省政府常务会多次专题研究贯彻落实意见，成立了塞罕坝及周边区域生态保护领导小组，出台了《塞罕坝机械林场及周边区域森林草原生态保护规划》《推进塞罕坝机械林场二次创业的实施方案》《塞罕坝机械林场基础设施优化提升方案》《塞罕坝机械林场安全综合管理办法》，省人大通过了我国首部国有林场地方性法规《塞罕坝森林草原防火条例》等，全面支持和推进林场改革创新、绿色发展。

河北省林草局会同承德市编制了《塞罕坝机械林场及周边地区可持续发展规划》，印发了《塞罕坝机械林场“二次创业”方案》《塞罕坝机械林场及周边区域管理体制改革创新方案》等。

塞罕坝林场编制完成了《总体规划》《场部建设规划》《国家森林公园总体规划》《国家级自然保护区总体规划》《防灾减灾救灾体系建设规划》《生态旅游发展专项规划》。系列规划、方案的出台，为塞罕坝林场“二次创业”提供了有力政策支持和科学遵循，为实现高质量发展注入了强大动力。

塞罕坝林场将全面深化林长制。林场建立了林场、分场、营林区三级林长机制，构筑了“三级林长、四级管理、一长三员”网格化管理全覆盖的林长制体系，并配套制定了林长制会议、部门协作、巡查、督查督办、考核评价、责任追究等8项工作制度，将林长制延伸到造林绿化、森林抚育、森林防火、湿地保护、森林病虫害防治等重点领域，不断推进林长制走深走实。

在采访时，塞罕坝的年轻人表示：“前辈把林子交给了我们，我们一定会守护好！”他们的目标是，攻克良种引育关、森林质量提升关、林业可持续发展关……新一代塞罕坝人继续攻坚克难，不仅要守护好、发展好这片林子，还承担起了继续闯关的重任。

如今，塞罕坝人正在向最后的石头山发起攻坚。他们的目标是，力争到2030年，林场森林覆盖率达到86%的饱和值。除了道路和建筑物，塞罕坝所有的地方都将被绿色覆盖。

塞罕坝林场党委书记安长明表示：力争到2030年，实现生态功能显著提升、生活条件明显改善、管理机制全面创新、绿色产业健康发展、生态成果区域共享，把塞罕坝林场建设成为人与自然和谐共生，生态与经济社会协调发展的全国领先、国际先进的现代化国有林场。