建好用好秦创原 赋能制造业高质量发展

赵东

陕西省工信厅坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，通过深度融入秦创原创新驱动平台建设，推动政产学研用有机结合，着力构建“产业创新+企业创新+技术服务”的多层次、网络化技术创新体系，发挥平台集聚优势，全面打造产业创新“策源地”。支持科技企业规模倍增、质效提升，形成科技型龙头企业引领、中小型企业支撑、小微企业快速发展的产业发展生动图景;引导要素资源向产业基础领域有序流动，形成有利于产业基础能力和产业链发展水平提升的产业生态;着力构筑产业人才集聚新高地，以人才创新活力激发产业发展动力。

秦创原创新驱动平台建设启动以来，陕西省工业和信息化厅坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，坚持“企业主体、人才主力、市场主导、政府主推”，以促进产业链和创新链深度融合为主线，着力开展“技术攻关、平台建设、主体培育、基础再造、人才培养”五大行动，创新机制、狠抓项目、优化服务，加快科技成果产业化，加力加速推进秦创原建设发展。在秦创原创新驱动平台引领下，全省制造业高质量发展迈出了新步伐，2021年全省科技型中小企业总数达11189家，同比增长38.67%;制造业增加值增长8.1%，高技术制造业增加值增长17.1%，全部工业增加值总量突破万亿大关，达到11256亿元。

开展产业技术攻关行动，提升创新发展能力

加强核心技术攻关是产业转型升级的必由之路，也是新旧动能转换的重要抓手。陕西科教资源丰富、产业基础雄厚，通过深度融入秦创原创新驱动平台建设，推动政产学研用有机结合，为加快核心技术攻关提供“天时地利人和”。我们“借智”秦创原，聚焦产业关键领域和薄弱环节，瞄准重点、抓点突破、拓面提质，不断提高产业自主创新能力，让更多科技优势转化为产业优势。

1、实施关键核心技术攻关工程

围绕对产业有重要影响和瓶颈制约的关键核心技术，支持产业龙头骨干企业联合高校院所“揭榜挂帅”、协同攻关，突破一批制约产业发展的“卡脖子”问题。目前，全省23条重点产业链共梳理关键核心技术343项，安排2.3亿元支持118个项目，创新势能加速积蓄。

实施“千企研发”工程。每年支持1000家以上企业围绕产业链关键环节，开发“补短板”“锻长板”“填空白”技术产品，发挥秦创原科技经纪人队伍作用，推动更多新技术转化为新产品，新产品转化为新产业，力争到2025年全省规上工业企业新产品产值率达到18%以上。

2、实施自主产品推广应用工程

大力支持首台（套）重大技术装备、首批次新材料、首版次软件商业化应用及产业化，加快核心技术和关键产品在应用中不断迭代完善，缩短从“出成果”到“用成果”的转化链。

3、实施质量品牌提升工程

把提升质量品牌作为推动可持续性创新的重要抓手，分行业分层次深入开展质量品牌提升行动，大力推动质量变革、标准创新、品牌创建，按照“技术领先、性能优良、品质卓越、效益良好”标准，到2025年打造“陕西工业精品”500项以上，培育品牌示范企业100家，树立质量标杆100家，推进产业提质升级，以“陕西制造”品质擦亮“秦创原”品牌。

开展创新平台建设行动，

完善技术创新体系

创新平台是集聚资源的重要载体，是推动创新突破的基础支撑。秦创原是市场化、共享式、开放型、综合性科技创新大平台，为各类创新平台互动对接、联动合作、能级跃升提供广阔空间。我们以秦创原窗口区为重点，着力构建“产业创新+企业创新+技术服务”的多层次、网络化技术创新体系，发挥平台集聚优势，全面打造产业创新“策源地”。

1、产业创新平台方面

加快制造业创新中心建设布局，推进国家增材制造创新中心深度融入秦创原，发挥省液流储能、智能网联汽车创新中心示范作用，有序推动全部30家省级创新中心参与秦创原建设，开展关键共性技术研发、转移扩散和产业化应用。

2、企业创新平台方面

推进企业技术中心扩量提质，推动企业普遍建立以技术中心为核心的研发机构，提高企业创新能力和研发活动覆盖率。培育一批有实力、有特色、有影响力的技术创新示范企业，带动更多企业走创新发展之路。力争到2025年，建设省级技术中心500家、技术创新示范企业150家，全省规上工业企业有研发活动企业占比达到25%，全省企业创新活力竞相迸发。

3、技术服务平台方面

推进重点企业紧密对接秦创原创新资源，围绕检验检测、中试熟化、试验验证、成果转化等方向，统筹建设产业技术基础公共服务平台，不断提升与产业发展相适应的技术基础能力，促进相关产业做大做优做强。

开展创新主体培育行动，

激发产业创新活力

企业是创新的主体，是推动创新创造的生力军。秦创原是全省最大的“孵化器”，为各类科技型企业竞相发展、成长壮大培植了肥沃的土壤。我们紧抓秦创原创新驱动平台建设契机，加快推动创新要素向企业集聚，支持科技企业规模倍增、质效提升，形成科技型龙头企业引领、中小型企业支撑、小微企业快速发展的产业发展生动图景。

1、构建培育体系

梯度培育体系既是优质企业成长“路线图”，也是精准施策“施工图”。目前，全省培育国家级单项冠军18家、专精特新“小巨人”112家、省级“专精特新”中小企业582家。进一步建立完善隐形冠军企业培育库，打造“专精特新-小巨人-单项冠军-领航企业”优质企业梯度培育体系，强化动态跟踪、监测评价、“私人定制”等常态化服务机制，力争到2025年，全省国家级单项冠军达到30家、专精特新“小巨人”達到150家、省级“专精特新”中小企业突破1000家，为高质量发展提供更加有力的支撑保障。

2、加大研发投入

建立企业研发增量奖补普惠机制，以点带面，撬动更多社会资金投向企业创新，推动加大创新投入成为企业创新发展的行动自觉，2020年全省规上工业企业研发投入强度达到1.09%，一年的增幅超过前四年的总和。借势秦创原建设科创之风，奋起赶超，力争到2025年全省规上工业企业研发投入强度达到1.3%。

3、强化项目支持

坚持要素跟着项目走、项目围着企业转，构建企业创新能力建设、技术改造、产品开发、信贷融资等全链条项目支持体系，主动靠前服务，强化跟踪问效，不断提高企业创新能力和专业化水平。

4、提升服务水平

坚持普惠服务与精准服务相结合，以增强企业获得感为导向，着力提升服务广度、深度、精准度，“双线”发力提高服务效率。线上用好“陕企通”，做实做优“查政策”和“提诉求”两大服务，落实纾困帮扶惠企政策;线下建好中小企业公共服务平台，对中小微企业开展业务培训、管理咨询、信息化建设、融资、技术创新等给予补贴，壮大“科创企业森林”，增强产业链关键环节控制力和细分领域主导能力。

开展产业基础再造行动，

提升产业链发展水平

产业基础决定产业整体水平和核心竞争力，是提升产业链发展水平的重要基础和条件。我们充分借助秦创原创新驱动平台作用，开展产业基础再造行动，统筹补短板、强弱项，重点支持成果转化、企业落地、产业培育和转型升级等项目建设，引导要素资源向产业基础领域有序流动，形成有利于产业基础能力和产业链发展水平提升的产业生态。

1、实施“四基工程”

围绕23条重点产业链，推动关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺、产业技术基础实现工程化、产业化突破。深入实施一批重点产品和工艺“一条龙”示范应用，打好陕西产业链现代化攻坚战。

2、强化项目建设

高质量项目建设是擎起高质量发展的“顶梁柱”。坚持谋划“增量项目”与推进“存量项目”并重，加快项目实施，促进落地见效，以项目为纽带推动“链主”企业、配套企业协同发展，产业链上中下游、大中小企业融通创新发展。设立重点产业链发展专项资金，今年安排3.4亿元支持192个产业链关键环节工艺先进、科技含量高、产品附加值高、发展前景好、影响带动力强的项目建设。

3、开展强链补链

以“链长制”为抓手，分链做好战略设计和精准施策，围绕“链区”、找准“链主”、绘制“链图”，建立全省23条重点产业链招商企业（项目）库，紧盯目标项目和企业，组建招商团队，开展精准招商，补齐产业链发展短板弱项，推动产业向价值链中高端迈进。

4、推进转型升级

大力支持产业链企业开展智能化、数字化、服务化技术改造。推进智能制造，每年组织一批以设备换芯、生产换线、机器换人为主要内容的智能化改造项目;推进绿色制造，每年培育一批绿色园区、绿色工厂、绿色产品;推进服务型制造，每年培育一批服务型典型示范企业、公共服务平台、工业设计中心，加快培育新模式新业态，推进产业链转型升级和提质增效。

开展创新人才培养行动，

夯实产业智力支撑

人才是高质量发展第一资源，是产业发展最大需求侧，是企业创新发展的动力和源泉。目前，陕西仍然面临产业人才引留难、企业需求不匹配等问题，秦创原“人才大市场”为我们加快培育各类人才提供了重大机遇。我们牢固树立“抓产业必须抓人才，强企业必须强人才”的理念，发挥秦创原引才育才优势，着力构筑产业人才集聚新高地，以人才创新活力激发产业发展动力。

1、打造高素质企业家队伍

采取“走出去”与“引进来”相结合的方式，通过组织培训、考察交流、创客大赛等活动，培养一批企业经营管理领军人才。推进完善企业家参与产业发展决策机制，吸收更多企业家参与规划编制、政策制定等工作，更好地发挥企业家作用，调动广大企业家积极性、主动性、创造性。

2、打造高层次创新人才队伍

围绕产业发展战略需求，加大人才计划支持力度，择优引进培养一批能够突破关键技术、引领产业发展的高层次创新人才和创新团队。

3、打造高技能专业人才队伍

开展职业技能提升行动，常态化推进培训教育、“比武练兵”、“师徒结对”等活动，围绕装备制造、新材料、新能源等重点产业领域培养一批企业紧缺急需的“能工巧匠”。深化职业职称评审机制，畅通技能专业人才职业发展通道，弘扬“工匠精神”，强化表彰奖励，发挥高技能人才引领示范作用。

4、推进产教深化融合

依托秦创原创新驱动平台，加强校企合作，促进企业需求与人才培养“无缝对接”，联合培养各类创新型、应用型、技能型人才，建强人才链激活创新链、支撑产业链。

秦创原是全省创新驱动发展的总窗口和总源头，我们将深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，紧紧围绕省委、省政府关于秦創原创新驱动平台建设部署安排，进一步提高站位，强化担当，坚定不移，一以贯之，以更大力度、更实举措、更优服务建好用好秦创原，把创新嵌入产业发展各领域各环节，在要素投入、机制创新、政策支持、“两链”融合上持续发力，加快科技成果产业化步伐，培育更多科创项目、科创企业、科创产业，加压加力推动秦创原建设不断做实见效成势，为奋力谱写陕西高质量发展新篇章多作贡献。