《UNESCO教育领域技术创新战略》何以推倒重编

孟伋 侯艳

[摘   要] 联合国教科文组织通过制定教育信息化战略发挥自身在对应领域的国际性指导作用。文章采用内容分析法对该组织2021年内先后推出的两版《UNESCO教育领域技术创新战略》进行比较，分析总结了战略的变化趋势、重修动因及有益经验。研究发现，新版战略在研判技术创新价值、增强教育弱势群体数字化受益力度、调动本组织自身职能能动性、深入“教学与学习质量提升”核心等方面更进一步;同时认为，重新回应新冠肺炎疫情大流行引发的教育技术实践转向是促成战略重编的主要动因，新版战略具有的“贯穿‘平权思维多维向度、探寻主体‘协作丰富内涵和注重战略实施绩效动态发展”等经验也颇具可借鉴之处。为加速推进我国教育信息化建设的国际化接轨程度，研究从深化数字教育“疫中”定向建设、动态弥合軟性数字鸿沟、升级战略领导机构形态、建立战略执行评估公告制度等方面提出了具体建议。

[关键词] 教育信息化战略; 变化趋势; 动因分析; 经验

[中图分类号] G434            [文献标志码] A

一、引   言

联合国教科文组织（简称“UNESCO”）制定教育信息化战略的总体目标在于帮助发展中国家挖掘ICT最大潜力，以实现高质量的全民教育[1]。2021年3月12日和9月10日，UNESCO先后推出《UNESCO教育领域技术创新战略（2021—2025 年）》和《UNESCO教育领域技术创新战略（2022—2025 年）》（分别简称“战略1.0版”和“战略2.0版”）。对比两份文件名可发现，它们均指向教育领域的技术创新，除起始年份不同外其他部分完全相同。这也表明，UNESCO在不到半年的时间内推倒了原有的教育信息化中期战略并重新编制了相关内容。对于此种少见情形，背后动因构成了研究的重心之一。此外，两份文件的战略价值等同，其内容虽有修订但亦应存在一定的共性部分和发展关系，基于UNESCO在推进全球教育信息化建设进程中的作用考虑，了解文件规划导向及特点对于提升我国国际化接轨程度具有实践意义。为此，将研究内容设定如下：（1）解读战略1.0版文件相关内容;（2）分析战略2.0版文件的变化趋势;（3）在前两项工作基础上探究UNESCO重编战略的动因，同时总结新版文件的可借鉴之处;（4）为完善我国新时期建设实践展开省思。

二、战略1.0版文件的解读

战略1.0版文件共包含“引言、战略愿景、教育技术应用及创新、主要职能和行动领域、实施、宣传、监测和评估、保障”八大部分。其中，“主要职能和行动领域”占用了较大篇幅，文章将对该部分单独解读，其余部分合并介绍。

（一）引言、战略愿景、教育技术应用及创新

引言部分介绍了战略1.0版文件编制的过程、承担机构及UNESCO将履行的核心职能。该战略愿景旨在利用技术创新实践，让教育成为通向和平、公平和可持续知识社会的途径[2]。战略1.0支持围绕“以人为本”展开技术赋能教育的创新，使人人都拥有公平、包容和高质量的终身学习;同时，协助各会员国加强学习，促进基于经济、社会和环境正义的可持续发展。“以人为本”的内涵包含技术应符合公认的人权标准、技术开发亦应满足为人服务目的等。在“教育技术应用及创新”部分，战略1.0提及新冠肺炎疫情（简称“疫情”）使人们认识到技术之于生活、技术创新之于教育领域不可预见性挑战的重要性——其不但涉及各种层次的技术应用，还包含了教育领域整合技术进行远程学习的各类风险等。战略1.0认为，应当确保技术创新协助各国实现教育发展的最高目标，并推进实现联合国《2030年可持续发展议程》中已确立的可持续发展目标（SDG）[2]。

上述内容体现了战略1.0与UNESCO国际性地位相匹配的规划视野与价值定位，它通过技术创新搭建起教育与发展程度较高的知识社会的桥梁，并将“人本价值”理念贯彻于技术赋能教育的不同行为层次之中，从而明确了实现宏观（国家）与中观（人权）可持续发展目标的一致性原则。此外，战略1.0还结合疫情背景对技术应用和创新面临的挑战进行了反思，这表明UNESCO认识到疫情可能已经成为当下影响各国教育发展的重要因素，技术创新需要将其考虑在内并加以恰当应对。

（二）主要职能和行动领域

战略1.0将主要职能和行动领域的服务目标设定如下：（1）提出有效解决方案改变长期存在于家庭、工作和社会中的导致性别不平等的规范和陈规陋俗观念，确保妇女女童具有平等的受教育机会。（2）确保在非洲展开增进公平、促进包容、弥合数字鸿沟的专项活动，以及开发有助于青年和弱势背景妇女可持续发展的创新技术。（3）采取措施减少和回收数字垃圾，确保能够在各种自然或人为灾难下保持学习连续性。具体内容可见表1。

从服务目标看，战略1.0立足于解决性别原因导致的教育歧视、地区发展差距产生的数字鸿沟和基于数字健康的有效学习问题，其核心指向保障教育弱势群体的公平发展权与战略倡议的“人本价值”理念前后呼应。从主要职能看，战略1.0立足于总结技术创新的认识规律，推动各国展开以“数字学习”为中心的政策及创新实践，同时对应当遵循的通用性原则进行了明确。这表现出UNESCO在战略实施上所采取的较为稳健的策略和态度。从行动领域看，战略1.0立足于完善确保学习质量和连续性的相关支持建设，帮助人们建立正确的技术应用观，并加强了对技术创新方向的监管与审查。这体现了UNESCO力图通过技术创新提升学习绩效和拓展学习时空的明显趋向。综前所述，为确保战略能够尽可能地帮助到世界上大多数国家，其选择了以一种循序渐进的方式推动各国教育的数字化转型并朝向纵深发展。

（三）实施、宣传、监测和评估、保障

在实施方面，战略1.0强调在2019年组建的“教育领域ICT工作组”框架内加强UNESCO部门间合作，以期协调和强化战略实施的内部能力;同时，它也注意到教育技术的提供商大多具有跨国性质，因此需根据国家和地区的具体情况调整技术创新和解决方案的适切性。在宣传方面，采用一个综合性的在线平台在全组织范围内共享技术赋能教育创新的资源和信息，利用社交媒体和其他活动拓展知识产品、最佳做法、服务和实际影响的覆盖范围和知名度，利用创新和新兴技术进行宣传和推广。在监测和评估方面，拟采用已有的注重成果的计划编制、管理和内部监测方法，分别于2023年和2025年展开中期和终期审查评估，确定是否需要在合适时间点继续实施或调整战略。在保障方面，通过全球教育联盟、政府信托基金和私营部门伙伴关系等途径增加筹款渠道，充分利用现行体制和程序加强UNESCO内跨部门多学科合作。

以上内容体现了战略相关的五大特性。它们分别是：战略组织形态的中心性——战略实施仍以早前建立的跨部门组织框架为基准，强调的是前期项目合作态的延续以输出更强整体效能;战略实施的包容性——以“适切性”为唯一准则，不排斥多源化和基于当地实际需要的技术创新和解决方案;战略行为的外向性——内容上注重先进经验的向外扩散，手段上注重与新兴技术相结合;战略监管的规范性——明确监管原则，并表现出较强的规划、规则意识和绩效意识;战略支持的开放性——使其能够得到来自更广泛主体的财力和智力支持，从而形成强大的建设力保障。通过上述五大特性的加持，战略的行动力和影响力基础得到进一步夯实。

三、战略2.0版文件变化趋势分析

战略2.0版在行文结构上有所调整，如图1所示，总体呈现出缩减特征。伴随旧版战略板块的合并、取消、保留，新版内容还进行了较大程度的修订扩充，并最终形成了“引言、战略愿景、主要职能和行动领域、实施、监测和评估”五大板块。研究认为，新版战略的变化趋势如下：

（一）更加突出后疫情时代教育领域技术创新价值的定向研判

疫情迄今为止离完全结束仍遥遥无期，战略2.0版对于其带给教育系统的影响认识在引言板块中表述得更为详细——它不再限于旧版常识性的预见，实际上已经有了较为细致的数据或案例支持下的技术创新价值研判：（1）疫情高峰期约有16亿学习者受到影响，这既凸显挑战又彰显机遇;（2）三分之一的学习者无法获得任何远程学习机会，显示出教师具备必要数字教学技能的紧迫性;（3）技术和数字创新对于增强学习系统复原力和重新构想未来教育和学习具有重要意义;（4）为应对疫情引发的中断，数字技术融合步伐的加快提高了对技术之于教育机遇和风险的认识等[3]。由上可知，战略2.0版文件明确了国际教育信息化领域建设的新动向，技术创新目标体现了由“一般性”到“特定方向”的转变。

通过以上修订，新版战略能够帮助世界上大多数发展中国家迅速认清后疫情时代数字教育发展的最新态势，助力各国及时调整中短期战略重心，并通过趋同性的政策转向形成一致性的全球应对局面。在此基础之上，UNESCO也能从各国建设实践中获取到更多有价值的优秀案例反馈，通过有效情报的收集、筛选、研究、传播，持续降低各国教育疫情应对成本，确保实现在此特殊时期的可持续发展。

（二）持续增强教育弱势群体的数字化受益力度

教育弱势群体是指先天性处于较弱教育地位的区域群体对象。新版战略持续增强教育弱势群体数字化受益力度体现在三个方面：一是在愿景板块对女童和妇女数字技能的发展规划，由改变“影响教育公平的世俗性规范”，上升至“提高数字空间自我效能”，即打造更加坚实的数字化发展实力基础;二是促进非洲的普及数字设备和互联网行动能够真正服务于教育目的，這一强调使得战略的后期执行必须关注其核心价值与教育弱势群体发展的统一，避免了对应地区的数字基建流于形式而不能发挥实效;三是在具体行动上明示如何扩大最边缘群体的教育机会，其内容涵盖“扩大基层学习机会、降低数字教育成本、开发利用包容性技术解决方案、支持适龄数字化学习和教学实践、处置学习危机”等维度，从而确保该群体的发展能够真正受惠于针对性的教育领域技术创新。

通过以上修订，整体教育处境恶化施加于教育弱势群体发展上的负面影响有效降低，这体现了UNESCO在保障落后群体（国家）发展权利上一贯的人文关怀与决心，“人本”发展原则得到进一步生动阐释;同时，教育弱势群体能够在内在的数字效能提升与外在的倾斜性保障条件的双重作用下，通过自身数字抵御力的增强降低发展难度，实现与普通教育受众平等的教育发展结果。

（三）进一步调动UNESCO自身职能能动性

新版战略通过进一步调动UNESCO自身职能能动性，实现了组织任务、角色和建设理念的升级或更新。任务升级包括将旧版的“对技术创新的前瞻性研究”，直接升级为“技术创新实践”研究任务内容和模式的具体明确，表达出一种跨越式发展的规划意向，其相关内容包括“加强全球在研究和开发领域的合作”等。组织角色升级是指UNESCO实现了自身身份认知由旧版“召集者或倡议者”角色向新版“引领者”角色的转变，以图在推动世界范围内的相关建设方面发挥出更为深切的促进作用，相关内容包括“明确在非洲成功试点基础上审查制定技术创新、利用开放式教育资源和人工智能的全部门政策或战略”等。建设理念更新是指UNESCO对准则性文书的制定立场，从旧版战略的“完善客观世界的规范性建设”，发展为新版战略的“基于利益观的软性建设”，其内容包含“使技术创新成为师生受益的共同利益，通过厚植创新文化加速找到技术创新的新有效方法”等[3]。

通过以上修订，能够促成基于国际视野最大范围内的教育信息化实践合作，从而推动各国实现在技术创新促教育发展措施上的优势互补和发展策略上的同频共振，以统一的“世界性”方案应对“世界性”疫情，加速全球尽快摆脱现有不利局面;还能促使UNESCO在发挥职能过程中变革自身原有认知定位和主动积极作为，深入关注可能影响建设效益的非客观性要素，组织软实力得到进一步增强。

（四）更加深入“教学与学习质量提升”这个核心

两版文件均蕴含了“教学与学习质量提升”这一中心意图，但旧版并未将此明确为战略的独立行动，这使得在该领域所采取的各项措施之间，并不存在显著的联动影响效应，它们在实施过程中也难以真正协同并最终聚焦一致;新版则直接将该中心意图明确为具体的工作任务，并由此展开了在“技术创新解决方案的确定与传播、开放式教育资源的利用机制与具体做法、利用大数据改善教学与学习、新兴技术的循证研究与实践”等领域的指向性部署。两相比较，两者在形态上表现出明显的“零散关系”与“中心化”区别[4]，而新版战略对此核心任务的明示以及具体措施的由此而出，均说明了其在此方向上的更加深入。

通过以上修订，“教学与学习质量提升”这一影响“人的发展”的核心问题被施以当前态势下的完善性应对，这不但凸显UNESCO在此核心价值上的坚定态度与一贯决心，同时也有利于促进各国的技术创新能够凝神定向并取得较大进展;此外，差异化条件下确保优质包容教育的实践图景得以呈现，为不同教育环境下的各类人群提供了多样化、系统性的教育优化方案可选项，为此时期的“人本”发展构筑起坚实保障。

四、战略重编的动因分析及新版战略的可借鉴之处

（一）动因分析：重新回应疫情大流行引发的教育技术实践转向

战略重编行为必须具有合理动因。基于两版文件较短的出台时间间隔分析，唯一能够迫使战略调整的直接缘由只可能是：疫情在世界范围内的大流行，极大破坏了原有的数字教育运行平衡，增大了普通民众的受教育难度和教育弱势群体教育权利的不平等程度，加剧了教育矛盾并引发了教育技术实践的明显转向，这也使得创新战略需要展开针对性的重新回应以促进数字教育运行关系的再次稳定。以上推论在战略2.0版的行文布局中进一步得到印证：首先，将疫情带给教育的影响认识作为一种背景要素放置于引言部分，这本身就强化了疫情与战略编制的关联效应;其次，将教育弱势群体的教育发展公平放置于战略愿景部分，间接凸显了疫情下该群体教育权利的恶化状况及战略改善决心;最后，将“远程学习、开放式教育资源、尊重人权、保护隐私”等列为主要职能板块的关键词，行动领域板块也包含了疫情下应对教育挑战的措施、目的、范围、手段等——以上表征，均与高巍等[5]提出的后疫情时代的教育技术将转向“……混合和混成课程模式、开放教育资源、高质量在线学习”的研究结论基本一致。由此可以确定，因旧版战略未曾深度考虑疫情引发的技术实践转向影响，促成了UNESCO针对性的战略重编;某种程度上，这种战略调整也可视作当前教育态势下为实现联合国可持续发展目标（SDG）所采取的新积极措施。

（二）可借鉴之处：新版战略始终贯穿“平权”思维的多维向度

“平权”包含有平等权利或平等权益的意蕴[6]。从文件大部内容看，教育弱势群体的发展本就是新版战略的关注重心，这种教育机会的保障倾斜体现了战略对该群体获得一般性教育权利的基本考量;在主要职能部分，数字化学习方案等建设受到战略关注，体现了疫情影响下对于普通民众获得常规性教育权利的考量;制定和实施准则性文书中，网络安全、性别暴力和骚扰、儿童保护等受到关注，体现了战略对于全体民众教育权益保护的一致性平等;提高教学和学习质量建设的若干具体行动，直面全体教育受众全面发展目标下的系统性原则和差异化策略，体现了战略对于发展质量的一种平等性要求;对人工智能、新兴技术、数字创新等的研究部署，更是体现了对促进发展权利平等的一种战略性探索。以上“平权”思维贯穿于民众教育权利的多个向度，其通过联结世界上大多数不发达国家的发展共情，使大家团结在UNESCO周围并依托其召集力共克时艰同步向前。

（三）可借鉴之处：新版战略始终探寻主体“协作”的丰富内涵

新版战略对于多元主体间的“协作”性建设涵盖了多个维度。在发挥其主要职能中，要求加强研究和开发领域的全球合作，其强调的是基于不同国家或地区组织的实力协作;在制定和实施准则性文书中，通过數据框架等系列性建设保障人权、开放性和攸关方利益，强调的是多种措施手段在保护民众权益方面的效用协作;在促进全球数据区发展上，多种涉及技术应用伦理的数据共享强调的是可信算法蕴含的价值观交流协作;在“教育领域ICT工作组”框架内的部门间合作，强调的是共同建设目标下的落实性协作;通过多方途径增加筹款渠道，强调的是实现建设经费充裕的保障性协作;将更多利益攸关者引入战略的监测和评估环节，强调的是更多主体参与此项工作后在绩效提升方面的质量性协作……对于“协作”内涵的持续探寻极大发展了更广泛相关主体间可能存在的多元共同体关系，它确保UNESCO能够有效规避单一主体在技术创新实践过程中的能力短板，并形成一种“汇聚式”的合作发展机制[7]，从而推进会员国整体发展程度的提升。

（四）可借鉴之处：新版战略始终注重实施绩效的动态发展

新版战略的出台，本身就是旧版战略实施评估后修订的结果，这点可从其正式出版物的首页概要中得到证实：“本文件……虑及执行局第二一一届会议的讨论情况，是根据……提出的评估建议开展的后续行动”[3]。此外，文件继续将中期和终期审查列为监测和评估板块的计划项目，告知天下并使之成为一种制度性的安排。以上所有举措均可视为战略关注自身实施绩效动态发展的明证。在此过程中，战略通过覆盖实施全程的节点式动态评估，保证了规划方向始终与世界各国的实际需求一致，这有利于进一步扩大其对于大多数发展中国家的指导效用;通过打造战略“制定—实施—中评—修正—终评”的完整闭环，UNESCO得以凭借战略有效性进一步提升自身公信影响力，更有利于其今后在国际教育信息化领域推行与之地位相匹配的先进建设理念。

五、基于推进教育信息化建设国际性接轨的相关启示

我国教育信息化政策一向强调要加强与国际组织或机构的“取长补短、协作推进”[8]。以信息化建设不断推动实现更高教育发展目标，亦是我国与UNESCO的一致性立场。为加速推进后疫情时代我国此领域建设的国际化接轨程度，特结合UNESCO战略重编动因及其可借鉴之处提出以下建议：

（一）深化数字教育“疫中”定向建设，升级部署原有“行动”

世界各国防疫策略的不一致导致疫情具有流行范围广、持续周期长等特点[9]，与疫情共存已成为后期发展唯一选项。就我国而言，“后疫情时代”带给教育的明显影响是，由于局部疫情的零散、反复爆发，使得线上、线下教育甚至是混合式教育等的偶发性快速切换成为常态[10]，这对于配套的教育信息化基建（更快）、数字教育资源（更开放）、师生信息素养（更适应）以及信息保护（更安全）等都提出了更加迫切的深化定向建设要求。为此，至少应对我国“教育信息化2.0行动计划”中提及的“数字资源服务普及、数字校园规范建设和信息素养全面提升”三大行动展开数字教育“疫中”建设的升级部署：一是采用5G技术方案解决边远地区学校的移动互联网接入需要，通过汇聚需求方式实现较低成本下优质教育资源的广覆盖，不断强化校内信息安全专项设备的配备使用，逐步完善在线教育相关的技术、管理和线上线下教育切换流程的规范等;二是加大数字教材建设资金投入力度，通过充分竞争完善优质数字教材开发“云”生态和遴选机制，制定教育APP定向免流政策实现移动式学习的可负担性保障;三是将网络安全素养与在线教学（学习）技能培育纳入学生正规教育或教师继续教育培训课程体系之中，支持教师展开技能提升的研究实践与经验总结交流，引导学生建构在线学习与全面发展的个性范式，全面提升师生数据安全和个人隐私保护意识等。

（二）动态弥合教育弱势群体软性数字鸿沟，展开开放式、终身化“数字扫盲”

弥合数字鸿沟有助于实现教育起点、过程或结果的平等权利或权益[11]。根据美国教育部[12]的一份报告，数字鸿沟的形成不但有数字教育基础设施落后、资源配置失衡等诸多“硬”原因，还与教育相关者不具正确数字技术应用观、主动性应用意识差等“软”原因有很大关系。因此对于数字时代的任意社会成员，他们均有可能因某一发展阶段的个人认知未适应信息化业态的快速发展而形成新的数字鸿沟，并在教育活动中成为新的教育弱势群体。只有展开开放式和终身化“数字扫盲”，才有可能为每位自然人提供如其所愿的数字鸿沟弥合机会，从而实现永久性动态化的教育平权保障。目前，我国的非学历教育仍是“数字扫盲”的覆盖薄弱区域，部分数字原住民、有信息素养自我提升需求的中老年人都存在着刚性的数字技能启蒙或强化提升需求[13-14]。因此，首先应建立国家级“数字扫盲”在线平台以扩散信息化生活常规技能知识、信息安全防护知识等，通过设定专项应用主题扩充知识维度，通过聚合技术实现动态更新，同时加强该平台入口对各类型移动终端的广泛开放;其次，推动数智融合精准定位学习者的数字技能强化需求，定向举办周期性在线培训活动和推送相关方向数字学习资源;最后，对接社区教育机构和老年大学并展开常态化“数字扫盲”行动，及时收集社会群体的一线数字技能培育需求和制定针对性的培训提升方案。

（三）升级战略领导机构为“委员会”组织，吸纳更多元主体参与

战略2.0的经验表明，教育信息化战略的制定和执行过程需要得到多维视角下来自社会不同类型主体间的广泛合作与支持，其领导机构成员亦应尽可能多地涵盖影响教育信息化建设成效的多元主体范围，以实现整合建设合力、提升“协作”效率的目的。目前，我国教育信息化战略的领导机构为教育部，較为单一的主体构成使得其在协调社会资源、筹集保障经费和推进具体建设等方面存在颇多掣肘之处，因此应将其组织形态升级为多元主体参与的教育信息化战略委员会，通过战略视阈下的合作协调机制，优化合作关系和充分激活各主体参与建设热情，使大家共同朝向战略发展目标努力。在构成上，委员会成员至少应包含教育信息化建设所涉及的相关政府部委、涉法机关、研究团体、各类学校、科技企业等组织代表，他们对战略规划的社会公共资源保障、应用规范、发展方向、社会效益和经济效益等承担共同愿景下的对应任务分工。当然，在委员会内部的协调机制上，首先应明确教育部门的最大权重，以保证信息化建设方向不会偏离教育自身;其次，应以均衡保障各主体利益为一致性原则，如此才能提升各主体积极性，从而确保战略规划的全维性。

（四）建立战略执行评估公告制度，形成公众参与治理机制

动态评估战略执行绩效，需有体制机制方面的制度保障[15]。从我国可用的政策手段看，建立战略执行评估公告制度不失为一种验证其实施绩效的可行办法。公告制度的施行，有利于形成公众参与的治理机制——政府部门需保证公告内容能够得到社会成员的共同审验认可，因而在之前必须面向最广泛受众群体收集前期执行意见和进行总结，客观上以保证评估结果的客观性、真实性和普遍性;这也有利于政府吸收来自执行一线的有益反馈意见和建议，以更好地推进后期执行。目前，我国的教育信息化战略政策一般会在行文内容上对过往建设业绩进行简单总结，但对于执行过程中存在的问题及动因分析等却缺乏专业性的评估呈现。为此，应建立战略执行的定期评估公告制度，以公众力量持续完善和促进战略执行绩效的提升。相应制度建设需侧重于以下几方面：第一，明确和完善战略评估相关的管理办法、标准体系、执行流程等，重点在于通过定期评估审视战略执行偏差并形成有力事理证据，为后期循证修订提供支持;第二，培育评估公告文化，明确评估公告对于战略修订的相关效力，规范公告内容结构体系以体现评估结果的价值性和科学性;第三，健全从公告意见反馈端到战略制定端的信息流转渠道和触发修订机制建设，对有效反馈信息源进行表彰通告，提升战略受众参与该项行动积极性。

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Why UNESCO Strategy on Technological Innovation in Education was Pushed Down and Reorganized —Changing Trend， Motivation Analysis and Beneficial Experience

MENG Ji，  HOU Yan

（College of Teacher Education， Hubei Minzu University， Enshi Hubei 445000）

[Abstract] UNESCO plays an international guiding role in the corresponding field by formulating education informatization strategies. This paper uses the content analysis method to compare the two editions of UNESCOTechnology Innovation Strategy in Education launched by UNESCO in 2021， and analyzes and summarizes the changing trends， motivations for revision and beneficial experiences of the strategy. The study finds that the new version has gone further in terms of judging the value of technological innovation， enhancing the digital benefits of disadvantaged groups in education， mobilizing the organization's own functional initiative， and deepening the core of " quality improvement in teaching and learning ". At the same time， it is believed that the shift in educational technology practices in response to the new pneumonia pandemic is the main reason for the reorganization of the strategy. The new version of the strategy is also a good example of "the multidimensional approach of 'equal rights' thinking， the richness of the main body's 'collaboration' and the dynamic development of strategy implementation performance". In order to accelerate the internationalization of China's education informatization construction， this paper puts forward specific recommendations in terms of deepening the "epidemic-in" orientation of digital education， dynamically bridging the soft digital divide， upgrading the form of strategic leadership institutions， and establishing a strategic implementation evaluation announcement system.

[Keywords] Education Informatization Strategy; Changing Trend; Motivation Analysis; Experience

[作者簡介] 孟伋（1980—），男，湖北恩施人。高级实验师，主要从事教育信息化和现代教育技术的研究。E-mail：virusking2000@163.com。

基金项目：教育部人文社会科学研究规划基金项目“新时代公平优质受教育权：教育平衡充分发展的国家义务研究”（项目编号：19YJA820012）