用习近平经济思想引领社会主义市场经济实践

【专家简介】

周跃辉

中共中央党校（国家行政学院）经济学部研究员，经济学博士，应用经济学博士后，硕士研究生导师。中宣部高端智库重点课题主持人，中组部全国干部学习培训教材编写专家。参与国家“十三五”、“十四五”规划等文件起草与课题研究工作。在期刊杂志上发表学术论文百余篇，出版《新时代经济强国方略》等专著三部。

党的十八大以来，国际形势风云变幻，国内改革发展稳定任务十分艰巨，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、统揽全局、把握大势，提出一系列治国理政新理念新思想新战略，引领我国社会主义市场经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，在实践中形成和发展了习近平经济思想。习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是运用马克思主义基本原理指导我国经济发展实践形成的重大理论成果，是新时代做好经济工作的行动指南，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。

理论渊源：始终坚持马克思主义政治经济学的基本立场、观点和方法论

党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，为其他领域改革发展提供了重要物质条件。国家统计局的数据表明，2021年我国国内生产总值超过114万亿元，同比增长8.1%，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器，这正是习近平经济思想引领社会主义市场经济实践的成果。

一是坚持马克思主义政治经济学的基本立场。概括而言，立场是人们观察、认识和处理问题的立足点，马克思主义的立场就是坚持为无产阶级、为绝大多数劳动人民谋利益。170多年前，《共产党宣言》中指出，“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”《资本论》中对资本主义生产关系的深刻揭示与对资本主义制度剥削本质的彻底分析，充分体现了马克思站在绝大多数人一边的根本立场。这一点，在习近平经济思想体系中一以贯之。

二是坚持马克思主义政治经济学的基本观点。马克思主义政治经济学观点主要体现在《资本论》这部著作中，其研究对象不是抽象地研究经济规律，而是深入具体地研究特定社会经济形态的经济规律。其基本观点可以概括为十个方面，即劳动价值论、货币原理、价值规律、劳动力商品理论、剩余价值生产理论、资本积累理论、资本循环理论、资本周转理论、利润平均化理论、剩余价值分配理论。习近平总书记关于经济工作的论述，始终贯穿着这些基本观点，并结合中国国情和具体实践，提出了许多具有原创性的经济思想。

三是坚持马克思主义政治经济学的基本方法。马克思在创立政治经济学科学体系过程中，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，创立了政治经济学研究的科学方法。习近平总书记在论述经济高质量发展时强调，“现在，我国经济结构出现重大变化，居民消费加快升级，创新进入活跃期，如果思维方式还停留在过去的老套路上，不仅难有出路，还会坐失良机。”习近平总书记提出，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展，这是我国经济发展必须遵循的三个规律，等等，无不深刻地体现了马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义的基本观点和方法论。

核心要义：十三个方面构筑起习近平经济思想的理论体系和整体框架

如何概括习近平经济思想的核心要义？近期，由中央宣传部、国家发展改革委组织编写的《习近平经济思想学习纲要》一书，为我们学习和研究习近平经济思想提供了权威读本。习近平总书记深刻洞察历史演进方向和未来发展大势，提出“两个大局”的科学论断，发出“世界怎么了、我们怎么办”的时代之问，成为引领社会主义市场经济发展的逻辑起点。

根据《习近平经济思想学习纲要》提出的理论体系，习近平经济思想的核心要义包括十三个方面的内容：

第一，加强党对经济工作的全面领导——关于我国经济发展的根本保证。中国经济是一艘巨轮，体量越大，风浪越大，掌舵领航越重要。实践告诉我们，党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠，在重大历史关头，重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。实践充分证明，以习近平同志为核心的党中央作出的决策部署是完全正确的，党中央具有驾驭复杂局面的娴熟能力，具有引领中国经济巨轮破浪前行的高超智慧，这是我们战胜一切风险挑战的主心骨。

第二，坚持以人民为中心的发展思想——关于我国经济发展的根本立场。“以人民为中心”是一种发展思想，也是一种执政理念，是在新时代条件下对“为人民服务”这一理念的高度彰显，是我们党担当起该担当的责任的重要体现。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，引领我国经济发展新常态，始终指向以人民为中心的发展方向和目标。尤其是共享发展理念，直接回答了发展“为了谁、依靠谁、成果由谁共享”这个根本问题，实质就是坚持以人民为中心的发展思想，体现的是逐步实现共同富裕的要求。

第三，进入新发展阶段——关于我国经济发展的历史方位。进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。我们要辩证认识和把握国内外大势，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局。实现第二个百年奋斗目标，实现中华民族偉大复兴的中国梦，必须有和平的国际环境。统筹国内国际两个大局，是现实发展的内在需要，更是发展规律使然。习近平经济思想既是我们统筹两个大局的思想武器，又是在统筹两个大局实践中不断丰富发展的科学理论。

第四，坚持新发展理念——关于我国经济发展的指导原则。新发展理念是习近平经济思想的主要内容。发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。

第五，构建新发展格局——关于我国经济发展的路径选择。构建新发展格局首先以国内大循环为主体，确保把经济发展的主动权、控制权牢牢掌握在自己手里，这是构建新发展格局的核心。与此同时，要以扩大内需为战略基点，不断巩固和增强我国超大规模市场优势，这是构建新发展格局的基础。以供给侧结构性改革为主线，穿透循环堵点，消除瓶颈制约，增加就业和收入，创造需求能力，实行高水平对外开放，以国际循环提升国内大循环效率和水平，这是构建新发展格局的基本要求。

第六，推动高质量发展——关于我国经济发展的鲜明主题。推动高质量发展与贯彻新发展理念具有内在的统一性。贯彻新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，不能简单以生产总值增长率论英雄，必须实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。进入新发展阶段，必须准确把握新发展理念的科学内涵，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域，推动实现高质量发展。

第七，坚持和完善社会主义基本经济制度——关于我国经济发展的制度基础。改革开放以来，我们党总结社会主义建设正反两方面经验，把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”概括为社会主义初级阶段基本经济制度的内涵。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕新时代如何坚持和完善我国社会主义基本经济制度，在理论和实践的结合中进行了深入探索。基于新的实践和发展需要，党的十九届四中全会将公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制并列作为社会主义基本经济制度，这是对社会主义基本经济制度作出的一次重大理论创新。

第八，部署实施国家重大发展战略——关于我国经济发展的战略举措。把握战略重点，才能牵一发而动全身;找准主攻方向，才能一子落而满盘活。习近平经济思想的重要特征，就是坚持问题导向和目标导向相统一，围绕主要矛盾，破解发展难题，有针对性地作出战略部署。从把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，到形成强大国内市场、构建新发展格局，从实行高水平对外开放、开拓合作共赢新局面，到统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国，习近平经济思想提出的一系列重大战略部署，充分体现时代新变化，符合实践新要求，反映人民新期待。

第九，坚持创新驱动发展——关于我国经济发展的第一动力。习近平总书记反复强调，创新是引领发展的第一动力。没有创新发展，高质量发展就成了无源之水、无本之木。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

第十，大力发展制造业和实体经济——关于我国经济发展的主要着力点。实体经济的发展程度标志着一个国家或地区经济的发展水平。发达稳健的实体经济是实现我国经济健康快速增长的基础，在转变经济发展方式、提升经济发展质量和效益中发挥着中坚作用。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，引导更多的人力、财力和物力投向实体经济，做大做强实体经济，进而不断增强综合国力。健康的实体经济是国民经济可持续发展的可靠保障，做大做强实体经济有利于减少经济泡沫，降低金融风险。

第十一，坚定不移全面扩大开放——关于我国经济发展的重要法宝。环顾世界，突如其来的新冠肺炎疫情给各国带来严重冲击，也给世界经济带来重创。关键时刻，在确保防疫安全前提下如期举办进博会这一全球贸易盛会，再一次体现了中国同世界分享市场机遇、推动世界经济复苏的真诚愿望：不管遇到任何风险、任何灾难、任何逆流，中国打开大门欢迎四方宾朋的决心不会变，为各国提供更多市场机遇、投资机会、增长空间的决心不会变。释放广阔的内需潜力、推进更高水平对外开放，是中国顺时应势的主动作为和坚定担当。

第十二，统筹发展和安全——关于我国经济发展的重要保障。发展是我们党执政兴国的第一要务，是解决中国所有问题的关键。安全是发展的前提，发展是安全的保障。统筹发展和安全要求抓好发展和安全两件大事。坚持统筹发展和安全，要求提高发展质量和国际竞争力，增强国家综合实力，有效维护国家安全;要求坚持底线思维、居安思危、未雨绸缪、主动防范化解各类风险隐患，增强斗争精神和风险意识，提高斗争本领和抵御风险能力，积极应对外部环境变化对我国发展带来的冲击挑战。

第十三，坚持正确工作策略和方法——关于做好经济工作的方法论。习近平经济思想提出了一系列对做好经济工作的规律性认识，包括“必须坚持党中央集中统一领导”、“必须坚持高质量发展”、“必须坚持稳中求进”、“必须加强统筹协调，坚持系统观念”，等等。习近平经济思想科学回答了新时代实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。深入学习贯彻习近平经济思想，深化对做好经济工作的规律性认识，对做好新时代经济工作具有重要指导意义。

学习贯彻：用习近平经济思想引领社会主义市场经济伟大实践

习近平经济思想具有广阔时代背景、深厚理论渊源和坚实实践基础，蕴含着坚定的理想信念、鲜明的人民立场、宏大的全球视野，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义政治经济学在当代中国、21世纪世界的最新理论成果，是我国经济高质量发展、全面建设社会主义现代化国家的科学指南，我们要把习近平经济思想贯彻落实到社会主义市场经济工作中的各领域全过程。

一是加强党对经济工作的全面领导。深刻领会“两个确立”的决定性意义，从讲政治的高度做好经济工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。在学懂弄通做实习近平经济思想上下更大功夫，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，把习近平经济思想自觉贯彻到现代化建设各领域各方面。

二是推动构建新发展格局。把深化供给侧结构性改革和扩大内需更加有机地结合起来，加快培育完整内需体系，增强消费对经济发展的基础性作用，增强投资对优化供给结构的关键性作用，强化进出口对经济发展的支撑作用，加快建设全国统一大市场，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

三是持续深化改革开放。构建高水平社会主义市场经济体制，建设高标准市场体系，推进要素市场化配置改革，创新和完善宏观调控。实行高水平对外开放，推进贸易和投资自由化便利化，推动共建“一带一路”高质量发展，深化务实合作，积极参与全球治理体系改革和建设，推动共建人类命运共同体。

四是加快落实国家重大发展战略。实施创新驱动發展战略，强化国家战略科技力量，着力破解关键核心技术“卡脖子”问题。全面实施乡村振兴战略，深入推进新型城镇化战略，深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略，构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系，支持特殊类型地区发展，积极拓展海洋经济发展空间。

五是着力保障和改善民生。实施就业优先战略，优化收入分配格局，在推动高质量发展中促进共同富裕。加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。把提升国民素质放在突出重要位置。构建强大公共卫生体系，扩大医疗服务资源供给。实施积极应对人口老龄化国家战略。推进社会主义文化强国建设。坚持绿水青山就是金山银山理念，建设美丽中国。

六是统筹发展和安全。坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。实施粮食安全战略，确保口粮绝对安全、谷物基本自给、重要农副产品供应充足。实施能源资源安全战略，增强能源持续稳定供应和风险管控能力。打通卡点堵点，确保产业链供应链稳定安全，牢牢守住不发生系统性风险的底线。