“创优提质”迈向开放教育办学新征程

何曼

如何确保国家开放大学学历教育“创优提质”？保持体系教学的有序运行是基础。教务部的工作关系到体系教学秩序运转，牵一发而动全身。多年来，教务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实学校党委确定的“三步走”战略和“1233”工程，落实立德树人根本任务，规范办学、深化改革，持续推进开放教育高质量发展。

管理即服务 全方位“创优提质”

十年来，开放教育事业在高质量发展进程中取得了诸多成绩。教务部作为国开负责学历教育教学教务管理与服务工作的主要职能部门，承担着推动开放教育事业“稳字当头、稳中求进，提升质量、提升形象”，实现“四个转变”的主要职责，并发挥了重要作用。

强化顶层设计，教务制度流程不断健全。教务部全面梳理1999年以来的教务管理制度文件，启动课程、教学、招生、学籍、考试等各环节制度文件的制定、修订工作，出台制度性文件共20余项，规范办学行为。2020年，《关于提高教育教学质量的若干意见》印发，教育教学各环节的深化改革得到总体设计、系统落实。

优化专业结构，专业建设水平大幅提升。从学校实际招生专业（方向）来看，从2012年的150个，到2022年已增加至180个。印发《专业設置与管理办法》，成立国开专业设置委员会，一系列举措的实施都是为专业结构优化做出的积极探索。严格专业准入，构建动态调整机制;对总部牵头建设专业（方向）进行优化调整，具体措施促进了学校整体专业质量提升。

落实教学过程，教育教学质量持续改善。为落实立德树人根本任务，学校把思政教育与课程思政贯穿教育教学全过程，促进思政教育、课程思政与专业知识教育有机融合。另外，出台《开放教育教学过程管理规范》，明确教学模式与各级职责，落实线上和线下教学过程。同时，教务部还完成了“智慧云教室”升级改造，提升直播教学效果。

强化管理优化服务，办学量质同升同进。十年来，学校招生人数、在籍生人数逐年递增，累计招生1206.7万人、毕业891.6万人，在籍生近500万。秉承管理即服务原则，以学生需求为导向，教务处真正把“为学生服务”落到了实处。开展“清网行动”，对办学体系外的社会机构进行清查;加强学习中心动态管理，全面梳理学生学籍;完成“冒名顶替上大学问题专项清查处置行动”;控制形成性考核和开卷考试的课程数量，推行统设必修课程“双及格”规定;开展“治三乱”专项行动，严厉打击各类违规办学行为等。

拓展合作，服务全民终身学习能力显著增强。围绕现代工业、服务业和战略性新兴产业，先后合作建设了16个行业学院、11个专门学院。2020年，出台《行业学院设置与管理办法》，提高合作单位准入条件，完善优化学院管理及专业建设要求等。在服务特定人群发展提升方面，十年来，学校面向军队士官开展远程教育;面向农民工和新型产业工人开展“助力计划”“求学圆梦行动”等项目;立足乡村，培养乡村振兴人才;关切残障人群教育需求。启动并稳步扩大“单科课程注册学习”试点，支持构建服务全民终身学习的教育体系等。

把握改革脉搏 擎旗勇进新征程

规模压力和高质量发展要求教育教学改革向纵深推进。教务部作为整个办学体系和学校教学、教学管理部门联动的枢纽，通过“主动改”发挥着教育教学改革“发动机”作用，通过“持续改”“深入改”发挥着教育教学改革“加油站”作用，从而使整个办学系统的教育教学动起来、活起来、实起来。具体从四个方面展开工作。

一是凝聚体系力量，提升办学水平。在办学体系内充分发挥引领、支撑和服务作用，压实各级主体责任。二是完善制度体系，规范教学管理。根据新形势、新要求、新情况，完善相关制度，确保各环节有章可循、有规可依。三是深化教学改革，着力提升质量。聚焦教学中的难点、痛点、堵点，立项教改项目，全面推进教学改革。四是强化技术支撑，提升工作效能。协助推进“一网一平台”建设，实现教务管理业务一站式管理和数据融通。

在十年转型发展中，教务部筑起了保障学校持续发展的经验堡垒。未来，教务部将继续把脉学校改革发展，坚持稳中求进，坚持以学生为中心，强化问题导向、目标导向和效果导向，深耕教育教学质量，提升服务效能，迈向开放教育办学新征程。

采写手记

国家开放大学挂牌成立的十年，是教务部踔厉奋发、笃行不怠的十年。十年来，教务部坚持规范办学、深化改革、“创优提质”的发展思路，制定教学教务管理制度性文件、完善教学教务制度流程、提升专业建设质量、落实教学过程、优化管理、强化服务，为开放教育高质量发展奠定了扎实基础。

十年来，教务部组织开展了一系列专业建设、教学、招生、考试等方面的改革，通过深化改革推动了人才培养数量和质量的双提升，推动了开放教育事业高质量发展。

“在学校蓬勃发展转型十周年之际，我们既要总结经验又要发现问题。”教务部部长古小华称，总结成绩与经验可以激发奋斗的激情、工作的热情;冷静反思问题可以帮助我们找到下一步努力的方向。

他说，下一个十年，要坚持六个“不动摇”。即“坚持服务国家战略不动摇、坚持做好顶层设计不动摇、坚持系统办学不动摇、坚持严抓质量不动摇、坚持以学生为中心理念不动摇、坚持提升教学管理水平不动摇”。通过顶层设计、项目牵引、研究支撑，推动教育教学改革，推动人才培养质量、教育教学质量不断提高。