击鼓催征稳驭舟

谢霞

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求。

稳住发展大盘，成为当前党委、政府重中之重的工作。面对这一重大考验，宁波从讲政治的高度，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府关于稳住经济大盘的重大决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，实施经济稳进提质攻坚行动，坚决稳住发展大盘，确保经济企稳回升。

“以宁波的‘稳和‘进为全国全省大局多作贡献。”5月6日，省委常委、市委书记彭佳学在市委常委会上如是要求。在一系列组合拳下，5月以来，全市主要经济指标触底回升，经济运行呈现较好恢复势头。

宁波“稳”得有张力、有底氣，“进”得有章法、顾深浅，正为稳住全国全省大局作出宁波贡献。

越是艰险越向前——政策靠前发力 举措适时加力

当前，我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大。

宁波在全国、全省的地位举足轻重、非同一般，发展得稳不稳、好不好，事关大局全局。今年以来，宁波基本面总体平稳，但经济发展仍面临下行压力，市场主体困难加剧。重点产业链供应链未完全恢复、订单流失、开拓新客户难、物流运转成本上升、招工难……每一道难题都像是悬在企业头顶的“达摩克利斯之剑”。

如何破局“三重压力”，如何在不确定性中注入确定性，如何在多重目标下把握好动态平衡，成为宁波经济冲破迷雾、行稳致远的必答题。

进入3月以来，从国务院常务会议，到经济形势专家和企业家座谈会等，几次重要会议均释放出“政策举措要靠前发力、适时加力”的明确信号。

宁波朗生医疗美容科技有限公司是一家从事化妆品批发、零售的企业，受疫情影响，公司销售渠道受阻，造成产品严重积压。增值税留抵退税政策出台后，今年4月初，企业获取增值税留抵退税款50余万元，有效缓解了经营压力。

今年，党中央、国务院决定实施新的组合式税费支持政策，其中，大规模增值税留抵退税政策是“重头戏”，对稳住宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间具有十分重要的意义。政策实施以来，宁波各相关部门密切协作配合，精准高效办理退税，资金快速直达，对符合条件的企业应退尽退。1—5月，全市累计完成增值税留抵退税205.16亿元，退税企业户数约2.85万户，有效缓解了企业资金压力，提振了企业发展信心。

在以顶格标准落实国家、省稳增长稳市场主体保就业各项政策的同时，宁波迅速行动，适时加力出台助企纾困政策，加大政策帮扶力度。今年的市政府工作报告明确提出，要“全力以赴惠企助企，加快激发市场主体活力”，要求以真招实策为企业纾困解难，以真金白银为企业添薪助力，不折不扣落实优惠政策，最大限度挖掘降本空间，全年为企业减负500亿元以上。

4月22日，市政府发布《宁波市稳链纾困助企若干措施》，为市场主体送上了一场“及时雨”。政策从稳链、纾困和助企三方面发力，提出了九方面47条措施，聚力减轻疫情对企业的生产经营影响，全力帮助企业渡过难关。

继稳链纾困助企“47条政策”之后，6月18日，宁波按照全面顶格、能出尽出、精准高效的原则，再度推出扎实稳住经济的一揽子政策措施，主要包括全面落实国家财政政策、用足用好货币金融支持、扩投资优结构促消费、兜牢民生保障底线等共计16条政策措施，从供需两端发力，切实稳住经济。

眼下，稳链纾困助企政策正不断显效。宁波市统计局数据显示，5月以来，全市工业、商贸、投资等齐头并进，亮点纷呈。5月份，全市规上工业增加值同比增长2.0%，比上月回升4.1个百分点；全市限额以上商品销售额增长8.9%，比上月回升16.4个百分点；1—5月，全市固定资产投资增长10.8%，保持10%以上增速……

越是艰险越向前。面对复杂多变的经济形势，宁波清醒正视困难，把住“稳”的关键点，找准“进”的切入口，以稳促进、以进促稳，努力实现全年经济社会发展预期目标。

越是困难越担当——主动抓不松劲 抓主动不懈怠

稳增长，看行动。

“稳住发展大盘，是对各级各部门政治担当、意志毅力、作风品质的重大考验。”在5月30日召开的全市经济稳进提质攻坚行动工作推进会上，彭佳学要求各级各部门以最硬担当、最硬举措、最硬作风主动抓、抓主动，坚决稳住发展大盘。

“主动抓”是战略考量，“抓主动”是战术策略。全市各级各部门坚决扛起稳经济的重大政治责任，把“主动抓”与“抓主动”结合起来，建立专班破难机制、月度晾晒机制、赛马激励机制等，狠抓工作落实，在特别时期展现特别担当。

6月13日开始，1000余名政治过硬、业务熟悉的干部陆续奔赴企业一线开展服务。这些干部化身驻企服务员，深入企业生产经营一线，及时掌握企业困难和需求，迅速帮助企业破解难题，并根据经济形势和企业情况做好常态化服务。

开展“千名干部助企纾困”精准服务活动，是宁波打好经济稳进提质攻坚战的应时应势之举。稳经济首先要稳住企业主体。为帮助企业解决面临的突出问题和困难，宁波启动了稳企业强主体攻坚行动，通过加大减负降本力度、强化企业精准服务等方式，最大限度减少企业停产减产损失，提振企业发展信心。前三季度，宁波将为企业减负366亿元。

疫情多点散发，对产业链、供应链稳定运行造成了一定冲击。为加快畅通产业链、供应链，在畅循环稳工业攻坚行动中，宁波重点聚焦工业运行企稳回升、物流运输畅通、产业链供应链安全稳定、产能利用水平不断提升等领域，打出系列组合拳，力争前三季度全市工业企业停产率控制在3%以内，规上工业增加值同比超过6%。

在以最快速度、最小范围、最小影响、最低成本防控好疫情的同时，当下的宁波，正通过深入实施经济稳进提质攻坚行动，以超常规力度和举措推动经济企稳回升，确保经济运行在合理区间。

增投资，聚焦重大项目、回落行业、落后地区，实施“一项目一方案”“一行业一举措”，全力抢抓重要机遇期，为经济稳进提质提供强劲动力。

稳外贸，加大参展补贴等拓市场政策支持力度，支持线上平台助力企业抢占订单，加快跨境电商发展和海外仓布局，包机组织外贸企业出国拓市场，全力稳住外贸基本盘。

促消费，出台新一轮整体消费促进政策、商贸企业扶持政策，加大消费券发放力度，发挥财政资金四两拨千斤的作用。

稳就业，快速实施援企稳岗纾困政策，突出做好高校毕业生、就业困难人员和退役军人等重点群体就业工作。

…………

越是困难越担当。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下发扬历史主动精神，增强“主动抓”的意识，拿出“抓主动”的硬招，主动而为、主动破难，把目标任务转化为一系列含金量高的方法、举措，推动经济稳进提质。

越是变局越主动——提升经济韧性 厚植独特优势

6月28日，省、市“两个先行”重大项目集中开工活动举行，宁波115个项目正式揭开面纱。这批项目总投资2478.8亿元，年度计划投资307.68亿元。新兴产业智能装备制造产业园项目、吉利总部项目等一批核心竞争力突出、产业带动力强、集聚效应明显的现代制造业重大项目也名列其中，蓄势待发。

重大项目是稳定经济运行的“压舱石”，是推动高质量发展的“硬支撑”。在这场稳进提质攻坚战中，宁波坚持“项目为王”，充分发挥重大项目牵引带动作用，推动宁波高质量发展迈出更大步伐。

越是困难的时候，越是逆势布局、弯道超车的良机。宁波积极抢抓当前的“窗口期”，着眼高质量发展、竞争力提升、现代化先行和共同富裕示范的战略需要，把“短期解困”和“中长期破题”的战术策略统一起来，把“市场有效”和“政府有為”的力量统筹起来，不断提升经济韧性和竞争力，厚植制胜未来的独特优势。

受外部环境影响，4月下旬起，宁波威孚天力增压技术股份有限公司订单锐减。然而，对于未来发展，公司总经理张卫兵信心十足。给予他底气的，正是公司坚实的科研实力。威孚天力拥有世界先进的增压器试验和生产设备，在轻型柴油机市场上，更是处于国内行业领先地位。“在这段时间里，我们正好提升一下管理效率，为下半年订单猛增做好准备。”张卫兵说。

7月5日至6日，省委书记袁家军在台州市调研省第十五次党代会精神贯彻落实情况和经济稳进提质、科技创新等工作时指出，创新具有逆周期调节的重要属性，凡是创新性强的企业，往往受经济波动影响小。他要求地方党委政府要创新服务，以创新之势创新之功重塑经济“稳”“进”基石。

在推进经济稳进提质中，宁波不仅大力支持企业技术创新和技术改造，更以变应变、超前布局，积极推进新一轮的发展。

深入实施“大优强”企业培育计划、支持优质企业上市、积极推进“小升规”、实施新一轮高新技术企业倍增计划……在加强优质企业培育的同时，宁波还加快推动产业大脑建设，鼓励企业上脑用脑，充分利用产业大脑能力提升数字化水平，加快推进企业数字变革，培育打造数字工厂等现代化新型组织。

受疫情、国际形势等多重因素影响，平台企业对于促进中小微企业数字化升级与转型的重要性突显。宁波稳进提质“一揽子政策措施”强调要推动平台经济规范健康发展，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期。同时，支持平台主体参与国家重大科技专项和产业链协同创新项目，支持工业互联网平台等平台企业赋能制造业数字化转型，鼓励平台主体面向中小企业数字化改造提供各类云化服务，协同制造企业推广服务型制造等新模式。

纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。稳进提质是一场艰巨的大战大考，迎难而上、真抓实干，才能爬坡过坎。准确识变、科学应变、主动求变，拼在当下的宁波定能赢在未来。

责任编辑：杨 芝