打零工的2亿中国人

付一夫

一纸文件，让“零工经济”再度进入大众视野。

日前，人社部、民政部等五部门发布《关于加强零工市场建设 完善求职招聘服务的意见》，明确提出要“强化零工市场信息服务，建立零工求职招聘信息服务制度，将零工信息纳入公共就业信息服务范围，强化就业创业培训服务”等要求。消息一出，市场热议。

事实上，近年来打“零工”正变得越来越常见，按照官方公布的数据，当前我国的零工从业者规模多达2亿人。《中国共享经济发展报告（2021）》也显示，目前我国“平台上活跃着近70万自由职业者，在全国50多个城市上线灵活就业岗位超过300个”，他们在推动经济社会发展过程中发挥出来的作用越来越显著。

正因如此，我们有必要读懂零工和零工经济到底是怎么一回事。

所谓“零工”，主要用来指代那些短工、临时工、灵活用工等非标准的就业形态。

零工的历史最早可以追溯至上世纪20年代的美国。彼时在经济大萧条的背景下，美国采用灵活用工的方式来缓解失业压力。而后随着经济全球化的推进，这种灵活用工的方式陆续引入其他国家，并且逐渐成长为许多国家就业市场上极为重要的组成部分。

我国的灵活用工起步较晚，不过近些年随着数字技术和平台经济的快速发展，叠加2020年以来新冠疫情的催化，使得我国零工市场和零工经济不断壮大，并成为了政策关注的焦点之一。

零工经济的兴起，有着其内在的必然逻辑。

一是我国产业结构和劳动力人口结构正在发生深刻变化；二是数字技术和平台经济的快速发展，为零工经济提供了便利；三是零工形式越来越被供需双方所认可。

零工经济虽然看起来并不算“高大上”，但在推动我国经济社会发展过程中，发挥的作用越来越关键：

一方面，零工经济是稳定就业的重要抓手。

由于在资金、技术、劳动力素质等方面的进入门槛相对较低，且具有低成本优势，零工经济在吸纳就业和改善民生方面扮演着重要角色，这在新冠疫情发生以来表现得尤为明显。

疫情发生后，人们对于餐饮、购物、医疗等方面的消费需求逐渐向线上转移，继而增加了市场对于外卖、快递等岗位的需求，同时直播电商的大火，也吸引着不少人投身其中去尝试做网络主播，这些都在客观上创造了大量的就业机会，进而助力经济的恢复。

因此，零工經济也被誉为就业的“蓄水池”。

另一方面，零工经济赋予了弱势群体更多的可能性。

在现实生活中，诸如下岗职工、贫困者、中老年人等弱势群体，由于自身竞争力不足，在就业上往往存在着“透明的天花板”，很容易遭到用人单位的排挤。不过在互联网零工经济的环境下，平台企业和消费者往往更看重产品或服务的获得，因此除了某些具有特殊要求的工作外，劳动者的性别、学历等在传统就业模式中被列为考虑因素的条件被忽略掉，同时平台丰富开放的资源也为劳动者提供了更多的就业机会。

正因为上述种种，零工经济越来越受到官方重视。2021年10月，人社部、国家发改委、民政部、财政部联合发文，部署实施提升就业服务质量工程，要求各级各部门要因地制宜支持建设一批规范化零工市场。而近日人社部、民政部等五部门发布的文件，又再次强调了零工市场建设的重要性，并给出了具体工作方向。

经济社会运行逻辑的演变叠加政策的支持，零工经济未来必将大有可为。