柳河县： “聚五力破五题”赋能基层治理

齐翼飞 程显杰

柳河县委认真贯彻落实中央、省、市关于党建引领城乡基层治理的重要部署，坚持“抓基层、强基础、固基本”工作导向，着力破解基层治理的难点问题，全面提升基层治理质效。

聚上下联动之力，破解基层“九龙治水”之难。加强县委城乡基层治理工作委员会自身建设，加强“四个平台一张网”建设，着力构建统一领导、上下联动、条块结合的城乡基层治理工作体系。全面梳理部门和乡镇（街道）职责，通过广泛调研—初步梳理—征求意见—全面梳理，厘清部门职责167项，街道职责36项，乡镇职责37项，“街道吹哨、部门报到”职责27项，“一支队伍管执法”职责13项，形成权责明晰、分工明确的工作机制，打通服务群众“最后一百米”。

聚简政放权之力，破解基层“权小责大”之难。对标实现行政职权“四级要素相统一”，围绕群众办事高频事项，动态调整县直部门权责事项2461项，乡镇（街道）、村（社区）政务服务事项22项。按照基层执法有依据、接得住原则，分批制定乡镇（街道）综合行政执法目录清单，梳理乡鎮（街道）行政执法事项36项，落实赋予街道“五项权力”，细化权力清单，明确责任部门，制定工作流程图，进一步强化乡镇（街道）统一指挥和统筹协调能力。

聚网格治理之力，破解基层“千线一针”之难。构建横到边、纵到底的网格治理体系，横向上精细划分640个网格，纵向上建立“乡镇（街道）—村（社区）—网格—楼宇—党员联系户（中心户）”组织体系。制定《柳河县城乡网格化服务事项准入机制》《网格准入事项》等制度，实现有章可循、有据可依。落实“多网合一”要求，推动警务、司法、应急、消防等职能部门下沉网格，全县选派62名民警进驻村（社区）两委班子，203名辅警入驻村（社区）网格，13名法官下沉网格，网格治理精准化、规范化、法治化水平进一步提高。

聚红心物业之力，破解基层“小区治理”之难。坚持以党建促物业服务质量提升，深入推进“红心物业”创建工作，打造红心物业示范小区7个，选聘945名红色管家、25名党建指导员、137名楼栋长、687名单元长到试点小区开展工作。在县、街道、社区、网格（小区）四级建设党群服务中心（站），大幅拓展物业服务外延。开展无物业小区“清零”行动，通过专业化物业公司管理、社区代管、业主自管等方式，全县313个小区实现物业管理服务全覆盖。

聚民生服务之力，破解基层“大水漫灌”之难。建强社工队伍，将158名城市社区工作者全部转为“社工岗”，并面向社会公开招聘21人，落实“三岗十八级”薪酬标准及相关待遇，确保社区“有人有劲”服务群众。突出精准原则常态化开展“我为群众办实事”实践活动，围绕推动高质量发展、保障民生、乡村振兴、便民利民、基层治理五个方面办实事，打造“红色儿童服务站”“幸福餐厅”“便民食堂”等服务“一老一小”优秀品牌4个，解决“老大难”“硬骨头”问题37项，完成实事项目608项、兑现“微心愿”4343个。坚持“应纳尽纳”原则，完善社会救助动态调整机制，13894户、23083人纳入城乡低保，切实增强群众的幸福感、获得感。（作者单位：中共柳河县委组织部） ■

责任编辑/赵    鹏