白山市浑江区： “四轮驱动”建强乡村党组织

张宇堃 吴昊

白山市浑江区委聚焦新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，在开展“五星级”乡村党组织创建工作中，探索推行“四轮驱动”机制，着力提升乡村基层党组织政治功能和组织力，以组织振兴引领乡村振兴。

高位推动，压实创建责任。严格落实“五星级”乡村党组织创建要求，设定村党组织“保三争四”的创建目标，坚持高起点谋划、高质量推进，找准问题补短板，压实责任抓创建。建立部门联动考评机制，落实主体责任，严细创建标准，成立联合考评组5个，探索运用考察、实地验证、综合研判、形式多样的考评方式，全方位对村党组织进行评定。在考评工作开展前，组织、纪委监委、政法、统战、信访、应急、农业农村等部门对6个辖村街道（镇）和55个行政村是否存在主要问题进行联查联审。区级领导深入镇村开展调研指导9次，举办全区“五星级”乡村党组织创建工作部署培训会议4次，对考评组成员掌握评定内容、考评标准、考评程序等方面进行重点培训。

组织带动，突出创建重点。全面贯彻新时代党的建设总要求，牢牢把握组织路线服务政治路线的基本定位，紧扣抓党建促乡村振兴的目标任务，以“五星级”乡村党组织创建为契机，结合镇村实际，差异化推进“五星级”乡村党组织创建。建立领导干部联络制度和包保部门结对指导制度，构建区级领导牵头抓、部门领导重点抓、镇街党委具体抓、村党组织全面抓的科学体系。结合“三农”工作任务，围绕“书记星、队伍星、产业星、民生星、治理星”五星级评分标准，建立星级党支部动态管理机制和定量定性相结合的考评机制，每年评定一次，授星建档、动态管理、有升有降、有进有出。制定务实科学的量化定级标准，设置5大类65小项指标，按照百分制逐村进行测评赋分，全区总得分70分以上的村30个，80分以上的村24个。

督导驱动，提升创建水平。紧紧围绕乡村振兴发展大局，全面提升“三农”工作高质量发展水平，坚持把健全乡村治理体系、提升治理能力作为主攻方向，通过督导把每项任务、每个环节的党建工作抓细节、抓深入、抓到位。区委建立定期调度督促制度，充分发挥镇包村干部、驻村工作队示范带头作用，指导所在党支部抓好创建工作，以座谈交流研讨、现场观摩推进会等方式掌握创建进度，总结推广好经验好做法，以典型带动促进整体提升。进一步强化责任落实，把星级创建纳入全年党建工作重点任务清单，作为基层党支部书记抓党建述职评议考核内容，有力推动党支部星级创建工作有序开展。坚持问题导向，根据查找出的问题，逐项列出问题清单，制定整改台账，明确整改时限、整改措施、整改标准、整改责任人，切实把评星定级工作抓细做实。创建工作启动以来，包保部门领导和考评组深入镇村两级党组织巡回督导73次，发现在政治功能、班子建设、队伍选配、工作业绩、作用发挥等方面存在的短板、弱项18项，有针对性地对各党支部开展工作指导，抓好查漏补缺。

考核牵动，确保创建长效。坚持党建引领，以组织建设为抓手，全面优化考核机制，推进基层减负增效，由“多考”向“一考”转变，将星级创建结果与镇街干部调整使用、村干部薪酬待遇、集体和个人评先选优、软弱涣散村党组织整顿工作挂钩，推动各项基层党建工作有效落实。考评组结合村级自评、镇街初评结果和“我为群众办实事”实践活动等，采取入户走访和座谈交流等方式，组织各村驻村干部、村“两委”成员、农村党员、村民代表、返乡创业大学生和致富能手等群体召开座谈会，并进行村党组织满意度测评，现场查验“四议两公开”“四进三诺一评议”等材料，实地查看美丽乡村、“千村示范”建设和壮大村级集体经济项目的成果成效，重点对“联建强村”整体提升工程是否取得实效进行查验。目前，全区各行政村环卫基础设施已达到“一镇一站、一村一点”目标，村庄保洁覆盖面达100%，有害垃圾、可回收垃圾基本实现分类处理，农村生活垃圾分类减量比例35%以上、资源化利用比例达20%。组织828名党员群众参与村党组织群众满意度测评，满意度达到99.8%。经初評，全区“三星级”镇街4个，“二星级”镇街2个;“四星级”村党组织5个，“三星级”村党组织50个。（作者单位：中共白山市浑江区委组织部）■

责任编辑/赵    鹏