城乡学校网上结对助推区域教育均衡发展的实践与思考

顾一军 王源 李晓燕

摘   要：城乡学校网上结对是“互联网+教育”的典型应用，是促进区域教育均衡发展的重要举措。文章从国家政策、教育发展、时代特征等维度，总结了城乡学校网上结对开展的动因;从学校管理、教师发展、资源共享等方面，梳理了依托城乡学校网上结对工程，助推区域教育均衡发展的有效实施路径。在此基础上，文章对城乡学校网上结对工作中存在的信息化发展不均衡、合作意识有待提高、安全性存在隐患等问题进行了分析，并从素养提升、合理分工、加强监管方面提出相应的解决策略。文章认为，通过城乡网上结对，可以实现师资的优化配置，缩小城乡教育差距，同时也可以提升基础设施利用效率，达到依托技术优势，促进教育均衡发展的目标。

关键词：网上结对;教育均衡;数字资源;区域教育;智慧教育

中图分类号：G434         文献标志码：A         文章编号：1673-8454（2022）08-0064-06

一、引言

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称《规划纲要》）提出，“信息技术对教育发展具有革命性影响，必须予以高度重视”“重点加强农村学校信息基础建设，缩小城乡数字化差距”。[1]本区域一直以城乡学校共同发展愿景为纽带，通过“创优教育管理策略、创生课堂教学范式、创建网络数字资源”三创探究活动，营造“学校联动发展、教师协作提高、学生共同成长”的良好育人氛围，同时加强校际合作、资源共享、优势互补，共同提高，打破各校教育教学各自为政的局面，丰富校际间互学并进、共同发展的形式，推进区域教育均衡发展。[2]本文基于扬州市智慧教育应用服务云平台开展的城乡学校网上结对实践，探究城乡学校开展网上结对的动因、现状以及策略。

二、城乡学校网上结对

助推教育均衡发展的动因分析

伴随着国家政策的引领、社会公平的需要以及网络科技的发展，城乡教育均衡发展越来越受教育工作者的关注。[3]

（一）政策指引的方向

城乡学校网上结对工作符合国家政策指引的方向。21世纪初，国家大力推进和普及教育信息化建设。2010年，《规划纲要》提出义务教育均衡发展的目标。2009年，扬州市62所学校试行城乡网上结对工作，随后在扬州市范围内全面普及。2018年，扬州市提出《智慧教育扬州路计划》，继续深化推进城乡学校网上结对工作，并提出要适应新时代要求、创新工作举措、凝练地方特色、形成品牌效应等要求。由此可见，本区域开展城乡学校网上结对工作，助推教育均衡发展，既符合国家政策，也深切地反映了人民群众的期盼。

（二）教育发展的规律

城乡学校网上结对工作符合教育教学发展的规律。斯坦福大学人工智能专家吴恩达（Andrew Ng）曾说过：“网络教育是帮助每一个孩子获得平等教育的重要手段”。教育公平已经成为国内外共同关注的热点话题之一。城乡学校网上结对工作的开展，能够促进城乡教育公平，进而成为社会公平的重要保障。

（三）时代发展的特征

“互联网+”时代要求我们充分利用技术优势，助推教育均衡发展。城乡学校网上结对工作就是“互联网+教育”的典型应用。“十三五”期间，我国高度重视教育信息化发展，基础设施建设取得了显著成效。而如何提高信息化基础设施的应用效率，成为“十四五”期间要重要解决的问题。以本区域为例，扬州市一直致力于缩小城乡差异，“十三五”期间在师资配备、办学条件等各方面，不断加强对乡村学校的支持，城乡学校信息化装备均已得到显著提升。但如何提升装备运用效率、服务教育教学、促进农村学校教师专业成长等问题，成为现阶段关注的重点。对区域内的学校来说，仍然面临着一些挑战：一是如何利用网络及数字资源服务教学;二是如何开展高效的教研活动，促进教师专业成长;三是如何基于城乡学校结对工作，助推教育均衡发展。

三、城乡学校网上结对

助推教育均衡发展的实践

近年来，本区域致力于城乡学校网上结对工作研究，在对全市学校进行细致扎实的调研之后，依据区域教育现状，划片组建了15个城乡学校网上结对联盟组，通过“管理互促、研训联动、信息网络”三大工程建设，实现学校管理、教师发展、资源共享的全面扎实有效推进与发展，以“点”带“面”推进结对联盟校的优质均衡发展。

（一）抓牢管理互促工程，助推區域教育管理均衡发展

基于扬州市智慧教育应用服务云平台，全面提升区域内学校管理质态以及信息化管理体系建设，助推城乡学校教育管理水平均衡发展。具体表现为：通过互联互通，共谋结对校信息化发展之路;通过校际互动，共建结对校品质校园;通过家校互补，共育结对校新时代合格建设者和接班人。

1.互联互通，共谋发展之路

结对联盟组通过召开管理工作网络研讨会、现场展示会，以及申报管理课题等方式，积极探索基于云平台的信息化管理体系建设。为有效提升信息化管理水平，结对校每学期召开1～2次教育教学管理专题研讨会，围绕学校信息化管理、课程建设、教师专业发展、家校共育、儿童成长等多方面开展专题研讨活动，努力构建业务互帮、管理互促的工作局面。为全面展示学校管理质态，结对校定期举办管理工作现场展示会，中层干部围绕部门工作分享部门管理工作经验，依托云平台展示信息化党建管理、教务管理、教科研管理、德育管理、总务管理经验，构建结对校管理优势互补、经验互通的工作质态。为更好地推进学校管理研究工作，提高信息化管理水平，本区域通过课题引领，不断总结管理经验，探索信息化管理的有效范式，促进区域教育管理水平稳步提升。

2.校际互动，共建品质校园

网上结对校在提升学校办学品质、提高教师教学能力、培养学生综合素养等方面加强合作，在充分研讨、科学规划的基础上，强化校际互动，共建信息化环境下的品质校园。具体做法包括：积极构建“一校一品”项目，深入加强校际合作，基于学校管理特色，提升信息化教育管理水平，助推学校办学品质提升;加强校际教科研互动，充分发挥主结对校示范带头作用;积极举办各级各类教学竞赛研讨活动，以活动促提升，以展示促发展，促进教师专业成长。另外，在“双减”背景下，各学校因地制宜开展了学校特色课程项目建设，实施了机器人、电脑制作、英语口语、象棋、京剧等符合学校发展特征的多样化主题教育活动，并借助网络打破时空界限，开展区域交流活动，为学生提供更大的展示舞台，五育并举，培养学生综合素养，帮助其成长为符合新时代发展需求的中国特色社会主义接班人。

3.家校互补，共育时代新人

本区域以“扬州智慧教育云平台”为依托，充分发挥“教师”的优势，激发“家长”教育的主动性，构建“家校协同”的有效模式。教师是培养学生核心能力的实践者，利用课堂空间对学生进行道德教育，把学生的成长故事呈现在班级的空间中;根据学生的认知特征以及班级的具体情况，选取符合学情的教育资源，并及时推送到班级空间，帮助家长形成正确的家庭教育观念。通过对班级空间的关注，可以了解班级管理模式、班级动态，并参与班级管理。家长也可以利用学生空间展示家庭教育中孩子的表现，全方位展示学生风采，培养学生自信心，从而实现良性循环。例如，基于平台开展的“节约千万家，健康你我他”网上冬令营活动，以“勤俭节约、绿色生活”为主题，通过读书征文、摄影、绘画、微视频等方式弘扬节俭品质，倡导低碳生活，得到了社会和家长的一致认可。

（二）抓实研训联动工程，促进区域教师成长均衡发展

本区域基于网络云平台，落实研训联动工程，促进区域内教师专业共同成长，助推城乡教师成长均衡发展。具体表现为：借助常规教研活动，聚力推进结对校课改探究;借力结对校特色专题活动，有效提炼教学方式;借重结对校青蓝工程，切实保障教师成长。

1.借助常规教研活动，聚力推进课改探究

从年度教研、教研组教研、个人教研三个方面着手，扎实推进结对校课改探究。结对校年度教研，重引领：邀请市教科研专家，面向结对校城乡教师，进行全员业务技能培训，拓宽城乡教师视野的同时，着眼于教师发展的个性化、持续性以及专业化。结对校组内教研，重指导：采用“学科负责人+教研组长+备课组长+组内教师”共同参与的方式，开展多种教育教学实践探究，在寻求问题解决的过程中，实现课改目标，提升学生的学习能力。结对校教师研修，重风格：教师个体经过结对校引领、学科组内线上交流指导、个人深度内化后，回归课堂，个性化实施教学，准确把握学科课程改革理念的精髓。

2.借力特色专题活动，有效提炼教学范式

立足课堂，依托结对学校名师、骨干教师资源支撑点，成立“教研团队”，结合校本课例研修，在实践的基础上提炼一个学生乐学、教师乐教的学力课堂教学范式。通过实证研究，借助课堂观察表，关注教学时间安排、教师提问、教师理答、学生学习动力、学生学习毅力、学生学习效力等，促进学力课堂教学改革有效实施。最终汇聚集体智慧，总结归纳不同课型的教学结构模式，创生学力课堂教学基本范式，创优学力课堂教学策略。此外，通过常态化活动频率、多样化活动类型、显性化活动效果、深入化活动宣传，提升教师的信息素养，增强教研效果，为本区域学科质量的整体提高提供支撑，为高品质教育资源建设注入活力。

3.借重师徒青蓝工程，切实保障教师成长

充分发挥学校骨干教师的引领作用，有效培养中青年教师;加快师资队伍建设，实施“青蓝”城乡网上师徒结对工程。主结对校选拔业务能力强、责任感重的中坚骨干教师组成“导师团队”，与被结对校青年教师形成结对帮扶小组。依托网络平台进行线上听评课、读书交流等多样化结对帮扶，促进中青年教师的教科研能力。利用远程互动教学平台，针对各结对组徒弟的特点，开展录播与直播相结合的教学指导，根据直播课课感强、录播课可回放等特征，有针对性地开展结对帮扶活动，增强指导实效。在结对期间，师父认真履行各项责任，严格要求、勤于督促、精心指导，帮助每一位青年教师尽快成长为一名合格的教师。通过几年的实践，乡镇学校骨干教师比例大幅提升，涌现出一批成长速度快、业务能力强的青年骨干教师;本区域中小学骨干教师覆盖率达到100%，其中有五所乡村办学点通过该项目实现了骨干教师零突破的重大飞跃。

（三）抓活信息网络工程，助推区域教育资源均衡发展

有了网上结对平台，如何建设优质数字资源，提升平台资源利用率，以更好地服务于教育教学，助推区域内教育资源的均衡发展，则是本区域一直致力研究的主题。基于此，本区域做了以下尝试。

1.基础与保障——共建优质数字资源

本区域遵循“智慧校园、智能管理”的教育理念，加强基础设施建设，为每一所学校建立专业远程互动直（录）播教室，積极构建具有地方区域特色的网上结对教育框架。建有网上结对系统，其中视频资源服务器存储了全市中小学优质课堂实录2000节以上。截至2022年1月底，全市共有43568名师生注册账号，累计开通空间34823个，并建有海量资源。教师依托该平台，可以获得多渠道、网络化的资源供给。

2.整合与优化——完善优质数字资源

依托网络云平台，建立结对校数字资源共建共享合作关系，通过线下教师支教顶岗、线上教师集体备课、教科研项目合作等方式实现资源共享，达到数字资源优化整合的目标。首先，制定结对校资源共享协议，保护师生数字资源的知识产权，提高师生建设数字资源的积极性。[4]其次，充分发挥数字教育资源的非消耗性和弱排他性特征，实施网上集体备课，对优质数字教育资源进行持续改进和完善;优化数字化教育资源分配，确保数字资源在结对校之间分布均衡，减少校际资源差异。最后，充分利用好数字资源，将优质数字资源用于教育教学中，使师生多样化需求得到最大化程度满足，助推教育资源的均衡发展。

3.应用与发展——共享优质数字资源

有了丰富的优质网络数字资源，就需要结合数字资源的非消耗性和弱排他性特征，提高资源利用率，以更好地服务于教育教学。[5]优质数字资源可以突破时间空间的束缚，服务于教师的教和学生的学。城乡学校结对教师在集体备课、共同制作课件的基础上，结合各自学校、学生的实际，选择优质资源，在课堂教学时分三个阶段使用资源。课前，学生通过观看微视频进行自主学习，提前预习课堂知识点;课中，教师针对课前导学情况进行有针对性指导，同时利用优质数字资源提升教学实效;课后，通过课外学习资源拓宽师生视野，丰富认知体验。在一定的范围之内，资源的分配效率会随着共享程度的增加而不断提升。通过数字教育资源的整合与共享，可以实现资源的合理分配，从而保证区域内学校数字资源分配平衡，同时还提高了资源利用率，最大限度地满足师生多样化需求，从而达到教育均衡发展的目的。[6]

四、城乡学校网上结对助推区域教育

均衡发展的问题与策略分析

城乡学校网上结对工作致力于缩小城乡教育差距、推进区域协同发展，但在实际推进过程中，还存在一些需要改进之处。

（一）问题分析

基于云平台的城乡学校网上结对项目是符合时代、政策、教育发展规律的教育信息化工程，但在实际管理及实施过程中，也存在信息化发展不均衡、合作意识有待提高、网络安全存在隐患等问题。

1.信息化发展不均衡

城乡教育信息化“差异”是信息化发展不平衡性的生动体现。教育信息化的不均衡性，主要表现在教育资源不均衡和教师信息素养不均衡两个方面。随着城镇化进程的加快，乡村学校学生数大幅度减少，教育经费也相对减少，基础设施建设做不到与时俱进。伴随学生数的减少，大量年轻教师进城，乡村学校教师的信息化水平得不到提升，带来信息化设施利用率低等一系列问题。[7]相对而言，城区学校在办学实力优胜形势下，不断开展智慧校园建设，致力于优质数字资源的建设，以及掌握现代化教育技术教师的培养。长此以往，信息化发展的不均衡性将日益显著。

2.合作意识有待提高

部分网上结对校之间存在虚假合作现象，即小组成员通过合作的方式共同探究问题，但是只有形式，并未达到合作的效果。[8]在城乡学校网上结对过程中，部分主结对学校包揽全局，结对组内其他学校则能够不劳而获。这种虚假合作的现象，不但影响了结对目标的完成，而且对于学校的内涵发展和教师的专业成长，都是有百害而无一利的。

3.安全性存在隐患

与网络云平台开放性相对应的是安全性问题。在开放性的网络环境下，系统数据的保密性和安全性都面临着很大挑战。网络学习空间服务器也容易受到病毒、木马等各种网络攻击，从而引发各种问题。而云平台一旦遭受恶意网络攻击，就会导致严重的后果。[9]

（二）策略分析

针对城乡学校网上结对工作中存在的问题，可以通过提升素养、合理分工、加强监管三个方面进行改善和提高。

1.提升素养，保障结对校的教育均衡

“木桶理论”认为，一只木桶能盛多少水，取决于最短的那块木板。[10]教育均衡同样如此：农村教育质量水平在一定程度上影响着教育的整体水平。近年来，本区域从装备、经费等各方面加大了对农村学校的支持，为农村学校配置了完善的基础设施。虽然有好的基础设施，但要想发挥其最大效益，最根本的是要优化师资队伍，提升教育工作者的均衡教育价值理念。可以通过形式多样的信息化培训、竞赛等多种渠道，帮助教师以及学生增强信息素养，从而促进新技术在中小学教育教学中的创新应用，提高信息技术应用水平，最终促进城乡学校教育信息化水平稳步提升。

2.合理分工，保障结对组的有效合作

根据选择理论（Choice Theory）可以得知：“只有满足学习者对归属和自尊的需要，他们才会感受到学习的意义，积极主动地投入到学习中来。”所以，在结对合作过程中，应当明确组内角色分工。這就是说，主结对校只有根据结对校特征进行组内分工，使得每所学校都能够发挥自身的特色和优势，找到自我满足感、自我归属感，这样才能充分调动结对校参与的积极性，创造出学习的最佳效果。此外，在活动开展之前和开展过程中，主结对校要协调好各种关系、资源，从而使结对组成员间形成合作性关系，最终使每个组都能平等、顺利地开展活动。

3.加强监管，保障云平台的网络安全

网络安全已经成为“互联网+”时代的热门话题，引起社会各界的广泛关注。结对校要切实加强信息网络安全建设，充分了解网络安全工作的重要性，把网络与信息安全纳入学校管理工作。进一步完善网络与信息安全的管理体制，逐级建立并有效落实相关责任制。坚持预防为主，综合防范，建立健全各项安全管理制度，如操作权限管理、系统安全检测、应急处置等制度;健全网络信息安全的各项措施，包括用户注册信息留存、日志留存、重要数据冗余备份、有害信息过滤、群发信息限制、计算机病毒防治、网络攻击防范、重要网站网页自动恢复等安全技术措施落实情况;建立应急预案处置机制，加强监管，对学校网站进行全面的漏洞扫描，及时制定整改方案，解决问题，确保网站安全运行。

五、总结与展望

信息化时代的教育均衡发展，应当不仅体现在基础设施建设水平的高低，更要体现在能否将基础设施应用于教育教学，最终实现教育信息化。通过城乡学校网上结对，可以实现师资的优化配置，缩小城乡教育差距，同时也可以提升基础设施利用效率，达到依托技术优势，促进教育均衡发展的目标。

参考文献

[1]国家中长期教育改革和发展规划纲要工作小组办公室.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）[EB/OL].（2010-07-29）[2022-04-03].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A01/s7048/201007/t20100729_171904.html.

[2]肖浩宇.区域推进义务教育优质均衡发展的多路径研究[D].上海：华东师范大学，2013.

[3]王源.江苏高校优质数字资源建设与共享研究[D].扬州：扬州大学，2013.

[4]程文豪.网络环境下著作权保护与数字教学资源共享的利益平衡研究[J].现代远距离教育，2007（6）：49.

[5]张一春，刘平.高校多媒体教学资源共建共享机制与系统研究[J].教育与职业，2009（11）：159.

[6]汤巨霞.高等院校数字化教育资源共享机制的研究[D].浙江师范大学，2007.

[7]易洪湖.农村小规模学校教师队伍建设探新[J].教学与管理，2019（33）：53-56.

[8]张海燕，吴红梅.“伪合作”值得教师关注的现象[J].河北师范大学学报（教育科学版），2008（6）：43-45.

[9]赵阔.高校教务信息管理系统常见问题及对策分析[J].山西广播电视大学学报，2011（4）：57-58.

[10]百度百科.木桶理论[EB/OL].（2006-05-25）[2022-04-03].https：//baike.baidu.com/item/%E6%9C%A8%E6%A1%B6%E7%90%86%E8%AE%BA/3537903？fr=aladdin.

作者简介：

顾一军，一级教师，通讯作者，主要研究方向为区域教育信息化推进策略、信息技术与教育教学的深度融合，邮箱：yzgyj123@126.com;

王源，一级教师，硕士，主要研究方向为教学设计、信息化教学与管理，邮箱：904803802@qq.com;

李晓燕，一级教师，硕士，主要研究方向为学科教学与信息技术的融合，邮箱：836885669@qq.com

Practice and Reflection on Promoting the Balanced Development of Regional Education Based on Online Pairing Teaching in Urban and Rural Areas

Yijun GU1*， Yuan WANG2， Xiaoyan LI3

（1.Yizheng Education Bureau， Yangzhou Jiangsu 211400;

2.West District School of Yizheng Experimental Primary School， Yangzhou Jiangsu 211400;

3.Jiangsu Province Yizheng Middle School， Yangzhou Jiangsu 211400）

Abstract： Online pairing teaching is a typical application of “Internet + education” and an important measure to promote the balanced development of regional education at urban and rural schools. This paper summarizes the motivation for online pairing teaching development at urban and rural schools from the dimensions of national policy， educational development， and the characteristics of the times. In terms of school management， teacher development and resource sharing， this paper organizes the literature on the effective implementation path to promote the balanced development of regional education by online pairing project of urban and rural schools. Meanwhile， this paper analyzes the existing problems， such as imbalanced information development， cooperation consciousness to be improved， hidden security problems， and discusses the corresponding solutions from the aspects of quality improvement， appropriate division of labor and strengthening supervision. The paper holds that the online pairing between urban and rural areas can optimize the allocation of teachers， narrow the gap between urban and rural education， improve the efficiency of infrastructure utilization， and achieve the goal of promoting balanced development of education by relying on technological advantages.

Keywords： Online pairing teaching; Balanced education; Digital resources; Regional education; Smart education

編辑：王晓明   校对：李晓萍