水利工程监理资料管理研究

张慧莲

摘 要：水利工程的监理资料工程的施工质量及后期的维护工作都起到了直接性的作用，做好监理资料的管理对水利工程建设具有重要意义。立足于水利工程的监理资料管理角度，对其实施的必要性、存在的问题进行了分析，并提出了一些科学性的建议，希望能够对水利工程的建设发展起到有价值的参考。

关键词：水利工程;监理资料;管理

中图分类号：TV512文献标识码：A文章编号：2096-6903（2022）08-0081-03

0 引言

水利工程的监理资料是对水利工程施工阶段监理工作开展的记录详情，是施工的第一手信息资料，同时也是追溯施工过程、处理质量问题和相关索赔的重要凭证。监理资料作为水利工程建设监理工作的重要组成部分，对其进行科学合理的管理将有利于提升水利工程建设的质量成果。

1水利工程建立资料管理的必要性及类别

1.1 必要性

水利工程是国家重点工程项目之一，是社会经济发展的基础性产业，水利工程中的监理资料涉及到了施工过程的各种信息，如数据档案、图纸内容和图表标注等资料的记录，这些信息的记录将会成为监理单位对水利工程的施工质量檢查和后期实施维护时所依靠的重要佐证材料，直接关系到水利工程建设的成效。近年来，随着经济的发展和科学技术的进步，水利工程建设数量增多的同时，对其建设质量的要求也愈发严格。这就更加凸显出监理工作实施的必要性，在监理的影响下，水利施工技术得到了改进与提升，施工质量在很大程度上得到了改善[1]。但是，目前水利工程的监理工作还存在一定的缺陷，部分水利工程建设的监理工作并没有落实到位，相关数据信息记录不健全，这种现象将会对水利工程的质量和维护造成严重的消极影响，而且存在着严重的安全隐患。

1.2 监理资料的类别

1.2.1综合类资料

主要包括了水利项目建设初期的可行性报告单;通过专家认定的设计方案、施工图纸和地质勘探报告;上级部门的审批文件和招投标文件等综合性质较强的内容。

1.2.2合同类资料

主要包括了发包人与监理单位共同签订的监理合同、与施工单位签订的承包合同、与供货商签订的材料供应合同以及分包合同等重要内容。

1.2.3质量控制资料

主要包括了施工单位在施工中涉及到的技术方案;测量仪器质量合格标准检测报告;工程建设材料检测以及监理部门和发包人对此类资料合格评定的批复文件材料等重要内容。

1.2.4进度控制材料

主要包括施工团队的施工进度计划;应急调整计划;必要延期申请等与施工竣工期限有关的重要文字材料。

1.2.5投资控制材料

主要包括了施工单位对各方面的资金使用情况;监理部门划定的月份资金使用细分计划;工程预付款和进度款协议文件以及完工结款等涉及到资金流动方面的契约型文件。

1.2.6安全性控制材料

主要包括了建设团队在建设施工前设定的安全生产保证协议;施工期间确立的安全施工各项规章制度以及各项应急措施预案等与保证施工人员和施工建设安全问题相关的书面材料。

2水利工程监理资料管理方面存在的问题

2.1 缺乏对监理资料的重视

由于水利工程的施工周期长，通常都要持续几年或者十几年才能最终竣工，施工人员由于项目施工工程的变化，施工地点不确定和施工内容的变动，再加上一线施工人员并不是签订长期劳动合同的员工，人员的流动性大，导致水利工程建设还未形成较为完整的档案管理网络。另外，水利工程建设中对监理资料管理方面的重视程度力度缺失，一方面相关监理人员的责任界限不明晰，对所负责的工作内容不明确，影响了监理资料的管理效率;另一方面，监理资料的共享体系尚未建成，由于施工人员和技术人员的间歇性更换，导致人员与档案管理不能形成统一，常出现档案丢失或档案内容记录不全的现象。以上对监理资料的不重视都会造成监管佐证材料的不全面，从而使水利工程施工建设的质量得不到切实保证。

2.2 监理资料管理缺乏灵活性

在经济和科学技术迅速发展的时代下，国家为了提升水利工程建设施工的进度和质量，加大了对相关体制方面的革新，如招投标的要求、工程验收标准、合同签订等诸多方面的力度都在不断改善和提升。同时，在经济全球化和我国推行“走出去”政策的影响下，为了让水利工程能够进入国际市场，开辟海外经济发展之路，国家管理部门对水利工程的规章制度进行了全方位的修订和精简。在此背景下，水利工程在资料监理方面的工作暂时还没有达到指定要求，部分档案的内容规划、体制形式和制度改善方面还未做到与国家要求相对应的地步。水利工程监理资料的复杂性决定了在此方面的改革很难做到灵活性，因此水利工程相关监理部门要尽快将监理资料方面的规章制度与新形势下的管理体制相融合。

2.3 缺乏专业化的监理资料管理团队

水利工程建设队伍中的成员主要以工程技术人员为主，从事相关的技术型领域，以监理资料管理为主业的专业性人员较少，甚至匮乏。而且在人力资源部门招收新员工的时候，也把目标集中在了技术型领域人才的吸纳下，忽视了监理人员新鲜血液的注入，这就很容易出现监理部门的专业化人才出现断层，无法对水利工程建设施工全过程的重要资料实施监理监管。

2.4 制度化约束力不强

部分水利工程建设团队中的资料监理部门虽然发挥了一定的作用，但是缺陷性问题依旧明显，内部的监理资料管理体制不健全，缺乏系统性和制度化，即便有条条框框的约束，但监理人员却不按照相关规章制度执行，这就导致制度条款形同虚设，缺乏了应有的约束力。再加上监理资料管理没有与之对应的监管部门，无法对其工作进行监督监管，导致监理部门的行动放任性较强，不重视规章制度的法律效力和约束力。

3对水利工程监理资料进行管理的有效措施

3.1 重视实体化的监理资料

水利工程建设单位应该以相关法律法规作为基础，做好工程施工的监理资料收集、分类和管理工作，并聘请在监理资料管理方面的专家学者对本单位的监理资料管理部门工作的开展提出指导性意见，来提升水利工程监理资料的管理水平。另外，水利工程建设单位要重视管理部门的管理环境建设，改善管理部门内部办公的设施，采用先进的电子设备对简历信息进行准确清晰的记录，对监理信息档案实体化的存储工作要做到防潮、防虫、防盗，实体化的文字材料是电子材料的实践证明，也是监理资料管理体系中不可缺少的重要组成部分。

3.2 明确监理资料的质量问题和类别

水利工程建设的相关监理资料管理部门要结合相关法律规范对监理资料发生的质量问题进行划分（如表1所示）。

3.3 制定可行的责任制度

总监理工程师是水利工程建设的监理资料管理的负责人，应该充分重视监理资料在施工建設中的重要地位[2]。监理工程师下可设监理资料员，对监理资料进行搜集和整理，在资料归档期间发现的任何问题都要及时向上汇报，确保资料的科学性和完整性，保证原始资料存储的安全。在监理资料管理工作开展时，还要进行必要的监督监管，进行定期抽查，对较差项目的监理进行针对性的审核，找出监理人员记录资料的不足之处，以便监理人员加以整改，提升后续的监理资料管理工作能力。

另外，水利工程监理资料管理应该制定科学的责任化制度，落实监理资料管理工作的领导责任制，并将该工作纳入相关工程建设的质量考核制度内，从而明确各个部门和负责人的管理职能。在监理资料管理体系制度中，除了监理工程师和监理员的责任需要明晰之外，其他各层级的管理人员也应该对经手的工程质量负责，从总监到监理组长、校核人等具体责任都要对所负责的资料版块负责，进而确保水利工程的监理资料管理工作能够落到实处。如果在工程投入使用期间出现某一方面的事故，相关人员会以监理原始资料作为依据对负责人进行惩罚（不同类别质量问题的负责人明细表如表2所示）。

3.4 建立监理人员评比制度

水利工程建设的监理资料管理工作可以设立监理人员的评比制度，来提升管理人员工作的积极性，保证资料管理工作的规范化。具体的评比制度可以采取不同的形式，如开展监理优秀日记评选，来对监理人员每日监理资料的详情和质量做出评判，对最优和进步最大的人员提供物质和精神方面的嘉奖，从而调动员工的积极性，增强管理人员对监理资料管理工作的热情和主动性，提升工作效率的同时带动资料管理工作规范化。另外，可以将资料管理工作纳入年底的绩效考核，成为考察员工年工作质量的重要组成部分，与年终奖的份额相挂钩。奖罚分明，激励先进，鞭策后进[3]。同样可以充分地激发员工工作的积极性，保证监理资料管理工作向好的态势发展，从而为水利工程建设质量提供充足的佐证材料凭证。

3.5 构建信息管理体系

首先，在水利工程的监理资料管理流程中应该建立起资料共享体系，实现监理资料数据的多向流通，确保信息反馈和记录的及时性，推进信息资源的优化配置，实现辅助水利工程建设领导层进行正确决策，从而落实监理工作的有效性。

其次，由于监理信息涉及的内容复杂且多样，依靠监理人员进行人工处理不仅处理效率低下，而且准确率得不到保证。这就意味着监理资料的管理要依靠信息技术支撑，建立起信息资料库，构建和完善信息管理体系，强化监理人员、上层领导和施工方三方面之间的沟通联系，从而保证水利工程施工建设的高效完成。

最后，要实现内部的无障碍交流管理，根据工程项目涉及到的各个部门，建立起统一的信息管理系统，诸多管理工作在此系统内展开，实现资料的录入、存储和共享，并通过内部管理来对水利工程建设的工序和流程进行监督管理，防止工程建设出现不必要的误工和返工状况。各个部门的主要负责人要将掌握的不同施工资料上传到信息系统，让各个部门可以了解施工建设的总体状况，而且可以实现领导层面对施工工程具体内容开展的掌握。在多方的联合与监督下，从而有效保障了水利工程建设施工的合理性。

4结语

综上所述，水利工程建设作为我国重要的基础建设工程之一，对水资源的平衡与使用起着不可忽视的作用。做好水利工程建设的监理资料管理工作，对工程建设的质量和建设进度起着积极的意义，同时也是工程进行后期维护的重要凭证。因此，加强水利工程建设的监理资料管理力度是施工建设中不可忽视的环节。

参考文献

[1] 汤二伟.水利工程监理资料存在问题分析及应对措施[J].建材与装饰，2019（22）：295-296.

[2] 李红.刍议水利工程建设监理中的信息管理[J].城市建筑，2019， 16（12）：177-178.

[3] 高琼，刘艺，陈崇德.水利工程建设施工监理档案资料的整理与移交[J].水电与新能源，2019，33（4）：41-44.