书写县域高中教育“突围”的生动样本

星空

编者按：中国有2 800多个县，县中容纳了全国普通高中在校生的一半人数。县域教育是中国教育的底色，这些学生的教育状况关乎中国未来的社会面貌。党的十八大以来，国家实施高中阶段教育普及攻坚计划，县中办学资源显著扩大。但是，近年来，县中的发展普遍面临一些困难，引发广泛关注。

当前，全省各地采取有力措施坚决遏制优质生源过度流失，千方百计吸引优秀教师“把根扎住”，在推动县域普通高中扩容提质中，苦练内功、改革创新、突破瓶颈、内涵发展，走出了一条从迷茫到自救、重生的崛起之路，涌现出一批先进典型。本期我们关注禄丰市、会泽县的高中教育的办学特色，以供交流互鉴。

地处滇中腹地，素有“九州通衢，兩省驿站”之称的禄丰市，自然资源富集、人文景观荟萃、历史文化悠久、区位优势得天独厚。

在这块热土上，社会各行各业正发生着沧桑巨变。在市区经济、文化的强烈辐射和城市化进程不断加快的强力推动下，禄丰市充分利用区位优势，以区域经济中心建设最强增长极为奋斗目标，把教育放在优先发展的地位，强力实施科教兴县、人才强县战略，以办人民满意的教育为强大引擎，为县域经济社会科学发展、率先发展、和谐发展提供强有力的人才储备和智力支撑。

特别是近年来，在高中教育改革发展中，禄丰市坚持提质、促后、求新的发展思路，铆足干劲大力推进高质量发展，不断加大教育投入、积极改善办学条件，全面加强队伍建设，教育教学质量有了大幅度提升，源源不断地向全国高校输送了大批优秀学生，考上本科院校、全国顶尖高校或双一流大学的学生数量逐年递增。近日，记者采访了禄丰市教育体育局局长郑杰，试图探究禄丰市书写高中教育“突围”的生动样本。

记者：近年来，禄丰市高中教育逐步走出了市域高中发展的瓶颈，优质师资、生源逐步走向均衡，三所普通高中特色发展，教育质量迈上新台阶，学生成才走上多元化轨道，全市高中教育取得了长足的进步，请谈一谈这几年禄丰市高中教育发展的轨迹、取得的成绩。

郑杰：禄丰是昆明通往滇西方向的必经之地，素有“恐龙之乡、化石之仓、千年盐都、迤西咽喉”的美誉。区域内人文底蕴深厚，革命火种广布，红色资源众多。

禄丰市现有禄丰一中、禄丰三中、广通中学3所普通高中学校，3所高中前身是1932年成立的县立中学，至今已有90年办学历史。新中国成立尤其是改革开放40余年来，在党和国家实施科教兴国、建设人才强国、全面提高国民素质的战略背景下，禄丰市历届党委、政府高瞻远瞩，坚持教育优先发展战略地位不动摇，持续实施“科教兴市”战略，全面推进教育强市建设，先后出台《关于进一步深化教育改革与发展的决定》《关于进一步加大投入促进普通高中教育发展的实施意见》《禄丰市高中教育提质增效三年行动计划》等文件，在全市形成了推动高中教育高质量发展的良好氛围。目前，全市3所普通高中共有122个教学班，专任教师469人，在校学生6 291人。

近年来，全市教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《国务院办公厅关于新时代普通高中育人方式改革的指导意见》，全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，以构建“五育”并举育人体系为抓手，以体制机制改革为重点，坚持问题导向、目标导向，不断创新管理模式和育人方式，全面加强学校基础设施建设和教师队伍建设，细化学校常规管理，学习借鉴先进办学经验，推动高中教育特色化、多样化发展。禄丰高中教育栉风沐雨，一路高歌，喜报频传。

全市高考成绩稳步提升，3所学校获州级表扬5校次，全市高中教育欣欣向荣、后劲强劲，正步入良性发展快车道。

记者：火车跑得快，全凭车头带。您认为禄丰市高中教育发展的优势有哪些？禄丰市之前高中教育存在哪些突出问题？教体局层面是如何带领三所学校破解这些难题的？

郑杰：禄丰高中教育发展的优势：一是党委政府高度重视。市委、市政府高度重视全市高中教育的发展，印发《关于建立市处级领导和市级部门挂点联系学校制度的通知》，三所普通高中分别由市委书记、市长和分管教育的副市长挂点联系，采取定期调研、专题调研、召开现场办公会等多种方式，及时研究解决学校建设、教育改革、教师队伍建设等影响高中教育发展的重大问题，保证了普通高中教育顺利发展。同时建立健全了市级财政投入为主、多渠道筹措经费的教育投入机制，保障学校办学经费稳定来源并逐年增长，近三年我们共计投入高中教育经费15 758.44万元，全面解决好学校基础设施不配套、教学设备不足、老化等问题。另外，为建立健全教师激励机制，市委、市人民政府在每年教师节，组织市四套班子深入学校开展走访慰问，召开优秀教师表彰大会，积极营造尊师重教的社会氛围。

二是教育教学管理精细。我们积极构建全面、全员、全程质量管理模式，在“精”字上提要求，“细”字上下功夫，“实”字上做文章，遵循“常规为本、管理提质”的原则，认真推进洁净校园、内涵校园、生态校园建设，通过从严落实教学常规管理、坚持集体备课制度、深化课堂教学改革三项措施，围绕“三个突出”“二个兼顾”和“一个注重”的原则（突出教育实绩，突出学生巩固，突出尖子生培养；兼顾阶段性培养，兼顾校际差别；注重过程管理），通过实施高中教学质量考核，强化学校质量意识。近5年来，全市本科上线率逐年提高。

当然我们也清醒地认识到，全市高中教育工作仍面临着一些困难和挑战。从外部发展形势看，全省各地高中教育呈现出日新月异的迅猛发展态势，给我们带来了很大的压力。从全市教育现状看，当前，影响全市高中教育持续快速发展的深层次问题还没有得到根本解决。一是学校布局不合理。目前，禄丰3所普通高中，有2所在乡镇。乡镇办高中，区位处于劣势，师生获得的信息资源有限，视野不开阔，难以对优秀人才产生吸引力，优质教育资源难形成。二是教师队伍结构性缺编。现在，3所高中教师还存在数量不足，结构不合理的问题。由于经费和编制等因素限制，教师外出学习培训机会少，特别是到国内顶尖的培训机构、名校学习培训的机会少，导致教师对先进的教育理念、学校管理经验和课改经验学习不够。三是高考名校录取没有实质性突破，教育教学质量提升任务重。禄丰市近几年的高中教育改革发展特别是高考成绩，可以说是一步一个台阶。但与先进县市相比，我们差距不小，特别是国内顶尖大学录取，我们还没有取得突破。四是优质生源难以巩固。如何吸引更多优质生源在市内学校就读，是全市高中教育需要解决的一个难题。

打铁还需自身硬，无须扬鞭自奋蹄。为切实解决当前我市高中教育改革发展面临的突出问题，有效推动普通高中教育提质增效，我们制定了《禄丰市普通高中教育提质增效三年行动计划》，提出通过落实“7个全面”（全面改善普通高中办学条件、全面推进普通高中学校管理体制改革、全面改进和完善普通高中教育工作机制、全面加强普通高中教师队伍建设、全力打造普通高中高质量课堂、全面建立健全普通高中教育长效激励机制、全力营造普通高中教育良好社会氛围），到2025年，全市普通高中办学条件明显改善，辦学水平明显提高，教育质量稳步提升，高分段考生总量逐年增加，初步形成普通高中教育品牌效应的目标和任务。

记者：怎样打造一批师德良好、专业过硬、学生满意、家长放心的优良师资？

郑杰：长期以来，禄丰市存在着优质教师资源匮乏、高学历教师难以引进等难题。为此，我们紧紧围绕夯实理想信念根基、狠抓师德师风建设、聚焦教师专业能力提升、教师管理体制机制等重点工作，加强高中教师队伍建设。2019年以来，全市普通高中增加教师58人，其中：引进全国优秀高校毕业生38人，从市内其他中学考调20人。

其一，夯实理想信念根基。紧紧围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大这一主线，深入开展理想信念教育。采取个人研读专著、撰写读书笔记、心得体会与集中开展“育人成才先锋标准”讨论、“典型示范榜样引路”经验交流等专题学习相结合的形式，强化思想理论武装。为使学习教育接地气、有实效，组织党员教师到成昆铁路沿线烈士陵园、省内红色爱国主义教育基地开展理想信念教育。通过学思践悟、知行合一，教师们信仰更加坚定。

其二，狠抓师德师风建设。开展纪律作风整治、“立师德、正师风、铸师魂”等教育活动，通过组织学习、演讲会、报告会、开展年度师德述职考核等，引导广大教师爱岗敬业，提升素质；将师德表现作为教师考核、聘用、评价的首要内容，定期开展学生、家长和社会对教师满意度的调查，对违反师德师风的行为实行“一票否决”。

其三，聚焦教师专业发展。实施“四有工程”和名师工程。加大普通高中名教师培养工作力度，组建高考学科市级名师工作室，市财政每年安排每个名师工作室工作经费，并依托州市高考学科名师工作室开展普通高中日常教学和复习备考研究工作。强化教师培训。市属普通高中教师实行3年一轮的全员培训，每年培训时间不少于72学时；新招聘教师进行120学时的岗前培训；市教育体育局根据工作需要，每年组织普通高中学校管理干部、优秀教师、有潜质的青年教师到国内名校跟班培训、交流学习。制定优惠政策，有计划地招引省内外普通高中名教师、名校优秀毕业生到市内普通高中任教。实施学历提升工程，鼓励普通高中学校中青年教师参加硕士研究生以上学历进修。

记者：在三所高中学校喜迎校庆之际，请您谈谈对禄丰市高中教育发展的设想与展望。

郑杰：禄丰三所高中建校的90年历史，是禄丰人积极奋进求真理、求进步、谋幸福辉煌历程的缩影，更是禄丰人民不畏艰难、团结一心、勇往直前的真实写照。通过举办建校90周年庆祝活动，挖掘、回顾禄丰悠久历史文化、高中教育办学历史，展示禄丰沧海桑田的历史巨变和卓越不凡的发展成果，凝聚各方力量关心支持禄丰教育事业，进一步提升禄丰高中办学水平，并以此为平台，助推我市打造滇中崛起增长极核心引擎、打造现代农业示范区核心区、打造民族团结进步示范区先行区，为奋力谱写好全面建设社会主义现代化禄丰新篇章增添教育动力。

2014年，我们提出了全市高中教育“13579”的愿景目标，即：一年树立形象，三年改变面貌，五年进入全州县市学校前列，七年名列省内百强，九年跨入一级二等学校。目前，禄丰一中即将迎接晋升省一级二等高中评估，“五步走”发展规划即将提前完成。

下一步，我们将依托高中教育提质增效三年行动计划，认真厘定目标，通过实施“兴禄英才”教师培养工程、教育信息化2.0行动计划、普通高中标准化建设专项行动等，确保到2025年全市高考综合上线率平均保持在99%以上；600分以上考生在全州的占比以每年0.2%递增，一本上线人数在全州的占比以每年0.2%递增；努力在北京大学、清华大学录取上取得突破。