以供给侧为着力点增强思想政治工作的有效供给

[摘要]需求与供给作为一对矛盾，始终伴随着人类的生产与生活。在物质生产领域要讲供求，在精神生产领域同样要讲供求。从精神生产领域来看，做思想政治工作，也是做一种供求关系调节的工作。其目的就是要以高效、优质的供给去满足人民群众的精神需求，以达到提高人民精神境界的目的。可以说，之所以当前思想政治工作中存在这样、那样的问题，归根结底就是因为供求矛盾未能得到解决。在透过现象，抓住这一本质原因的基础之上，就要以有效供给、全面供给、高质量供给、主动性供给、针对性供给五个方面为着力点推进思想政治工作。

[关键词]思想政治工作；供给侧；着力点；针对性；主动性

[作者简介]贾永锋，中共中央党校（国家行政学院）党建教研部博士研究生，北京 100000。

[中图分类号] D641[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2022）08-0060-04

引言

思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命線。①这是进入新时代以来，党对思想政治工作进行的精准定位。这一判断继承了党高度重视思想工作的精髓。然而，随着时代的不断发展，党的思想政治工作必须要紧扣实践的变化来展开。可以说，自改革开放四十多年来，中国经济社会实践的最大变化就是物质文明建设发生了质的变革。但是，与物质文明建设和经济实力相比较而言，人民群众的思想政治工作却相对滞后。在中国特色社会主义进入新时代的今天，要破解这一难题，就必须要从供给侧发力来推进党的思想政治工作。

一、问题的提出

做好思想政治工作“事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”。②在党领导人民进行革命、建设和改革的进程中，思想政治工作都发挥独特作用。在中国特色社会主义进入新时代的今天，思想政治工作依然是党的传家宝，是一切工作的生命线。但是，在新时代开展思想政治工作也面临新的时代挑战。例如，思想政治工作中存在着形式化的现象；覆盖面不到位的现象；方式方法滞后的现象；感召力与渗透力下降的现象；对受教育者针对性不强的现象。就思想政治工作的形式化而言，主要是指思想政治工作“虚化”问题严重，思想政治工作的形式往往大于内容，最终导致了工作的效果大打折扣。这从表象看起来是对思想政治工作的重视，实则是在思想政治工作与受教育者之间矗立了一道无形的墙。这将导致思想政治工作供给与受教育者需求的严重失衡。就覆盖面不到位的现象而言，主要是指部分受教育者在思想政治工作中处于真空地带，他们对思想政治工作的需求未得到应有的重视。就方式方法滞后的现象而言，主要是指传统的思想政治工作方法未能在社会变化的实践中作出及时更新，在满足受教育者对思想政治工作的需求时显得力有不逮。就感召力与渗透力下降的现象而言，主要是指随着受教育者文化水平的提升，他们对思想政治工作有了更高的要求，如果将思想政治工作仅仅视为“传话筒”，就无法和受教育者达成共鸣，造成对受教育者教育作用的逆发挥。就对受教育者针对性不强的现象而言，主要是指在思想政治工作中存在着“以一把钥匙，开百把锁”的问题。未能处理好广泛覆盖与分类指导的关系。这样以矛盾的普遍性代替特殊性的思想政治工作方法，往往会将部分受教育者对思想政治工作的需求排斥在外。总之，可以从这些现象背后发现，根本的原因还是受教育者对思想政治工作的需求难以得到有效的满足。为此，必须要树立思想政治工作领域的供给侧思维，以增强对受教育者的有效供给来推进思想政治工作。

二、从供给侧发力推进思想政治工作的基础性分析

供给侧是一个与需求侧相对应的概念，二者的关系是供求关系的延伸。将经济学领域的供给侧理念运用于思想政治工作，有利于加强思想政治工作的效用，开辟思想政治工作的新境界。就思想政治工作的供求关系而言，无论是供给侧还是需求侧的精神生产活动都是围绕着人这个核心来展开的。在人民对精神生产需求的前提下，从供给侧发力，是对做人的思想工作的本质性还原。

首先，供给侧与需求侧是思想政治工作中随着物质生产发生变化的运动概念。于人的精神活动而言，供给侧与需求侧是一对相互统一且相互对立的矛盾统一体，它是人的精神活动中供求关系的一种延伸。依照唯物史观和辩证唯物主义的基本原理，可以发现这一统一体将随着人类物质生产的丰富而发生变化。“人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术和宗教等等。”③这一论点与中国传统文化中“仓廪实则知礼节，衣食足则知荣辱”的观点不谋而合。正如马克思所言，思想一旦离开利益就会出丑。将这一对矛盾置于社会生产的物质之上，它才会有坚实的基础。脱离物质生产来讨论精神生产的供求，将会导致精神生产变成无根的浮萍。自改革开放以来，强调“以经济建设为中心”，强调“社会主义的根本任务是解放和发展生产力”，就是这一论点的根本所在。为此，在顺利实现第一个百年奋斗目标的基础上，向第二个百年奋斗目标进发时，依然要“坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断”。④只有矗立起牢固的物质基础，思想工作才能在螺旋式上升中，产生进阶性的飞跃，才能对供需这对矛盾带来实质性的解决。

其次，供给侧与需求侧是从事思想政治工作的一对平衡性概念。供给侧与需求侧是从事思想政治工作的一对既统一又对立的矛盾。统一是说要将供给与需求作为一个整体来看待，二者是相互联结的关系。无论是单纯地强调供给，还是单纯地强调需求，都只是一种形而上学的思维方式。片面地强调供给，只会带来资源的浪费，无法达到提高受教育者的思想素养的目的。片面地强调需求，虽然凸显了受教育者的有效需求，但离开供给，受教育者的积极性必然大打折扣。对立是说二者必须要保持适度的张力，在静态上二者会出现此消彼长、不均衡的状况，但从动态上看，二者会趋于平衡。面对人民对思想素养和精神境界日益增长的需求，就要提供优质的精神食粮，以高质量的供给满足其需求。同时，只有高质量的供给，才能促进人民精神生活需求的科学化，才能在全社会形成“倡导讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗”⑤的精神风尚。

再次，人是从供给侧发力推进思想政治工作的核心。随着人类社会的不断发展，人的主体性将得到进一步的凸顯。在前资本主义社会，人受到了人身依赖的束缚。在严格的等级制度下根本谈不上人的主体性。当人类社会踏入资本主义后，人的主体性得到了张扬，但在资本主义的生产方式下，人的主体性却成为了资本的奴隶。只有当人类社会跨入共产主义社会，人的主体性才能得到本质性的还原。中国作为社会主义国家，摒弃了前资本主义社会人对人的依赖，同时也摒弃了资本主义社会中人对物的依赖，使人的主体性得到了更好展示。正是有了对人的主体性的科学判断，思想政治工作才牢牢把握住了“以人民为中心”的工作导向。既然将人民作为了工作的中心，就要满足人民日益增长的精神文化需要，就要看到“人类社会与动物界的最大区别就是人是有精神需求的，人民对精神文化生活的需求时时刻刻都存在”。⑥对人在精神方面的主体性满足就成为了从供给侧推进思想政治工作的基本依据。

总之，从供给侧发力来推进思想政治工作是满足人民群众对思想政治工作需求的解决之策。只有以高质量的供给来满足人民群众的需求，才能提高思想政治工作的效用，才能使得思想政治工作的开展更为顺利。

三、从供给侧推进思想政治工作的路径分析

在认识层面对从供给侧发力推进思想政治工作进行分析后，从实践层面推进就成为了主要任务。正如马克思所言：“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”⑦鲜明的实践导向要求人们在从供给侧推进思想政治工作时必须要寻求科学的路径。

（一）力戒形式化，坚持思想政治工作的有效供给

有计划，有预期，有目的，是人在从事实践活动中，发挥主观能动性的体现。同样，在开展思想政治工作时，也要遵循这一原则。做思想政治工作就是为了它的实际效果，绝不是为了做表面文章。只有通过优化供给来满足人民的需求，思想政治工作才能取得事倍功半的结果。而要最终在工作的实际效果上取得提升，就要以三个方面为抓手。其一，要将思想政治工作作为领导干部考核的硬指标。领导干部在思想政治工作中担当重要角色，对于思想政治工作的成效起着不可替代的重要作用。要摒弃形式化，首先就要领导干部高度重视思想政治工作。长期以来，“一些领导干部埋头业务工作，不注重研究社会思想政治动向”⑧的问题始终存在。他们认为思想政治工作是“虚功”，而抓好经济建设才是“实功”。这一问题之所以没有得到根本解决，既和领导干部自身重视程度有关，也和思想政治工作未纳入对领导干部的考核有关。为此，就要压实领导干部的主体责任，将软约束变成硬指标。其二，要将“大水漫灌”的方法和“精准滴灌”方法结合进行。大面积、集中性地进行思想政治教育，是开展思想政治工作的常用方法。这一方法有助于在短期内，以较高的效率普及知识、宣传理念、动员群众。但这一方法也存在着一定的不足，最为明显的就是不深入。这种方法往往会使得思想政治工作留有空白，有将思想政治工作流于表面化的可能。为了弥补“大水漫灌”的大块教育的不足，就要在此基础上进行“精准滴灌”的细致教育。将大块教育所留有的空白进行二次填补。其三，要制定长远规划。思想政治工作是一项久久为功的事业，要发挥其作用就必须要制定长远规划。如果是问题暴露后，依靠开大会、读文件的方式去“头痛医头，脚痛医脚”，最终只能是人民群众对思想政治工作有效需求的丧失。短期性的、突击性的思想政治工作有其效用，但做思想政治工作绝不能是为了图受教育者震撼一瞬间、激动一阵子，必须要从提高前瞻性和预见性的角度来制定科学的长远规划，让思想政治工作成为影响受教育者一辈子的事业。

（二）扩大覆盖面，坚持思想政治工作的全面供给

思想政治工作应当是全员覆盖的，应当构建全方位的立体式工作体系。从横向讲，随着经济社会的发展，社会分工日益精细、日益广泛，思想政治工作必须要把控好这些边界，做到横向到边，不留死角。从纵向看，无论是中央、地方、基层都应高度重视思想政治工作，做到纵向到底，彻底贯通。决不能让“上头热，中间温，底层凉”的现象出现。只有全行业、全领域对思想政治工作的需求都得以满足，上、中、基的思想政治工作都得以有效展开，思想政治工作才能不留死角，才能发挥其应有的威力。思想政治工作要做到横向到边，纵向到底，就必须将着力点放在以下三个方面。其一，要做好新领域、新行业的思想政治工作。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断完善，中国产业门类日益增多，尤其是一些新兴行业的出现，拓展了思想政治工作的新领域。例如，网络购物、外卖以及短视频等等。这些新的行业都是思想政治工作的重点。其二，“要构建共同推进思想政治工作的大格局。”思想政治工作涉及经济社会发展的方方面面。要扩展思想政治工作的覆盖面，不留死角，树立“大”思想政治工作理念，构建思想政治工作“大格局”。在坚持党委领导下，全党全社会要共同参与思想政治工作。其三，要加强基层思想政治工作。基础不牢，地动山摇。基层思想政治工作是做好思想政治工作的最后一公里，这一公里必须要走好。长期以来，基层思想政治工作薄弱始终是思想政治工作的突出问题。这一局势必须要采取相应措施，从而得到根本性的扭转。只有基层的思想政治工作做好了、做实了，才能满足基层人民对思想政治工作的需求，防止“木桶效应”在思想政治工作事业中的出现。

（三）改进方式方法，坚持思想政治工作的高质量供给

采取科学的方式方法是开展思想政治工作的有效途径，是提高思想政治工作供给的关键环节。思想政治工作的方法，是指“教育者为达到一定的思想政治教育目的，在思想政治教育活动中所采取的各种方式和手段”。⑨在长期的思想政治工作实践中，积累了许多工作方法。如理论教育法，实践引导法，咨询辅导法，自我教育法等等。但随着中国经济社会实践的变化，尤其是社会主义市场经济的确立和完善，思想政治工作方法必须要做出相应的改进，才能以高质量的供给满足人民群众对思想政治工作的需求。针对思想政治工作事业的发展现状，要做到以高质量的供给满足人民对思想政治工作的需求就要坚持以下方法。其一，解决思想问题与实际问题相结合的方法。思想与实际，理论与实践是相伴而生的。将二者割裂，思想政治工作的成效将大打折扣。不仅要注重思想引导，更要依据受教育者的实际生活和物质利益对其进行思想引导。由于市场经济在中国已确立多年，人们对物质利益重视的程度变得越来越高。做思想政治工作尤其要注意这一变化。离开实际的思想工作是苍白无力的。离开物质利益的思想政治工作注定是要出丑的。正如邓小平所言：“革命是在物质利益的基础上产生的，如果只讲牺牲精神，不讲物质利益，那就是唯心论。”⑩现今，要做好思想政治工作，就要在突出物质利益与生活实际的前提下，来开展思想政治工作。其二，显性教育与隐性教育相结合的方法。显性教育是指教育主体通过有组织、有计划的方式方法对教育客体开展的教育活动。隐性教育是指以潜移默化的方式方法使受教育者在学习与生活中接受教育的教育活动。二者作为思想政治工作的重要方法，各有千秋，同时也各有不足。其中，显性教育作为常规的方法，是开展思想政治工作必须要坚守的。任何弱化思想政治工作显性教育的倾向都是不允许的。正如习近平强调的，“有人提出把思政课变成隐性课程，完全融入其他人文素质课程中，这是不对的”。?坚持“两手抓，两手都要硬”，是从事思想政治工作的重要方法论。在坚持显性教育这一前提下，要将其与隐性教育进行结合。要在其他人文课程中渗入思想政治工作的主要内容，要在重大纪念活动中渗入主流价值。当思想政治工作既具有惊涛拍岸之声势，又具有润物无声之效果时，才可以实现全方位育人的目标。其三，灌输与启发相结合的方法。“灌输是马克思主义理论教育的基本方法。”?列宁在《怎么办？》一书中，对理论灌输作出了深刻的阐述，明确了“社会主义意识不能从受教育者内部产生，只能从外部灌输进去”的基本原理。做思想政治工作离不开必要的理论灌输，这一原则无论是战争年代还是和平建设时代，都是应当恪守的。但强调理论灌输并不等于要搞“填鸭式”的“硬灌输”。一味地强调灌输，只能是对受教育者主体性觉醒的一种打击，只能将受教育者对思想政治工作的需求消磨殆尽。只有将“硬灌输”软化，思想政治工作才能在满足受教育者需求的前提下，提高其主动性与积极性。由“硬灌输”转变为“软灌输”，其中最为核心的因素就是要融入启发教育。将启发教育作为沟通思想政治工作中主客体的桥梁。只有将灌输与启发的方法结合运用于思想政治工作，思想政治工作才能在教育者与受教育者之间形成良性的互动，从而提升思想政治工作的实际效果。

（四）增强感召力，坚持思想政治工作主动性供给

感召力是衡量思想政治工作成效的一把重要標尺。感召力强，就证明思想政治工作做得好，受教育者对思想政治工作的需求得到了较好的满足。感召力弱，就说明思想政治工作存在不足，受教育者对思想政治工作的需求并未得到满足。随着经济社会的发展和人民群众文化水平的提高，思想政治工作，在一定程度上出现了疲软的现象、感召力下降的现象。必须要采取相应的举措从根本上扭转这一局势，杜绝这些现象的出现。其中最为重要的就是要以积极、主动姿态开展思想政治工作，而要做到积极、主动，就要从以下三方面入手。其一，树立主动性的思维。造成思想政治工作感召力下降，既有客观原因也有主观原因。从客观来讲，经济社会发展水平的提高使得受教育者的文化水平得到了大幅提升，他们对思想政治工作的方式方法和内容都有着更高的要求。从主观方面讲，思想政治工作者，在开展工作时，存在着思维定势的局限，往往会以模式化的思维指导工作。这样就会陷入“被动性”陷阱，从而造成工作疲软现象的持续存在。要根本解决这一问题，客观上，就要改进方法、更新工作内容；主观上，就要树立主动性思维。思想政治工作者以积极、主动的态度开展思想政治工作是解决其感召力下降的重要动力因素。只有在增强对人民群众思想状况分析、研判的前提下，对症下药，思想政治工作的感召力才能逐步提升。其二，建设“专兼结合”的思想政治工作队伍。思想政治工作队伍作为落实思想政治工作的主体，对于提高思想政治工作感召力发挥着关键作用。只有抓好队伍建设，才能扭住提高思想政治工作水平的核心。以“专兼结合”的原则构建思想政治工作的队伍是增强思想政治工作主动性供给的前提。思想政治工作既要有专职人员又需要有兼职人员，专职人员要“讲理”，兼职人员要“讲情”。“讲理”就是要阐述理论，把道理讲清、讲透。“讲情”就是要注重对受教育者的心理疏导和人文关怀，要以心换心，注重情感沟通。将专兼二者的优势结合，以情理交融的方式开展思想政治工作，其感召力将会得到大幅提升。其三，恪守“疏堵结合”的原则。所谓“疏堵结合”原则，就是要充分运用好思想政治工作的两个重要抓手。首先是要用先进的理论和思想作疏导，其次是要用严明的纪律和规章制度来管理。思想政治工作感召力的提升需要耐心细致的思想教育，但是离开了科学规范的严格管理，就会导致对部分人的思想政治工作留有暗格。从而最终导致“破窗效益”在思想政治工作中出现。只有一手抓思想，一手抓管理，才能将自律与他律，内在约束与外在约束进行有效结合，才能以扶正祛邪、惩恶扬善的霹雳手段推动思政工作感召力的提升。

（五）把握特殊性，坚持思想政治工作的针对性供给

思想政治工作在治党治国中的地位决定了其必须是全员覆盖的。但是，全员覆盖并不意味着不讲个体的特殊性，反而是以个体的特殊性为前提的。在思想政治工作中“以一把钥匙开百把锁”的现象就是割裂了普遍性与特殊性的结合，以普遍性代替了特殊性。看似是对思想政治工作的重视，实则是一种轻视，是存在惰性的表现。这将导致思想政治工作的针对性供给不足。为了满足受教育者的差异化需求，坚持思想政治工作的针对性供给，就要把握好受教育者共性与个性的关系，突出对个性需求的满足。而要做到这一点，就要从以下两方面入手。其一，坚持广泛覆盖与分类指导相结合。广泛覆盖就是要坚持矛盾的普遍性原理，分类指导就是要坚持矛盾的特殊性原理。矛盾的普遍性原理要求在开展思想政治工作时，必须树立全局观念，坚持思想政治工作统筹兼顾，不留死角。为了能够做到广泛覆盖，思想政治工作就要确立一个平均数、一个标准来推进工作。对于这一点，必须要有清醒的认识，要将对思想政治工作的要求、政策和意见吃透，做实。矛盾的特殊性原理要求在开展思想政治工作时，必须确立具体问题具体分析的思维，坚持思想政治工作的差异化供给。而要做到这一点，就要将确立的思想政治工作元点结合不同部门的实际状况进行分类与消化。将广泛覆盖与分类指导进行结合是开展思想政治工作的两个重要步骤。只有在重视普遍性的同时兼顾特殊性，思想政治工作才能覆盖得广、覆盖得深。其二，坚持“一把钥匙开一把锁”。物之不齐，物之情也。世界上没有两片相同的树叶，思想政治工作面对的也没有两个相同的受教育者。从受教育者的群体看，既有少、青、中、老年龄之别，也有士、农、工、商、兵、学行业之异。不同的年龄段，对思想政治工作有着不同的诉求；不同的行业也对思想政治工作有着不同的需求。在应对这些差异化需求时，必须提高针对性，在同中求异。从受教育者的心理性格来看，多样性与差异化将更为明显。面对不同类型心理性格的受教育者，必须以不同的工作艺术来展开工作，以“一把钥匙开一把锁”的方式来打开受教育者的心门。

[注释]

①②中共中央国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》[N].人民日报，2021-07-13.

③马克思恩格斯文集（第3卷）[M].北京：人民出版社，2009：601.

④论党的宣传思想工作[M].北京：中央文献出版社，2020：35.

⑤论党的宣传思想工作[M].北京：中央文献出版社，2020：13.

⑥论党的宣传思想工作[M].北京：中央文献出版社，2020：104.

⑦马克思恩格斯选集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012：140.

⑧十五大以来重要文献选编（中）[M].北京：人民出版社，2001：1038.

⑨陈万柏，张耀灿，思想政治教育学原理[M].北京：高等教育出版社，2015：219.

⑩邓小平文选（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994：146.

??论党的宣传思想工作[M].北京：中央文献出版社，2020：386.