连云港：以港兴市新路径

2022-05-30金祖发潘彦羽

中国周刊 2022年8期

金祖发潘彦羽

连云港，古称“海州”。因面向连岛、背倚云台山、又因连云港港口而得名。连云港，位于江苏省东北部，黄海之滨，是我国首批沿海开放的重要城市之一，同时也是全国十大海港之一，为中国重要的综合性国际贸易枢纽港。

南融长三角，北接渤海湾，向东与日韩隔海相望，向西通过新亚欧大陆桥与中亚、欧洲相连，连云港处于沟通东西、交汇陆海的枢纽节点上，与世界上160多个国家和地区的近1000多个港口有着密切的通航关系和贸易往来。作为新亚欧大陆桥的“东方桥头堡”，连云港地理区位优越。

东方桥头堡

2015年，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，将新亚欧大陆桥经济走廊建设放在六大经济走廊之首，国家“一带一路”倡议将江苏连云港确定为新亚欧大陆桥经济走廊节点城市。

由此，连云港双向开放的功能进一步放大。自1992年12月1日新亚欧大陆桥首列国际集装箱列车从连云港发出以来，连云港就被誉为新亚欧大陆桥“东方桥头堡”，是中西部乃至中亚地区最近的出海口。因此，连云港一直把港口建设摆在最重要的位置上。

去年12月，国务院批复的《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》（以下简称《规划》）擘画了沿海发展新蓝图，要求连云港市打造江苏沿海发展北部通道，建设陆海联动区。连云港创新模式，在海洋科技创新、产业高端发展、滨海风貌塑造、沿海生态保护、综合交通提升、更高水平开放等六个方面重点开展攻坚行动，推动落实国家关于沿海地区高质量发展要求，取得亮眼的成绩。

陆海联动促发展

作为衔接海陆的国际枢纽节点，连云港综合功能日益完善，“一体两翼”组合大港加速成型：30万吨级航道通达连云港区、徐圩港区，赣榆港区10万吨级航道一期建成，灌河港区5万吨级航道加快推进，着力打造服务新亚欧大陆桥的集装箱干线港、长三角港口群北翼强港。

下半年，连云港将全力推进40万吨矿石泊位、智能化集装箱码头一期工程和第二座30万吨级原油码头，建成徐圩港区30万吨级航道和赣榆港区10万吨级散货泊位等重点工程，为“自贸区港航发展中心、大型智能化集装箱中心、国际粮食中转中心、大宗商品集散中心和液体散货运输中心”五大中心“十四五”蓝图落地打下基础。

建设陆海联运通道。据了解，连云港港口集装箱航线达83条，覆盖“一带一路”沿线国家主要港口，连云港海港、徐州国际陆港、淮安空港“物流金三角”加快联动发展。2021年货物吞吐量2.77亿吨，集装箱运量503万标箱，跻身“十四五”首批港口型国家物流枢纽。

创新陆海运输模式。中哈物流基地承载辐射能力不断增强，连云港上合物流园专用铁路开通运营，自2015年以来，连云港中欧班列开行已突破4500列，总量位居江苏第一。连云港还与中西部地区共建共用中欧班列国际陆海联运集结中心，先后推出同一集装箱“海—铁—空”联运、“内陆—中亚—东南亚—中亚”循环利用等运输模式，“车船直取”零等待模式获国务院推广。

双向开放新突破

按照《规划》，连云港将重点建设陆海联动区。连云港依托新亚欧大陆桥的“东方桥头堡”，深入推进国家东中西区域合作示范区建设，加快打造服务中西部地区对外开放的重要门户。

近五年来，中哈（连云港）物流合作基地已常态化开行6条精品线路，从中亚五国逐步拓展到土耳其、德国、俄罗斯等国家，累计开行中欧班列超过3500列，覆盖了104个国际货运站点。上合组织（连云港）国际物流园获批国家级示范物流园。

此外，连云港加快建设交通枢纽功能区、产业联动合作功能区、商务服务功能区，基本建立收益共享、建设管理、科技合作、环境管理等合作机制，与中西部共建共享自贸试验区，与中西部和中亚等地合作建成多个“无水港”、共建共享出海口，全面创新东中西合作机制，增强服务中西部地区的粮食中转基地功能、汽车进出口集散能力、集装箱中转功能，打造成为推进东中西区域间资源优化配置的新引擎。

经略海洋新生活

近年来，连云港突出经略海洋，优化海滨城市功能，优化提升海洋的传统产业，培育壮大海洋的新兴产业，为现代化注入强劲的“蓝色增量”。

加快发展临港产业。连云港实施产业基础再造工程，重点培育石化、生物医药等10条优势产业链。建设世界一流石化产业基地，总投资 677亿元、国内单流程大规模的盛虹炼化一体化项目上半年投料开车；聚力打造千亿级“中华药港”，恒瑞、康缘、天晴、豪森等企业创新能力在行业持续领跑，累计获批上市一类新药16个，占全省45.7%。

加快发展物流业。连云港以港口物流为主导，加快打造丝绸之路经济带东西雙向跨境物流大通道，获批跨境电商零售进口试点城市、跨境电子商务综合试验区，中欧班列过境运量全国领先。

加快发展海洋经济。2021年连云港市海洋生产总值占全市地区生产总值28.12%，占比居全省之首。