余绵梓：在环评工作中践行初心使命

张晓芒?凌志艺

一摞摞高高垒起的文件，“叮铃铃”不断响起的电话铃声，在繁重的日常业务中抽丝剥茧，在为企业服务中殚精竭虑……这就是广东省生态环境厅环评处余绵梓的日常工作状态，认真负责的工作态度和高效务实的工作作风，使余绵梓同志得到党组织和领导同事的充分肯定，先后被评为2019至2020年度厅优秀共产党员，2020年度、2021年度厅先进工作者，以及全省生态环境宣教工作表现突出个人。

做“奋斗者”

一身本领 于“事上磨”

自2019年进入环评处工作以来，余绵梓不断加强政治理论素养学习，始终以共产党员标准严格要求自己，锤炼忠诚干净担当的政治品格，在环评工作中践行党的初心使命、根本宗旨，强化公仆意识、为民情怀，练就一身理论联系实际、理论指导实践的“真本领”。工作态度勤恳扎实、勇于担当，经常加班加点也从不怕苦、不喊累。

刚到环评处工作不久，余绵梓就接到一项极具挑战的任务：参与制订《关于深化我省环境影响评价制度改革的指导意见》。作为环评领域的新兵，面对如此重任，他不敢有丝毫懈怠，一边埋头学习环评业务知识，打牢业务基础关，一边抓紧研究切实可行的改革措施。

为确保提出的改革措施有理有据、能够落地，余绵梓广泛收集学习各先进省市经验材料，仔细研究环评制度发展历程，组织各地市座谈交流，赴多个地市现场调研，认真听取环评领域前辈的意见建议……经慎重思考研究，他提出环评豁免、告知承诺制审批、简化编制内容等力度空前的改革措施，历时近一年、数易其稿，使《关于深化我省环境影响评价制度改革的指导意见》于2022年4月顺利印发实施。

此后，余绵梓又继续参与制定贯彻落实通知、环评豁免名录、告知承诺制审批规程等一系列配套文件，形成“1+N”环评改革政策体系，各项改革措施切实落地，获得社会广泛认同。

谈起全程参与的环评改革带来的成效，余绵梓如数家珍：“全省超过1万个项目享受豁免环评政策，超过1500个项目以告知承诺制形式快速完成审批，99.8%以上项目环评在地市审批……”

环评改革工作刚告一段落，还没等他缓缓神儿，“三线一单”的实施工作又落到了余绵梓的头上。彼时，“三线一单”体系刚刚建立，实施应用是后续工作的重中之重。面对基础数据非常庞杂的“三线一单”成果，余绵梓深知信息化的重要性。为此，他立即组织有关技术单位进行攻关，在短短半年时间内就建成“三线一单”数据管理及应用平台，实现“三线一单”成果可视化应用、信息化管理、智能化分析。

此外，余绵梓还积极推进该平台通过粤省事、粤商通等途径向社会、公众免费开放，使广大公众都能便捷应用该平台。一组组亮眼数据让人看到了实效：应用平台访问超过7万次，为全省1万多个项目环评审批提供决策支撑。今年7月，应用平台还入选了第五届数字中国建设峰会典型应用案例。

此外，余绵梓还积极承接了生态环境部部署的政策生态环境影响分析试点工作，为进一步健全我省环评管理体系继续作出有益探索。

做“服务者”，

企有所盼 我有所为

经过几年工作实践，余绵梓深感做好环评服务的重要性：“环评是项目落地的必要条件，相关政策涉及面非常广，技术规范体系也如汗牛充栋，企业特别是中小微企业，很难全面了解。所以，只有企业实现便捷咨询，才能确保环评制度落到实处。”

于是，在日常工作中，余绵梓时刻秉持主动服务、积极服务的意识，通过多种形式做好环评服务。2019年以来通过网络平台回复相关工作咨询达3000余件，接待地市生态环境部门、企业上百次。

特别是新冠肺炎疫情发生以来，为积极主动应对疫情、推动企业复工复产，余绵梓立足本职岗位，指导地市落实疫情防控项目环评应急服务保障，组织对医疗卫生、物资生产、研究试验等疫情防控急需的“三类建设项目”实施环评豁免、先开工后补办手续或告知承诺制等应急服务保障措施，同时，出台进一步优化小微企业项目环评管理政策，制定实施环评审批正面清单和环评“不见面”审批工作指引，采取远程踏勘、视频会议、函审等形式开展环评审查，在落实疫情防控要求、保障群众安全的前提下，不耽误环评审批进度。

疫情初期，每天十几通来自地市环评部门、企业关于环评保障措施的电话咨询，余绵梓都一一耐心给予解答。在他的组织推动下，全省400多个疫情防控三类项目享受环评应急服务保障，涉及新增口罩产能8500万个/日、防护服产能4万套/日，有力保障了疫情防控措施的落地。

做“创新者”，

青年向上 敢闯敢干

“环评审查审批有时限要求，审批过程中不仅要注意环评文件的规范性，还要广泛征求相关部门意见，时间紧、任务重。”刚开始承担环评管理工作时，复杂的审批流程让余绵梓有些焦头烂额。于是，他只好在日常工作中不断总结经验教训，改进工作方法，进行汇总梳理，形成工作模板，以提高工作效率。

全省省级以上180多个产业园区均需开展规划环评工作，交通运输、工业开发等各种专项规划也需依法开展环评，究竟哪些做过规划环评、哪些没做，一直没有清楚的底数。为攻克这一难题，余绵梓查阅近20年来的环评档案，建立起全省省级以上产业园区规划环评台账，使各个园区环评情况一目了然;还积极推动全省约700个规划环评纳入国家系统，实现信息化管理;制定一系列规划环评内部审查程序文件，指导产业园区规划环评及审查监管，规范规划环评决策行为。

在项目环评管理中，他积极探索制度化的工作模式，编印建设项目环评管理工作规定、流程图，修订项目环评外部审批、内部审查程序和审批名录，建立项目环评预受理表、审批进度台账，积极指导地市优化环评审批事权，从制度建设上确保依法依规开展审批工作。

2019年以来，余绵梓审批项目环评近20个，推动一批电子信息、危险废物处理处置項目在符合生态环境要求的前提下加快落地，涉及投资超过180亿元，新增电路板产能超过5000万平方米/年。同时，对可能造成重大不良环境影响的项目严格把关，引导电镀、采掘等重污染行业优化布局，避免在东江、北江等流域上游选址，最大程度保障环境安全。

余绵梓只是全省环评管理“铁军”队伍中的一个缩影，面对复杂严峻的国际国内形势，确保经济平稳运行同时保障生态环境质量面临新的挑战，环评作为环境准入基础性制度也必将发挥更大的作用，各级环评管理人员任重而道远。但余绵梓坚信，通过继续在环评工作中不断践行使命宗旨，提高工作效能、提升服务水准，将切实为推动全省生态环境高水平保护、经济社会高质量贡献应有的力量。