在体制内读研

包敏

胡鑫认为，除了功利性考虑，重新回到大学校园，通过进行系统的管理理论知识学习，可以换个视角来看工作。

2022年8月下旬，在某省局挂职锻炼的公务员艾美丽到浙江出差招商，两天跑三地。9月，她将以学生的身份再次回到学校，成为一所985高校2022级公共管理专业的定向研究生。

根据教育部公布的2022年全国硕士研究生招生考试报考数据，我国2022年的考研人数有457万，创历史新高。在这部分人中，有不少像艾美丽这样的体制内人员。这些已经通过公考“上岸”的人，如今为何纷纷转身走入了考研“竞技场”？

体制内人员为什么考研

对于艾美丽而言，考研的原因很简单，“身边都是研究生，所以也想提升自己。”

2017年，本科毕业的艾美丽考上家乡县城的公务员，被分配到乡政府工作。随后，她被借调到了县经合局，在此期间又被派到省会城市驻外招商。从乡镇到省城，艾美丽用了三年时间。2020年，艾美丽在组织推荐下，进入省局挂职，至今人仍在省局工作，编制留在县城。

“我不想回去了，在努力往这边走。但这边要求也挺高的，基本上都是研究生。”获得研究生学历是艾美丽争取在更好平台实现“真正留下来”的筹码。

有人想要借考研“离开”，也有人想通过读研“回去”。

这是徐洁进入体制工作的第八个年头，当年，受西藏风土人情吸引，她离川入藏上完大学后留在了西藏。今年，她考上了四川大学边疆社会学专业的研究生，经层层批准得以脱产返乡读研。在她的计划里，此番回乡，除了学习，还能实现家中独生女多陪陪父母的心愿。

在徐英智看来，考研是为了“改变学历焦虑”。2017年，徐英智从我国西部一所医科大学的法学专业毕业，在当地一律所当了3年律师，后来通过考试进入沿海城市某体制内单位工作，目前是一名基层执法员。因为“本科学校听起来跟法律不是特别相关”，加之，身边很多人都在考研，徐英智对自己的本科学历深感忧虑。

对于未来，徐英智认为“以沿海城市的房价和物价水平，在此生活终究不是长久之计”。他觉得最理想的状态就是在现在的岗位上待满5年后成功调回西南老家，而研究生学历将成为返乡的“敲门砖”和晋升砝码。

基于还有房贷要还，徐英智打消了脱产学习的念头，只好用力挤压上班之外的时间备考。目前，他筛选出西南地区的几所高校作为自己的考研目标，希望自己能成为更高学府的非全日制法学专业研究生。

对于在体制内在职考研的群体来说，想工作和学习“两手抓”本非易事，为了尽可能不影响工作，大多数在职工作的人都会选择报考本省市的高校。但是，也不乏有人和徐英智一样，有着自己的跨省读研计划，打算充分利用周末、调休或寒暑假跨省上学。

“摸不清”的政策和规定

近年来，一些地方为提升机关人员素质，出台了一系列提升学历的鼓励政策，不少地方人社局对机关单位在职提升学历的人员给予学费补贴。据四川省人力资源和社会保障厅2022年2月发布的一则信息，四川理县自2019年以来，兑现了149名青年干部职工在职提升学历学费奖补52.67万元。

在实际工作中，各地方在支持机关事业单位人员读研的政策制定和落实上情况各有不同。甘肃庆阳市在2022年7月制定出台《关于鼓励支持机关事业单位工作人员在职加强学习提高专业素质能力的实施意见》，《意见》表示，对取得硕士、博士学历学位“双证”的，分别奖励1万元、3万元；对取得学历或学位“单证”的，分别奖励5000元、2万元。8月4日，山西太原市委人才工作领导小组印发的《本土人才能力素质提升补助发放办法》明确提出，对取得硕士研究生学历学位的，每年补助２万元，取得博士研究生学历学位的，每年补助３万元，“市县所属机关事业单位”在职人员在补助范围之内。

关于机关单位人员在职考研是否会影响到工作开展，有关组织部门回应称，“一般不会，很多单位施行的AB岗工作制能够较好地补上岗位空缺。但具体还要看每个单位，也有一些人没办法上所有课程，需要和学校协调。”此外，和在职读研人员签订服务年限协议成为各个地方留下高学历人才的普遍做法，服务年限一般是5年。

李虹的编制在一市属事业单位，2021年研究生毕业后凭借“双证”报销了2万元学费。在很多人看来，她已经非常幸运，因为，还有一大批人虽身处体制内，但因为“摸不清”相关补贴政策全自费读研。

专业“性价比”：知识和文凭都要

体制内在职考研的专业选择中，公共管理（MPA）和工商管理（MBA）这两个专业热度最高。和多数考研专业相比，这两个专业有着“招录人数多”“学费高”两个特征。以培养经济管理高层次人才为目的的MBA专业学费高达十几万元，而号称“为政府部门及公共机构培养应用型人才”的MPA專业，以其相对“实惠”的学习成本成为不少人的首选，被称作公务员读研的“性价比之王”。据了解，国内高校该专业的学费主要在5万元至10万元之间。

艾美丽即将就读的非全日制MPA学费为6.9万元，学制3年。2021年前，该校非全日制MPA学费为4.5万元，此番涨价曾对2021级的专业招生造成影响，2021年录取人数221人，成为该校近四年（2019年—2022年）唯一一次未招满（计划招生人数260人）的一年。

2022年夏天，基层公务员胡鑫从艾美丽即将入学的同校同专业毕业。据胡鑫介绍，她所在的班级是扩招之后人数最多的班，有70多人，其中80%的同学来自基层行政单位，剩下的20%主要来自国企、部队和第三方机构。

与去体制内的“进修校”党校读研相比，胡鑫认为，除了“单证”和“双证”的功利性考虑，重新回到大学校园是给自己一次“跳出体制”的机会，通过进行系统的管理理论知识学习，换个视角来看工作。

学校的线下课程安排在周末两天，胡鑫早上6点半起床赶地铁去学校上课，晚上10点下课，到家11点多，常常累得倒头就睡。此外，她需要抽空完成家庭作业和线上课程。3年时间里，胡鑫修满了40个学分。

也有人读完研发现，入职时是按科员级别拿工资，取得研究生学历后虽说可以享受副科级待遇，但前后收入差距甚微，和学习成本相比，“简直九牛一毛”。于是，事业单位在编人员李虹决定“曲线救国”，在拿到研究生学历学位证后，她凭借研究生身份通过了当地的人才认证，然后享受安居优惠购买了一套90平方米的人才公寓，比市场价便宜了20万元。

摘编自《廉政瞭望》2022年第16期   文中部分受访者为化名