惠州市生态环境局：党建引领环评审批“加速度”

“群众所忧，我们所往；企业所期，我们所向”。简短的八个字，喊出了惠州市生态环境局环评队伍党员响亮的口号。他们把服务好每一个项目当做自身的责任，严格把控“三线一单”基本要求，深入推进“放管服”改革落地落实，为中小企业优化流程、简化手续，为重大项目落地“跑部进厅”，以“党建红”的力量，为经济社会发展增添“生态绿”的底色。近年来，惠州市生态环境局围绕模范机关创建，打好党建引领业务“组合拳”，不断强化环评队伍建设，推进环评体制改革，实现环评审批服务提质增效，助力惠州市经济社会高质量发展。

一、抓队伍，打造环评审批“生力军”。大力推进机构改革，将优质资源向环评科室、环境科研和技术评估单位倾斜，把政治觉悟高、专业技术能力强的党员作为服务重大建设项目的主力军、突击队。2021年，专门调整一名机关党支部书记、业务骨干担任环评科科长，该科7名工作人员中有党员6名，全部具有本科以上学历；设立市环科所党支部，配强领导班子，3名所领导均具有硕士研究生学历；该所31名工作人员中，党员数占50%，专业技术人员26名，其中高级工程师11名、工程师7名，本科以上学历26名，其中全日制硕士研究生学历6名。

针对机关党支部所辖多个科室特点，整合科室力量，开展业务培训和交流，进一步提升環评队伍的业务能力；充分发挥支部统领、党员先锋作用，组建了一支由党员技术骨干组成的志愿服务队，进企入厂开展环评技术指导、企业治污治理和排污管理等服务活动，如在2021年党史学习教育中，先后开展“我为群众办实事”志愿服务20余次，较好地展现了环评队伍的担当作为。

二、抓效能，跑出环评审批“加速度”。坚持把便民利企作为出发点和落脚点，真正实现“最多跑一次”“一次就办好”。

一是优化工作，保障环评审批提速。把技术和总量审核纳入内部流转、下级预审改为上级征询意见，实现统一受理、统一审核，由过去的业主“跑”变为部门内部“转”；通过建立项目台账，开启“红绿灯”提醒功能，实施挂账销号；不断为审批提速，承诺时限较法定时限缩短90%以上；推行正面清单管理，对占项目总数三分之一、已纳入排污许可登记管理的10大类30小类行业豁免填报登记表，对环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等部分与民生相关的行业、项目实行告知承诺制审批。

二是突出重点，保障重大项目落地。紧紧围绕市重大项目建设，前移关口、延伸服务。主动靠前对接，提供技术咨询支持，实施环评文件内部预审，确保审批通过率；严格组织审查，为基本不产生生态环境影响的重大基础设施、民生工程、产业布局等项目开辟“绿色通道”，免于办理环评手续；组建工作专班，为重大项目沟通协调，确保项目审批不卡点、不延误。

三是精准服务，保障小微企业需求。在严格环保准入的基础上，推动环评政策及服务进一步向小微企业倾斜。特别是2020年以来，在常态化疫情防控、稳增长稳市场的大背景下，积极研究制定非现场审批、数字化审批、豁免审批等便企利企措施；如针对疫情防控需要，对急需的医疗卫生、物资生产、研究实验3类项目出台豁免审批、“零接触审批”等政策；对不涉及环境敏感目标、环境影响较小、环境风险低的建设项目减免技术评审；对确需开展技术评审的建设项目采取视频直播、视频录像、现场照片等“零接触”方式进行现场核查，采用专家函审、网络视频会审等“不见面”方式开展技术评审。

三、抓监管，筑牢环评审批“防护墙”。一是加大廉政风险防控。在每年召开的全面从严治党工作会议、党风廉政建设工作会议上，不定时在党组会、局务会上，分析党风廉政形势、排查环评审批廉政风险；学习《生态环境部关于严惩弄虚作假提高环评质量的意见》等文件精神，通报环评审批领域违纪典型案例，教育引导环评审批人员遵纪守法。二是强化内部监督管理。进一步优化项目环评审批制度，重新完善《县区分局审批环境影响评价文件的建设项目名录》，对县区分局审批权限进行优化调整，审批权应收尽收，该放即放；将技术审查环节纳入审批流程，由行政服务中心窗口统一受理，全流程接受监管。实行专家库抽取评估专家保密举措，并落实评估专家保密承诺制。强化环评机构监管，开展了环评单位和环评工程师诚信档案专项整治。三是持续改进工作作风。坚持开展作风纪律整顿、“庸懒散拖”问题专项教育整治活动。围绕审批速度、质量和公平性等方面开展自查，对办理条件、申报材料、办理流程等进行全面梳理和优化，召开“优化营商环境企业座谈会”，广泛听取企业意见建议，有效解决环评工作中存在的痛点难点问题。