改出生机 创出活力

共青团改革是全面深化改革的重要组成部分，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是焕发共青团生机活力的重要举措。依据共青团中央下发的《关于扩大县域共青团基层组织改革试点的指导意见》，团黑龙江省委确立了鸡西市鸡东县为县域共青团基层组织改革示范点。

团鸡西市委立足共青团工作实际，准确把握改革精神，统筹推进改革创新，靶向聚焦攻坚克难，使县域共青团引领力、组织力、服务力和大局贡献度显著提升。2022年9月，经团黑龙江省委评估推荐、团中央复核，团鸡东县委县域共青团基层组织改革试点工作被评定为优秀等次。

2021 年9 月，共青团鸡东县委团校成立

团员学生在鸡东县中学团校上团课

一、组织保障一体化，构建党建带团建支持体系

（一）高度重视，夯实基层改革工作基础。县域共青团基层组织改革工作开展以来，团鸡西市委立即成立市级专项工作指导组，推动团各县（市）区委向当地党委主动汇报、争取支持，形成“党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管”的青年工作新格局。组织团县（市）区委书记召开县域共青团基层组织改革专题研讨会，认真学习贯彻团中央、团黑龙江省委关于县域共青团基层组织改革的文件和会议精神，靠前指导，重心下移，及时掌握改革进度，推动形成上下联动的有效机制。

（二）精心组织，纳入党建工作总体规划。认真贯彻落实习近平总书记关于各级党建带团建的制度机制、经常研究解决共青团工作中的重大问题等重要指示精神，扩大团（队）建工作在党建考核、改革督查、购买服务等方面的占比。落实《黑龙江省中长期青年发展规划（2017—2025年）》，用好青年联席会议制度，巩固落实好基层党建带团建的“规定动作”。

（三）周密推动，对标对表推动改革试点。全面贯彻《关于推进县域共青团基层组织改革的指导意见》，建全完善四方面机制，挂图作战、压实责任、倒排工期，有效推进县域共青团基层组织改革工作。多次召开青年工作联席会议，会同各县（区）、各相关部门对改革清单、任务清单、动态清单进行专题研究，每月报告、季度会商，有力有序推进试点工作。

共青团鸡西市委会同各县（区）召开述职评议会

二、人才引用多元化，構建团干部选拔培养体系

（一）优选队伍，配强专职团干部。全面考虑干部任用因素，主动与组织、人社、编办等部门沟通联系，提升团干部配备率，充实团的工作力量，为改革工作提供坚强保障。用好双向评价干部机制和年度述职机制，每半年对县（区）共青团班子进行述职考核，考核结果向同级党委反馈，促进县域团组织横向比较，激励成长。

（二）畅通渠道，扩大挂兼所占比。进一步拓宽挂兼职团干部选用渠道，用好用活编外团的工作力量，从机关事业单位、国有企业、“两新”组织、创业青年、农村致富带头人等单位和群体中，广泛选拔政治素养高、事业责任心强的优秀青年作为挂兼职团干部，破解编制内专职团干部少的难题。

（三）盘活资源，充实社会化人员。以工作项目化、人员轮岗制为目标，打破年龄、职级、身份等限制，整合国有企事业单位、“两新”组织、大中学校力量，把热爱青少年工作的优秀人才选到团的岗位上来，畅通体制外有为青年录用渠道，以实习、挂职鉴定书等形式定期向派出单位反馈工作表现，作为其干部晋升、学生就业的重要参考依据，实现青年工作力量的有效培育和持续转化。

三、社会资源整合化，构建团组织多维覆盖体系 

（一）巩固基本盘，夯实传统领域团组织建设。依托“智慧团建”系统，建立完善“组织管理结构树”，加强机关企事业单位、学校、乡镇、街道团组织建设，配齐团组织书记；村、社区基层团组织建立流动团员团支部，把流动团员纳入属地管理和服务范围。深入推进区域化团建，整合区域团建资源，打造以团组织为核心、辖区企事业单位团组织共同参与的团建工作格局。推进乡镇实体化大团委建设，为全市48个乡镇配备团委书记，配备率100%。

（二）扩大增长点，协同新兴领域团组织覆盖。积极推进“两新”、园区等领域团建工作，在鸡西市数字经济协会、金三角电子商务产业基地等建立团组织，加强与青年社会组织、新兴青年群体组织联系。注册成立鸡西市青年志愿者协会，市县两级成立青年就业创业类、志愿服务类等组织19个，在疫情防控、交通疏导、敬老爱老、生态环保等志愿服务中，充分彰显了团组织的凝聚力，使各协会之间沟通更为密切，伙伴式发展的态势更良好。

（三）提升数量级，整合资源推进阵地建设。把“青年之家”“县域团代表联络站”作为团组织联系青年、服务青年的落脚点，构建以点带面的阵地形态。整合团内外资源，精心打造“青年之家”，建立国家级示范性平台1个、省级示范性平台3个、市级示范性平台9个，围绕就业创业、文化学习、公益服务等方面服务青少年成长，全力推动团的组织网络、工作力量、服务项目在青少年身边实现有形化。

（四）再创冲刺面，加快推动组织网络延伸。建立网上青年社群、塔群，将联系服务青年阵地向网络转移，形成多元化、网络化覆盖。强化对流动团员管理，按照就近原则，将团支部人数过多的社区团支部进行网格化拆分，规范设置团支部，各支部团员人数控制在3至50人之间。加强团支部书记与社区团员青年的联系，通过上门察访、与团员亲属联系等方式，按照属地原则，建立返乡青年联系群，积极主动联系失联团员。

团鸡西市委将以推进县域共青团改革为契机，更好地发挥团的组织遍布基层一线、深入青年身边的优势，把青年的心声如实告诉党，把党的温暖充分传递给青年。