疾控中心突发公共卫生事件应急能力现状及管理对策分析

王丽娟

【摘 要】疾控中心作为公共服务类的公益性单位，应该要肩负起自身的职责，来有效的应对各种类型的突发性公共卫生事件，以此才能来确保社会大众的生命安全，为稳定社会的发展做出贡献。由此可见，疾控中心应对突发公共卫生事件的应急能力很重要，疾控中心应该要对现状情况进行深入的风险，在此基础上提出相对应的应对对策，充分的将疾控中心的职能和作用发挥出来，不断提升应对突发性公共卫生事件的应急能力。

【关键词】疾控中心；突发公共卫生事件；应急能力；现状；管理对策

Analysis on the current situation of emergency capacity and management countermeasures of CDC in public health emergencies

WANG Lijuan Department of Infectious Disease Prevention and Control， Lanshan District Disease Prevention and Control Centre， Rizhao City， Shandong， Rizhao 276800， China

【Abstract】As a public welfare unit of public service， CDC should shoulder its own responsibilities to effectively deal with various types of s udden public health events， so as to ensure the safety of the public and make contributions to the development of a stable society. The centers f or disease control and prevention， therefore， is to deal with public health emergencies contingency ability is very important， the centers for dise ase control and prevention should be deeply on the current condition of the risk， based on this， advances the corresponding countermeasures， fu ll functions and role playing from the centers for disease control and prevention， improving ability to cope with sudden public health event emer gency.

【Key words】Center for Disease Control and Prevention； Public health emergencies； Emergency response capacity； The status quo；Management measures

從目前的现状来看，我国的疾控中心在面对突发性公共卫生事件的应急意识和应急能力还有待提升，虽说这几年来取得了一定的成效，但是整体情况不容乐观，要引起足够的重视，不断调整和优化管理的对策，提升应对紧急卫生事件的能力。

1.1 准备工作有待完善

由于很多疾控中心的经费有限，在物资储备上面还很缺乏。虽说政府部门提供了一定的经费用来支持应对突发卫生事件，但是经费的投入有限，不能满足实际的需求。导致很多基层的疾控中心并没有按照要求来储备必备的应急物资，在个人防护设备、消毒杀菌以及疫苗等物资上面还很缺乏。物资储备不足会在一定程度上影响到很多工作的开展，会在一定程度上降低疾控中心的应急管理能力，导致疾控中心不能发挥出预期的效果[1]。

1.2 全面监测的体系有待完善

近年来，我国已经开始重视对基层疾控中心人员的培训工作了，每年也会定期的开展各项培训活动。但是，从整体情况来看并不能实现全面监测的目标，不仅培训的内容有限，而且培训的活动次数也有限。在应对突发事件时不是理论知识不足，就是缺乏实践经验，导致控制的效果并不理想。最关键的是，还没有建立全面的监测体系，在应急检验项目方面还没有达到相应的要求，不能及时有效的检测出有毒物质和病原微生物，特别是对于致病病因不明确的病菌疾控中心不能第一时间检测出来，从而影响到应急管理工作的有效开展[2]。

1.3 应急水平能力有待提升

在应急培训的过程中内容重复，导致应急人员不能及时了解新知识和新技能，在处理突发事件时能力有限。特别是对于新型的事件由于演练次数比较少，致使应急人员不能及时有效的掌握相关内容，不能有效的识别出应急事件的类型，并且在实验室检验方面水平也比较低下。同时现有的应急防控队伍大多以专业科室人员组成，对于处理突发公共卫生事件缺少足够的能力和经验，因而直接影响到突发事件处理效率和水平。部分疾控中心尽管制定了多个应急预案，并做好了应急准备工作，但应急队伍与应急方案、各项准备工作的开展缺少一定的磨合，一些传染病事件的发生在初期得不到全面的确定，无法准确判断出是由食物中毒还是其他相关因素引起的，不仅浪费了一定的人力物力资源，还错失了最佳的治疗时机，浪费了时间。除此之外，应急服务的配备以及应急准备工作更多停留在表面工作，应急队伍往往曲解了突发事件处理的概念，认为在发生突发事件之后才需要立即开展应急处理工作，不能从全局防控的角度出发对突发事件防控处理进行动态的跟踪控制，从而降低了整体疾控时间处理水平，造成应急处理工作效率低下，应急能力匮乏等问题。总之，疾控中心的人员在应急能力管理方面还需要不断提升，除了需要加强培训外，还需要应急人员不断学习新的知识和新的技能。

2.1 做好应急的准备工作

疾控中心应该要依照相关法律法规的要求，在突发公共卫生事件发生前做好充分的准备工作，更好的来应对各种紧急事件，能够在最短时间内控制住事态的发展[3]。在事件没有发生之前，疾控中心要在明确自身职责的基础上，来落实好各项准备工作，除了需要制定应急预防，还需要加强对应急队伍的培训工作，打造出一支高素质的应急干预队伍，以便于能够积极有效的来应对各种突发事情。首先，要完善应急预案[4]。政府部门应该要加大对该项工作的投入力度，给予足够的经费，保证物资储备充足，以便于能够全面有效的开展各项准备工作。财政部门有必要处理各项突发事件的费用纳入到财政预算体系中来，为疾控中心提供支持和保障。同时，购买的物资储备必须要进行统一的管理，并且物资配发时要合理。需要注意的是，在制定应急预案时应该要综合考虑到各方面因素，以此才能有效的应对不同类型的事件。一旦发生了重大伤害事故或是疫情时，疾控中心的所有人员都能保持最佳的工作状态，从整体上提升疾病预防控制的能力。其次，构建完善的保障机制。为了激发出疾控中心人员的积极性和主动性，应该要对于工作中表现突出的员工予以奖励，不断提升他们的自我防范意識。

2.2 完善全面监测的体系

在建立监测体系时可以借助互联网，在此基础上建立监测、站点监测以及专业监测三个不同层级的监测体系，以此来构建出一个完善的预警体系，全面的发挥出监测体系的优势，利用多种系统来有效的监测各项突发公共卫生事件。最关键的是，要整合现有资源，充分的发挥出应用的效果[5]。在系统的监测下能够有效把控各种传染性疾病，争取能够早发现、早干预，将损失降到最低。各个部门之间应该要实现信息共享，为疾控中心的提供可靠的参考数据。一旦发现有突发的卫生公共事件后要第一时间派专人到现场进行检验，并在最短的时间内获得检验的结果。政府各个部门之间应该要保持紧密的联系，为全面监测工作提供支持。

2.3 提高应急能力的水平

为了提升疾控滞后性的应急处理能力水平，就需要打造一支高素质的应急队伍，以此才能有效的开展各项工作，确保应急处理的效果。应急队伍水平的高低直接可以体现出疾控中心应急处理的能力，这也是提升疾控中心核心竞争力的关键性因素。基于此，疾控中心有必要加强对应急队伍的建设，为做好应急处理工作奠定坚实的基础。首先，要组建应急领导小组，小组的成员需要由疾控中心的主任以及各个科室的所长担任，并选中小组内部的组长和副组长，以此来更好的指挥和协调应急管理工作。其次，成立应急处理小分队。小组成员要选择疾控中心专业人员，小组内部所有的成员都应该要时刻保持警惕，要保持随时准备的状态，将各项应急措施落实到位。最关键的是要对小组成员配备专业的通讯设备，通讯要随时保持畅通。后勤科要确保物资充足，能够满足疫情时期的需求。各个科室应该要明确自身的职责，做好相应的准备工作。第三，加大培训的力度。在培训和演练的过程中应该要将重点放在提升培训人员的应急能力上面，要确保全员都能参与到培训和演练中来。要学习大型卫生疾病预防工作的内容，定期的开展实践演练，在不断的培训和演练中增强应急人员的知识储备，并能够很好的将理论知识应用在实践中，不断丰富自身的工作经验，更好的服务于疾控中心。专业应急小分队要确保能够第一时间到达现场，并开展有效的干预工作。疾病中心有必要升级医疗器械，以便于应急处理工作能够有效开展。还需要落实好善后的工作，做好后勤工作，为有效完成疾病控制的任务提供基础。总之，疾控中心要明确自身的首要任务是处理各种类型的突发性卫生公共事件，要全面落实好这项工作，按照国家法律、法规的要求来开展工作，保证突发事件发生后能够有效应对。

综上所述，疾控中心在开展应急处理工作时，应该要依照相关应急条例来执行，不断强化疾控中心的建设。最为关键的是要依据目前的应急管理能力的现状，来不断强化应急事件的处理能力，在构建完善的应急预警体系的同时，要加强对人员的培训，提升应急管理的能力。而政府也需要为基层疾控中心提供足够的物资保障，以提高估机构应对突发公共卫生事件的能力，保证国民健康安全。

参考文献

[1] 辛朝阳.疾控中心突发公共卫生事件应急能力现况分析[J].健康必读，2020（16）：282.

[2] 崔开宇.浅析基层疾控中心突发公共卫生事件应急管理实践[J].健康大视野，2020（12）：280.

[3] 罗思璐.疾控中心突发公共卫生事件应急管理的研究进展[J].保健文汇，2021，22（12）：244-245.

[4] 穆飞军.基层疾控中心突发公共卫生事件应急管理实践策略探究[J].中国卫生产业，2020，17（35）：158-160.

[5] 王克忠.基层疾控中心突发公共卫生事件应急措施研究[J].健康大视野，2018（19）：232，234.