电力业扩报装数字化档案管理系统的设计及应用研究

国网浙江省电力有限公司物资分公司 欧阳柳

1 引言

开展国有企业数字化转型是国家打造数字经济新优势的重要决策部署[1]；同时，国家《“十四五”全国档案事业发展规划》中明确要求加强新阶段形势下档案信息系统管理的数字化升级，并建立以档案大数据为核心主体的档案管理资源生态体系，推进档案智能化技术对各类企业档案资料信息数据深度挖掘，通过应用档案信息，助力企业管理同时提高档案对企业的助推功能，规划要求各央企需要继续完成“存量数字化”，对历史档案数字化率需要达到90%以上[2]。

当今社会公司档案管理处于电子档案和纸质档案的双轨运转，各供电所、各级客户服务中心设立专门的档案室和档案管理员，对产生的纸质档案进行收集整理，并将纸质档案通过高拍仪等设备进行电子化上传至智能档案系统。由于涉及业务流转环节较多，容易导致纸质档案遗漏或丢失，需要人工进行补齐，造成公司人力资源、管理成本的提高和浪费。

为响应国家及档案行业的档案管理信息化、信息数字化、利用便捷化以及档案安全高效化的数字化提升需求[3-4]，国网浙江公司主动作为，通过梳理当前业扩报装档案管理过程中存在的不足，积极开展档案数字化试点建设实践工作，提高档案数字化建设水平，有效推动自身数字化转型，为浙江省的数字化转型、“最多跑一次”改革和电力营商环境优化提供重要支撑。

2 关键技术简介

2.1 OCR 技术

OCR 技术主要是利用各类电子仪器设备通过对字符的亮、暗标准确定相关图案形状，用数字化字符识别技术手段把相应的图案转换成计算机数据文字的过程。该技术可以识别正常的文档、图片文字、符号等信息，已经应用于证件识别、智慧医疗、文档检索等。OCR 技术模拟读取信息的各个步骤，极大的提高了读写过程中的读取、编辑、保存、传输的工作效率。当今社会移动端OCR 技术在金融、公安等众多领域得到了广泛的应用，应用于证件识别、舆情监控和文献资料检索等。本文研究业扩数字化档案管理系统，就是基于OCR 技术的终端设备进行数据的数字化。

2.2 安全控制技术

2.2.1 系统各用户权限配置技术

档案管理系统的用户权限的配置主要包括数据操作权限和业务权限两方面。其中，数据操作权限主要涉及对数据的各类操作，包括下载、更新、浏览等；业务功能的使用权限主要是限制用户所能使用档案管理系统的业务功能部门进行实现的。

2.2.2 档案文件使用过程的安全性配置技术

档案电子文件的安全利用由两部分组成：其一是对在线浏览电子档案文件进行安全性检查，通过Client/Server 的服务模式，将相关电子档案文件转换为为可供阅览的数字化格式；其二是针对离线电子档案文件，利用电子水印等技术手段以达到版权保护的目的。

2.2.3 数字签名技术

数字签名技术主要通过相应的数字加密算法对待传输的数据进行加密，加密后得到数据对应的加密摘要，基于加密摘要去判断和核实签字人的身份，通过此加密过程，确保各类传输数据在网络传输过程中的完整性，同时确保数字签名的的不可否认性，保证数字签名的合法有效性。

2.2.4 电子签章技术

电子签章主要通过数字化签名形成的加密摘要信息、印章图片信息、数字证书信息组合而成，是为了有效辨识电子文件签署人员相关身份信息（防止抵赖），确保文件数据完整性（防止篡改）的安全防护措施。在本课题研究中必须将电子签章与数字签名结合，实现业扩报装数字化档案系统在电力领域的具体应用。

3 数字化档案管理系统设计研究

3.1 系统建设需求分析

当前，公司已经完成了档案的电子化转换工作，本次进行数字化档案系统的设计，除了实现数据的结构化存储外，还包括：

通过新技术的应用，对业扩报装的关键环节，特别是需要客户签字确认等环节，完成数字化转换，实现业扩报装全流程业务数据的数字化存储，实现“零”纸质档案。

在业务终端，主要是营业厅业务办理人员，配备基于OCR 的扫描设备，实现客户证件信息的数字化读取。

基于结构化的档案数据，充分挖掘档案数据价值，构建电力大数据产品应用，为公司及政府部门提供相应支持。

3.2 营销业扩档案信息管理系统应用架构设计研究

业扩数字化档案管理系统应用架构共分为五层，包括应用层、服务层、数据存储层和基础物理硬件层。在系统应用架构的应用层中，设计业扩报装数字化档案业务应用、业扩数据增值服务应用和业扩档案管理应用；业扩报装档案业务应用以业扩报装档案为核心的实际业务，主要分为档案归档、档案保管、档案利用业务数字化组件；数据增值服务应用是依赖于档案的数字化信息数据，利用大数据等技术分析手段提供相应的数据服务，主要有客户服务分级管理分析、房地产市场分析、二手房市场分析等；档案管理应用主要包括系统后台支撑管理模块，主要有用户管理、系统审计、应用管理、电子签章等应用，是档案信息化业务的核心主干，档案的业务功能是它的延申拓展。服务层的核心功能是为档案业务工作者提供数字化服务，包括为业务工作者提供授权、统计、查询等档案信息化服务以及各类电子档案的数据分析服务。应用架构中的数据存储层主要用于对档案信息化数据、辅助配置信息的统一存储，主要由档案结构化数据和档案电子文件数据两部分组成。基础物理硬件层主要是指档案数字化管理系统通过操作系统和专用物理设备实现的功能组件，主要指文件系统，统一存储系统，OCR 设备系统和移动终端系统等。

图1 营销业扩档案信息管理系统应用架构

3.3 营销业扩档案信息管理系统技术架构设计研究

为了达到档案信息系统的各类技术标准要求，同时满足现行信息系统的无缝衔接兼具技术的高效性，业扩数字化档案管理系统采取当前成熟流行的B/S 体系，在J2EE 系统平台的SSH 框架结构下进行研发，分为表示层、功能层、数据层三层。该B/S 体系的三层逻辑契合本次档案管理信息系统的框架结构，如图2。

图2 数字化档案系统技术架构

技术架构中的表示层主要运用了Struts 标签、JSP、XML、ActionServlet 等技术组件，帮助档案管理工作人员可以随时完成档案信息管理信息业务。

技术架构中的功能层主要由服务类和业务类构成， 利用Spring IOC、Business Service、Hibernate、Transactions 等技术手段，按照档案管理工作人员的专业需求，进行数字化的匹配。

技术架构中的数据层，主要用于各类档案数字化数据的存储、读取以及数据的更新，主要采用Hibernate、连接池等相关技术进行构建。

3.4 电力营销业扩档案信息管理系统实施路径设计研究

为了高效、有序推进电力档案数字化建设工作，按照浙江公司“统一平台、归集数据、开放服务、全面赋能”的建设原则，稳定持续推进电力系统数据中台的深入应用，创新电力业扩全流程档案数字化建设实施路径。其中，实施路径第一阶段是电力客户申请信息数字化，主要通过申请办电时提供的主体资料引入OCR 自动识别技术和深度融合政企数据共享应用，对电力营销系统、“网上国网”、电力智能档案系统和电力大数据平台开展柔性改造，实现非结构化的证照向共享结构化数据信息的全方位转变；实施路径第二阶段是电力业扩表单数字化，主要针对电力业务表单引入数字签名和电子签章技术，结合公司实际业务及数字化需求，对电力营销系统、“网上国网”、电力移动作业终端系统和电力设计一体化平台开展弹性改造，推动电力业扩档案表单借助电力移动作业终端、“网上国网”线上签订或者电力营业厅触摸板签字形式的全面数字化；实施第三阶段是电力报验资料数字化，主要针对报验资料，包括客户受电工程设计图纸、电气试验报告、供用电合同等，对电力营销系统、“网上国网”、电力智能档案系统、电力移动作业终端系统等开展适应性改造，实现全量电力档案在线可看，同时为后续电力档案资源的优化、集成与聚合提供支撑，推动“获得电力”服务水平再上新台阶。

4 基于电力业扩档案数字化管理系统的应用研究

基于电力业扩档案的数字化建设，从工作质效提升、经营管理提升、市场拓展和客户优质服务四个方面重点开展提质增效工作，推动业扩档案数据在各领域、各层级深入应用，提升业扩档案数据在公司决策、生产、管理、服务等领域的支撑力度，助力公司提升核心竞争力。

（1）在公司工作质效提升方面，一是基于“阳光业扩一站通平台”，通过进一步深化政企数据融合，实现数据的全渠道融合贯通与全链路数据交互，提高档案的利用率及数字化管理水平。二是利用人工智能和大数据技术，与业务联合建模，开展相关应用的设计研发，提升工作质效，包括：

通过业扩全链路的“数字化”建设，利用信息化技术，通过结构化字段的自动匹配与判别，大幅减少员工重复劳动以及人为工作差错率，有效支撑营业普查、内部稽查等工作的高效开展，提升营销基础管理水平。

丰富“网上国网”员工版功能，以辅助客户经理实际应用为切入点，对现场勘查、中间检查、竣工验收、装表接电等环节现场实际应用进行逐个解剖，丰富“网上国网”员工版应用场景，试点“数智查勘”、“数智审图”、“数智验收”等，全面提升客户经理现场作业便利度，服务基层减负。

优化代理购售电背景下的合同签订模式，加大电子签章、线上签约等新技术应用推广，推动合同签订工作的规范、高效开展，真正实现业扩报装全业务流程无纸化作业。

依托全链路线上流转，实现从项目储备到送电直至客户满意度评价的闭环管理，通过“数治化”管理，杜绝“三指定”“体外循环”等重点突出问题，深化业扩报装全过程真实性管理。

根据重要保电客户电子化图纸，自动识别高低压一次接线图，甄别重要负荷位置分布和应急发电机接入位置，显示保电范围和二级及以上负荷最低保电容量，为重大事件保供电方案的编制提供技术辅助支撑。

对于业扩新装客户，系统根据客户的所属行业，自动匹配客户的电价类别；对于营业执照存在变更的客户，系统识别客户变更营业执照所属行业的数据信息，并甄别用电类别，把研判结果推送给业务办理人员，辅助营销电价电费计算。

（2）在公司经营管理提升方面，一是根据客户的报装容量和所属行业类别等档案数据，对客户开展需求侧响应潜力识别分析，并形成需求侧响应潜力客户清单，打造需求侧响应资源库，探索需求响应资源参与电力市场辅助服务交易，进一步拓展电网削峰填谷能力。二是根据客户的所属行业、用电类别等数据，对客户所享受的电价优惠政策进行在线稽查；根据设计资质、施工资质等数据信息，完成对报验材料的快速审核；根据高供低计客户变压器的型号数据信息，实现对该类客户电费精确性的快速判别，为公司的数字化稽查提供强力支撑。

（3）在公司市场拓展方面，一是基于“阳光业扩”平台，通过对用户的用电容量、行业类别、生产设备及生产线等多维度的综合研判，分析业扩报装用户电能替代潜力，识别电能替代潜力用户，为供电公司电能替代业务的拓展提供支持。二是基于业扩办电全链路的“数字化”，固化政企办电信息共享模式，提高用户办电互动性，不断优化业扩办电业务流程，不断提升公司品牌影响力，为电力体制改革形势下公司市场业务的拓展奠定良好的口碑基础。

（4）在客户优质服务方面，一是根据客户的用电容量、所属行业类别等档案数据，从经济价值、社会价值、发展价值等维度对客户进行价值评估，构建大客户价值分级模型并制定差异化的业扩办电服务策略和差异化的用电服务策略，打造差异化、智能化的客户服务体验，指导供电公司为客户提供差异化服务，不断优化公司服务资源配置，提升客户办电和用电服务体验，提高客户黏性，为公司提高市场竞争力提供支撑。二是设计研发结构化字段的自动匹配与判别等应用以及构建政企数据共享机制，精减客户收资材料，提高员工服务效率，减少客户办电时间，提高客户办电服务体验。

本文基于业扩档案的管理现状，结合档案系统的数字化建设需求，通过引入电子签章、数字签名和OCR 技术应用，对业扩报装数字化档案系统进行了设计研究，提出一套满足系统建设需求、技术先进、功能齐全的业扩报装全流程数字化档案管理系统，助推公司档案系统的数字化转型。

通过应用该数字化档案系统，从根源上确保档案信息化数据的数字化转变，并引入数字签名等安全技术保证对业扩报装业务全流程数据的数字化存储，为公司的数字化转型提供重要支撑。同时，基于数字化的档案数据，将根据工作需要，设计研发系列基于档案数据的系列大数据产品，为公司的经营决策和政府的政策制定、政策验证提供重要的支撑。