心怀“国之大者” 专注“三农”事业——访农发行山东省分行党委书记、行长江卫国

□ 本刊记者 巩聪聪／通讯员 刘凤彬 周黎明

中国农业发展银行（以下简称“农发行”）成立于1994 年，直属国务院领导，是我国唯一的农业政策性银行，其主要任务是以国家信用为基础、以市场为依托筹集支农资金、支持“三农”事业发展、发挥国家战略支撑作用。

山东省是农业大省，农发行山东省分行认真贯彻落实农发行总行党委和山东省委省政府决策部署，积极履行政策性银行职责，在山东省经济社会发展中有效发挥了政策性银行“当先导、补短板、逆周期”的职能作用。农发行山东省分行党委书记、行长江卫国近日接受本刊记者专访，系统介绍了农发行山东省分行专注信贷支农、服务国家战略、深入改革创新等方面的重点工作。

农发行山东省分行党委书记、行长江卫国

《山东国资》：作为担负支农使命的政策性银行，农发行山东省分行一直积极贯彻落实农发行总行党委和山东省委省政府决策部署，专注于支持山东“三农”事业发展。请您结合2021 年的主要经营数据，介绍一下农发行山东省分行的信贷支农成果。

江卫国：2021 年，农发行山东省分行全年发放贷款超千亿元，贷款余额首次突破4000 亿元，较年初增加475 亿元，余额和增量均创历史新高。其中，产业客户条线、基础设施客户条线、中长期、黄河流域生态保护、水利、农地、绿色、农村承包土地经营权抵押贷款和国际结算业务量等9项业务指标均居系统首位。同时，农发行山东省分行风险防控和合规管理有力有效，经营质效创下多个历史新高。其中，资产质量居全省大型银行机构首位，内控评价考评得分居系统首位。

围绕信贷支农主责主业，农发行山东省分行2021 年全年累计投放贷款1069亿元，年末贷款余额4058 亿元，居系统前列。全力支持乡村振兴战略，壮大乡村振兴重点项目库，累计支持项目357 个、审批贷款1592 亿元，审批产业振兴贷款393 亿元，支持50 余个特色产业；种业贷款余额21.3 亿元、普惠小微贷款余额113 亿元，均居系统前列；发放帮扶贷款130 亿元，余额205 亿元，均居全省金融系统首位。全力支持黄河流域生态保护和高质量发展战略，认真学习贯彻习近平总书记视察山东重要指示精神，第一时间研究落实四项举措，制定专题信贷支持意见，发放黄河流域生态保护贷款315 亿元，余额1163 亿元，净增223 亿元，均居系统首位；承销全国首笔支持黄河流域生态保护题材债券3 亿元。

此外，农发行山东省分行2021 年还着力打造“四大银行”品牌，做大“粮食银行”业务，推动省市县三级粮食收购信用保证基金建成落地，成功营销鲁花等龙头企业，实现粮棉油贷款累放累收449 亿元，支持收购粮食市场份额占比达58%；与省水利厅携手打造“水利银行”，超额完成审批和发放额“双百亿”目标，贷款余额616 亿元；擦亮“农地银行”品牌，发放农地贷款220 亿元，余额511 亿元；打造“绿色银行”品牌，发放绿色贷款117 亿元，余额1305 亿元。

《山东国资》：2022 年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年。作为政策性金融机构，农发行山东省分行迎来哪些发展新机遇？面临哪些挑战？

江卫国：作为政策性银行，我们既要心怀“国之大者”，从党和国家事业发展的全局去认识我们的使命，把握面临的机遇；又要下好“绣花功夫”，从微观层面剖析存在的问题，找准改进方向，推动高质量发展。

从国家层面看，稳增长的政策背景要求农发行进一步发挥逆周期调节作用。当前经济面临三重压力，中央要求“稳字当头、稳中求进”，中国人民银行表示货币政策要充足发力、精准发力、靠前发力，银保监会要求合理增加融资供给。作为政策性金融机构，需要进一步加大金融服务力度，以“进”的姿态守牢“稳”的底线。

从山东省层面看，习近平总书记要求山东“走在前列、全面开创”“三个走在前”，省委书记李干杰在全省2022 年工作动员大会上提出抓好“十大创新”，努力把农业领域等比较优势变成发展胜势。省政府工作报告安排的2022 年十项重点工作中，七项任务都与农发行密切相关。山东正加快推进实施乡村振兴与黄河流域生态保护和高质量发展两大战略，打造乡村振兴齐鲁样板示范省、农业农村高质量发展先行省、现代农业强省建设引领省，将催生大量金融需求，为我们的发展提供了机遇。

从农发行层面看，总行与省政府即将就黄河流域生态保护和高质量发展签订专项合作协议；省行与16个市政府、10 余个省直部门和省属重点企业开展战略合作，建立了多种合作机制；市县行层面也与地方党政搭建了良好的合作关系，地方党政对农发行的认可度和信任度不断提升。同时，通过前期开展的“冬季蓄力迎春大营销”活动，农发行山东省分行有了较为充足的项目储备，目前在库项目829 个、贷款需求4943 亿元，奠定了坚实的发展基础。

在认清机遇的同时，我们也清醒地看到当前工作中面临着一定压力，主要体现在贷款业务、支农资金筹集、风险防控、合规管理、全面从严治党等方面。因此，在抢抓机遇的同时，我们还要勇于斗争、善于斗争，直面困难和挑战。

《山东国资》：如何把握机遇、直面挑战、攻坚克难？请您分享一下农发行山东省分行2022 年的工作总体思路。2022年，农发行山东省分行将重点在哪些方向发力？

江卫国：按照总行党委部署，结合山东实际，2022年，农发行山东省分行工作的总体思路：全面贯彻中央决策部署，认真落实总行、山东省委省政府工作安排，按照总行2022 年工作总体思路，弘扬伟大建党精神，突出把握“稳中求进”工作总基调，坚持党建引领，坚持“四个走在前列”的发展导向，坚持建设“大行强行”中期目标，大力宣传贯彻山东分行党建理念，以服务乡村振兴统揽工作全局，统筹发展和安全，做好履职发展、风险防控、深化改革、强化管理等各项工作，在服务山东现代化强省建设中作出新的更大贡献。

基于以上思路，农发行山东省分行全行上下要以“四个走在前列”为导向，坚持“一张蓝图绘到底”，稳步建设“大行强行”，认真履职促发展，在服务乡村振兴中打造样板；合规经营夯基础，在全面风险管理中提档进位；深化改革提效能，在完善治理体系中创出经验；加强党建守初心，在全面从严治党中争做标杆。这正是我们2022 年重点发力的方向。

《山东国资》：围绕服务乡村振兴国家战略，特别是“三农”事业，在业务存量端和增量端，农发行山东省分行分别有哪些具体工作打算？

江卫国：围绕服务乡村振兴国家战略，在业务存量端，我们要立足“三农”主业，巩固优势领域的领先地位。守牢主场主业，把优势业务打造为支柱业务、明星业务，擦亮更多农业政策性金融“山东品牌”。推进粮棉油业务扩量提质，在继续支持好政策性收储的同时，加大对多元市场主体入市收购的信贷支持力度，服务粮棉油全产业链发展。支持黄河流域生态保护和高质量发展，突出服务保护修复、防洪减灾、基础设施建设、农村人居环境改善、传承弘扬黄河文化等重点领域，支持建设黄河口国家公园等重点项目，保持黄河流域生态保护贷款投放额、余额、增量继续位居系统首位。支持农业现代化，推动产业振兴，支持做强沿黄肉牛、沿黄小麦、齐鲁道地药材等优势特色产业集群。做大农地业务，加大现代农业园区支持力度，积极支持高标准农田建设、中低产田改造。全面推开支持农村集体经营性建设用地入市贷款，采用“村集体授权+国有公司承贷”模式，支持土地整理及地上经营活动。要支持农业农村建设。大力支持“适度超前开展基础设施投资”，巩固农发行山东省分行基础设施业务领先地位。支持山东省基础设施“七网”行动，推动实施乡村建设行动，支持农村人居环境整治提升五年行动，支持农村公路五年提质增效工程。支持以县城为载体的新型城镇化建设，重点支持国家城乡融合发展试验区（山东济青局部片区）、省级城乡融合发展试验区建设。

在增量端，农发行山东省分行将紧跟政策导向，深挖蓝海领域的增长潜力。增强创新发展意识，积极开辟业务蓝海，培育新的增长极。要积极支持“双碳”战略。抢抓设立“农业农村生态环境保护和修复”政策性贷款品种的机遇，聚焦清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、清洁生产、节能环保、绿色服务等六大绿色产业，加强与中央及省属重点能源企业合作，加大生态建设支持力度。落实好绿色金融管理办法，积极申领使用碳减排支持工具资金。加强绿色金融产品和模式创新，探索将生态价值转化成现金流的可行模式。要支持经略海洋战略。聚焦重点领域，把海洋渔业和海洋生态建设作为主要发力点。聚焦重点项目，打造在金融领域和海洋领域都具有较高影响力的明星项目、标杆项目。找准信贷支持切入点，合规选用政策性贷款产品支持海洋业务，把海洋业务打造为山东分行的特色名片。要大力发展国际业务，围绕主责主业拓展外汇信贷业务，支持大豆、玉米、棉花等农产品“买进来”和农业“走出去”，利用海外资源支撑重要农产品供应；推动国际金融组织和外国政府转贷业务落地，支持参与“RCEP”和“一带一路”建设。

《山东国资》：近年来，围绕改革与创新工作，农发行山东省分行进行了哪些探索？取得了哪些成效？下一步，有哪些深化打算？

江卫国：近年来，农发行山东省分行持续改革、强化创新，高质量发展动能不断增强。通过创新业务营销对接机制和优化办贷机制，农发行山东省分行启动、筹备了一大批优质项目，实现项目、担保、区域、利率“四个差异化”办贷，推行协同审查和贷前会商机制，不断提升服务效率。同时，深入推进计财运营改革和人力资源改革，成为运营全国大集中第一批上线行，系统内首批开展多级账户业务试点，部门和人员改革实现机构调整到位、人员配备到位、流程优化到位、扁平管理到位。

下一步，农发行山东省分行将持续深化改革、推进改革创新，结合山东实际，积极探索提升工作效能的有效机制，创出更多具有特色、可复制推广的山东经验。在健全区域发展平衡机制、持续优化办贷机制、调整优化绩效考评机制的同时，着重强化科技支撑和数据治理。要确保信息系统安全运行。加强新核心、CM、综合办公平台等重要系统和网络的日常运维监控，保障新一代信贷管理系统上线，完善信息科技基础设施，严防信息科技风险，有效提升信息安全保障能力。要加强数据治理。完善数据治理机制和架构，真正把责任压紧压实，加大数据治理考核问责力度，切实提高数据质量和监管报送质量。要强化科技赋能。落实好信息科技五年发展规划，加大程序、报表和校验工具的开发力度，深度挖掘数据资源，努力打造数据采集、筛选、分析、运用和管理中心，助力拓宽支农资金筹集新渠道，提升科技服务客户、经营管理、风险防控、决策支持等工作的能力。

耕耘才有收获，付出必有回报。2022 年，农发行山东省分行将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，鼓起事争一流的士气，笃定奋发图强的决心，对标先进、勇立潮头，攻坚克难、善作善成，奋力谱写“四个走在前列”的新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。