泗县水资源保护现状及响应对策

陈小凤 李 瑞

泗县作为宿州东部的门户城市，是宿州向东发展、对接沿海发达地区的重要经济片区和桥头堡。随着长三角一体化发展、淮河生态经济带、淮海经济区协同发展的共同推进，区域社会经济进入高质量发展阶段，对水资源量与质均提出了更高的要求。但是区域水环境状况不佳，水质型缺水依然存在，地表水和地下水保护方面均存在诸多问题，基于泗县水环境现状分析，查找水资源保护方面存在的问题与不足，针对地下水、饮用水水源地、生态需水、非常规水源利用、水系连通和监测站网建设等方面提出相应的对策，是解决区域水资源保护的长远之策，也是优化区域水资源配置的支撑工作。

一、研究区概况

泗县位于淮北平原，区域地表水系较发育，自北向南分布有徐洪河、奎濉河、怀洪新河三大水系，涉及潼河、老濉河、新濉河、新汴河、唐河、石梁河等河流。新汴河团结闸上是泗县城区饮用水水源地，现状供水规模为5 万t/d。区域浅层地下水主要用于农业灌溉，深层地下水主要用于农村安全饮水和部分企业自备水源。

二、水环境状况分析

（一）水质评价

1.地表水质评价：本次对泗县境内唐河、北沱河、石梁河、新汴河、新濉河、老濉河、潼河7 条河流的9 个水质监测成果进行评价，以年平均浓度计算，各断面水质均达到管理目标要求，其中3 个断面水质为Ⅲ类，占比33.3%；5 个断面水质为Ⅳ类，占比55.6%；1 个断面水质为Ⅴ类，占比11.1%。2018年区域地表水质评价成果详见表1。

表1 2018年泗县地表水水质评价成果表

2.地下水质评价：2018年泗县浅层地下水共设6 眼监测井，全年监测2 次，监测时间分别为4月中旬和9月下旬，以两次监测的平均值进行水质评价，评价结果为：4 眼井为Ⅲ类水，1 眼井为Ⅳ类水，1 眼井为Ⅴ类水，超标指标为溶解性总固体、总硬度、硝酸盐氮。深层地下水水质监测井选取泗县县城地下水水源地开采井，成井深度一般80～300m。监测项目和频次，评价标准和方法同浅层地下水，2018年两次水质监测评价均为Ⅴ类，主要超标项目为溶解性总固体和硫酸盐。

（二）水环境问题分析

1.水污染防治任务依然艰巨。经过城市黑臭水体治理、河长制河湖保护和入河排污口整治等水污染防治工作，泗县水环境状况整体有所改善，但水环境治理和河湖保护仍需加强。2018年泗县境内10个水功能区有9 个达标，达标率90%，唐河、石梁河、北沱河、老濉河、潼河等多个水功能区现状水质为Ⅳ类或Ⅴ类，仅有新汴河和新濉河水质为Ⅲ类，区域地表水环境整体状况欠佳，水质和水量能同时满足饮用或工业用水的优质地表水资源较少。泗县境内大中沟大部分流经的乡镇污处理设施正在建设或规划中，现状生活污水尚未排入污水管网，加之农业面源、畜禽养殖、季节性降水等诸多因素影响，地表水环境问题依然突出，治理任务艰巨。

2.突发性水污染事故风险大。泗县境内部分河道由上游河南省入境，其中新汴河支流王引河流经河南省永城市、安徽省淮北市，进入宿州埇桥区和灵璧县，然后流经泗县，上游尤其从河南省境内入境水质较差，当污染物集中排放，新汴河突发性水污染事故风险将会增大。农村生活垃圾、大量使用的农药和化肥，农田秸秆废弃物浸泡产生的面源污染物，在地表沟渠水道集聚，遇强降雨集中泄洪时易形成大规模污水团下泄，从而造成突发水污染事件。以上两类潜在污染源存在随机性和不确定性，预防上难度增大，直接威胁到泗县乃至下游地区的供水安全和水生态安全。

3.地下水超采污染风险较大。由于泗县地表水环境质量状况欠佳，水质和水量得不到有效保障，泗县长期开采地下水来维持城镇生活和支撑经济发展，目前泗县城区及其近郊已形成32km2浅层地下水一般超采区。长期开采地下水直接导致地下水位下降、出水量下降，如持续超采将会导致深层含水层疏干、地下水资源枯竭、抽水能耗和开采成本增加等系列问题。由于生活垃圾随意堆放、部分污水处理不达标或未处理直接排放、垃圾填埋等因素，地下水极易受到污染，部分区域存在地下水硝酸盐和亚硝酸盐超标。

三、水资源保护对策

（一）重要地表水体保护

加快推进工业污染源防治。开展泗县经济开发区和乡镇工业园区水污染治理设施排查，全面推行工业集聚区企业废水量、水污染物纳管总量双控制度。泗城东开发区和泗城镇新型乡村工业园都属于泗县经济开发区，泗县经济开发区工业污水处理厂一期已经建成运营，设计处理规模为4 万t/d，排放标准为一级A，污水排入石梁河。其他7 个乡镇工业园区的污水处理依托附近乡镇污水处理厂，规划至2025年城区和乡镇工业废污水收集处理率达到100%。

加快推进城镇污水处理厂建设和乡村分散式污水处理设施建设。乡镇污水处理设施建成投入运行后，乡镇及所在地生活污水和工业污水必须接入污水管网，禁止未经处理直接排放。在各乡镇政府驻地和美丽乡村中心村采用污水集中处理模式，启动14 个乡镇政府建成区污水处理厂建设，出水达到一级A 标准，总设计处理规模达到4600m3/d。

加强农村农业面源污染防治。农业面源污染防治主要采取“源头减量、中途拦截、末端净化、综合管理”全过程控制体系，通过多种管理和工程措施控制农业面源污染。规模畜禽养殖场必须落实污染防治措施，严格控制含重金属的畜禽饲料添加剂，实现饮排分离、雨污分流和干湿分离。

农村生活污染控制工程主要包括农村分散处污水处理、清洁乡村工程、农村生活固体废物处理、整治村落排水沟等。结合美好乡村、新农村建设和农村三大革命等，积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸，完成具备条件的区域建设污水管网就近排入乡镇污水处理厂。规划不断引导并加强城镇污水管网向农村地区延伸，提高农村生活污水管网覆盖率。

（二）地下水保护

实施超采区地下水压采方案。对超采区开采井尤其是超过100m 的深层地下水开采井采取限采、限期关停等措施，逐步压减开采量。取缔开采密度较大区域的部分出水量衰减的深层水源井，未经批准及公共供水管网覆盖范围内的自备水井，一律予以关闭。

加强地下水污染防治。处理固体废物，要设置具有相应防渗层的排放系统，以防止对地下水的污染；加强对工业废水排放的控制，严格排放标准，完善城市污水处理设施，以减少城市污水、工业废污水的漏失与排放对地下水造成的污染；对农村牲畜养殖场所、厕所等设置防渗层，减少农田氮肥施用量，以减少面源对地下水产生的面状污染。

（三）饮用水水源地保护

实施水源地水质水量联合保障。泗县新汴河团结闸上地表水水源地取水口上游7.5km，下游2.5km均做了隔离防护和警示标志，水源地水质最大的威胁来自上游的污水，建议要建立新汴河上下游联防联控机制，制定生态补偿方案，以提高下游生活用水保障程度。建议加强取水设施日常维护，保障取水和输水工程安全运行；加强新汴河等地表水饮用水水源地水量安全保障，尤其是突发性水质污染和连续干旱年型的饮用水水源供水保障。

加强水源地安全监控。加强对新汴河团结闸上饮用水水源地安全监控，采用在线监控设施，实现水源地24 小时自动视频监控；饮用水水源一级保护区逐日巡查，二级保护区不定期巡查，并做好记录。水源地采用常规性监测和排查性监测相结合的监测方式，监测项目包括基本项目和补充监测项目，每月至少监测2 次，取水口附近水域实施必要的在线监测，每年至少进行1 次定期排查性监测。加强针对突发污染事件等水质异常现象的应急监测能力建设，具备预警和突发事件发生时加密监测和增加监测项目的应急监测能力。

（四）非常规水源利用

加快推进区域非常规水源利用工程建设，充分利用城区和工业集聚区污水资源再处理后，用于工业冷却水、景观用水、道路冲洗及绿化浇洒等。结合城区市政建设、生态建设以及城市绿化等，鼓励采用透水地面、绿地蓄渗、修建蓄水池等措施，在满足城区防洪排涝要求的前提下，最大限度地将雨水就地截留利用，增加城区可供水量。

（五）水生态保护

区域要制定南沱河、北沱河、唐河等河道清淤治理计划，确保水系连通和河道畅通；加强石龙湖、沱湖等湿地的保护与修复，严禁侵占自然河湖、湿地的各类开发活动，增强河湖的自然恢复能力。开展城区河道的整治和亲水岸线工程，结合城区公园等市民休闲场所建设亲水岸线，石梁河生态公园、清水湾公园、环城河公园、大运河遗址公园、运河新区公园、拖泥沟公园可以根据公园建设规划方案增加亲水平台和岸线建设方案。

（六）监测站网建设

1.水文站网建设。泗县境内现有团结闸、唐河地下涵、樊集3 处水文站点，规划新增新濉河桥头吴站点（新濉河出境站）和南沱河高安站（泗县的出境站）。泗县现有地下水监测站点13 眼，规划新建或改建地下水监测井3 眼，共16 眼，其中深井2 眼，浅井14 眼，监测水位、水质、水温、水量等项目。

2.取水口监测。对泗县所有取水口和主要取水大户设置取水量监测点，监测点为取水水源所在地。未来新增城镇供水取水口、农村饮水安全取水口、取用水大户需同时新增监测点。取水量信息均纳入全省水资源实时监测与管理系统，实现24 小时自动在线监测。

3.水质监测。泗县现有9 条河流和石龙湖上共有水质监测站点19 个，其中水功能区水质监测站点11 个，国控、省控监测站点8 个。规划暂不新设地表水质监测站点，充分利用水功能区水质监测断面、水十条考核国考和省考断面、河长制监测断面，现有站点基本满足目前需求。泗县现有主要入河排污口以及规划新增的入河排污口也要进行水质监测■