新疆农业结构调整思考——基于我国新疆与哈萨克斯坦农产品贸易分析

王 霞，任亚楠

(新疆财经大学 国际经贸学院，新疆 乌鲁木齐 830012)

一、 引言

近年来，新疆农业产值不断增长，不少学者研究了新疆农业结构方面的相关问题。如刘东从气候、 环境等方面分析影响新疆农业结构不合理的因素，并为新疆农业发展提出建议[1]； 矫健等从供给侧方面提出优化新疆农业结构的建议[2]； 孟梅、 蒲春玲运用格兰杰因果检验模型研究得出新疆农业结构调整与农地资源配置未形成双向因果关系，调整新疆农业产业结构应先调整农地结构[3]。刘守威等运用Esteban-Marquillas拓展模型分析新疆农业结构及农业各部门的优劣势，得出新疆农业结构虽具有竞争力，但竞争力不强，新疆农业结构内部发展质量低，阻碍新疆农业综合水平提高[4]。

二、 新疆农业发展概况

哈萨克斯坦是我国农业向西“走出去”的主要目标国，新疆与其地理位置相近，在中哈两国农业合作中发挥重要作用。2010年新疆农业总产值为625.81亿美元，2019年为894.20亿美元，增长45.63%。从图1中可以看出，尽管新疆农业产值占比有下降趋势，但在第一产业产值中占比始终最高，在70%左右，林业及渔业产值占第一产业产值最低，平均占比1%。据国家统计局数据，2014—2019年，新疆农作物播种面积由507.42万公顷增长至617万公顷，增长21.60%。其中，棉花种植面积增长36.99万公顷，而谷物播种面积下降9.40万公顷，这两种农作物的播种面积在所有农作物播种面积中较广。蔬菜播种面积由16.67万公顷增长到27.48万公顷，增长64.85%，增长速度很快。由于青饲料播种面积数据的可获得性有限，只查询截止到2018年的结果。2014—2018年，由3.27万公顷增长为16.40万公顷，虽然这两种农作物种植面积增长幅度大，但占比仍很低。由此看来，新疆第一产业中农业占主导地位，林业及渔业在第一产业中相对薄弱。另外，在农作物种植中谷物占比较高，在一定程度上阻碍了蔬菜、 青饲料种植面积的进一步扩大。

图1 2010—2019年新疆农业各产业产值结构

三、 新疆与哈萨克斯坦农产品贸易情况

(一)新疆与哈萨克斯坦农产品贸易规模

中国自加入世贸组织以来农产品贸易快速发展，新疆与哈萨克斯坦在农产品贸易往来中也遇到了许多机遇。新疆与哈萨克斯坦农产品贸易额增长迅速，2010—2020年约扩大4倍。自2010年以来，贸易额总体呈上升趋势，从2012年开始数额一直保持在亿元以上。受世界经济低迷和全球疫情影响，2014年、 2015年、 2016年和2020年，农产品贸易额均有所下降。其中，在新疆出口贸易中，数额由0.70亿美元增长至1.33亿美元，在新疆进口贸易中，数额由0.07亿美元增长至2.62亿美元。从图2中可以看出，新疆与哈萨克斯坦在11年的农产品贸易发展中，新疆对哈萨克斯坦农产品出口额在总贸易额中的比重，由91.25%下降为33.69%，新疆从出口农产品占主导地位逐步变为进口农产品占主导地位，新疆对哈农产品进口额比重由8.75%上升为66.31%。

图2 2010—2020年新疆与哈萨克斯坦农产品进、 出口额占总额的比重

(二)新疆与哈萨克斯坦农产品贸易结构

按照海关HS编码，将全部国际贸易商品分为22类，前4类均属于农产品。从国研网对外贸易数据库中得知，2010—2020年，在新疆与哈萨克斯坦农产品贸易中，第2类(植物产品)农产品的占比最高，平均进出口占比分别为75.02%和71.66%，双方在此类商品中贸易往来紧密。在新疆对哈萨克斯坦其他3类农产品的出口贸易中，第4类(饮料及烟草)农产品占比最高，平均出口占比为27.94%； 第3类(动植物油脂及蜡)农产品占比最低，均不到0.1%。在新疆对哈萨克斯坦农产品的进口贸易中，第3类农产品占比较高，第1类和第2类农产品占比波动幅度大，且均呈现出下降趋势。可以看出新疆与哈萨克斯坦农产品贸易种类单一，产品附加值低。

四、 新疆与哈萨克斯坦农产品贸易特征分析

(一)比较优势分析

本文将比较优势指数(RCA)分为RRTA指数和RRCA指数，并用这些指数研究新疆与哈萨克斯坦农产品双边贸易比较优势情况，其中关于双边所有农产品的贸易数据均来自国研网对外贸易数据库。计算公式如下：

其中，Mic、Mtc分别表示c地区对n国第i种农产品的进口额和全部农产品的进口额；Xic、Xtc分别表示c地区从n国出口第i种农产品和全部农产品的金额；MiR、MtR(XiR、XtR)分别表示c地区第i种农产品的进口(出口)总额和c地区所有农产品进口(出口)总额。RRTAic、RRCAic值大于1，表明c地区对n国进口的第i种农产品或c地区从n国出口的第i种农产品具有比较优势，数值越大，i种农产品的竞争力越强。

根据大卫·李嘉图比较优势理论，在国际贸易中一国生产并出口具有比较优势的产品，进口本国生产能力相对弱势的产品，这个结论同样适用于地区。由公式计算后得出，2010—2020年，新疆与哈萨克斯坦均在第2类农产品贸易中竞争力最强，贸易往来紧密，RRTAic、RRCAic在多数年份中大于1。其他农产品的比较优势指数则表现得不太理想。如从2017年开始，新疆在第3类农产品中具有竞争力，但并不稳定，2020年RRTAic降为0.73，竞争力丧失，其余两类农产品始终没有竞争力。哈萨克斯坦除第2类农产品，其余三类农产品均不具备竞争力。

(二)产业内贸易指数分析

产业内贸易指数的计算公式为：

其中，Ti代表i国的产业贸易指数，Xi、Mi代表i国向另一国进出口某种特定产品的金额。当Ti越接近0时，表示i国对于此产品或是主要由另一国进口，或是主要出口到另一国，进行的是产业之间的贸易。当Ti越接近于1时，表示i国的此种商品既有从另一国进口而来的，又有出口到另一国的，此时进行的是产业内贸易。以2010—2020年新疆与哈萨克斯坦农产品贸易往来的数据为依据，最终计算得出，2020年之前，第2类商品在新疆与哈萨克斯坦贸易中朝着产业内贸易方式转变，数值在2019年达到0.98，但由于2020年受疫情影响，下降到0.66。第4类商品的产业内贸易指数直线上升，由0.11上升到0.88。而第1类商品和第3类商品的产业内贸易指数逐步减小为0，说明这些商品在新疆对哈萨克斯坦贸易中属于产业间贸易。由此可见，近年来新疆与哈萨克斯坦农产品贸易规模虽有所扩大，但某些产品的产业内贸易指数依旧很低，农产品贸易仍有较大的发展空间。

五、 新疆农业发展面临的问题

(一)农业抗风险能力不强

农业一直以来就是新疆的优势产业，但这一优势产业在发展中也存在一些问题。如新疆农业产业结构不合理，这与新疆种植业面积扩充、 畜牧业饲料产出占比较小有关。种植业面积扩充导致新疆粮食产量相对过剩，进一步导致农作物价格下降，不利于新疆发挥农产品竞争力优势。畜牧业饲料生产相对落后，无法支撑畜牧业的发展，阻碍了畜牧产业的结优化调整与农牧业融合发展[4]。青饲料种植面积较小，在一定程度上影响了加工饲料的机械化程度，进一步影响牧草品质，对畜牧业发展产生不良影响。种植结构的单一性使得农业资源优势不能够充分发挥，抗击风险的能力不强。

(二)农产品附加值低导致利润较低

新疆农业机械化程度不高，2019年新疆农业机械总动力为全国农业机械总动力的2.7%，农产品附加值较低。新疆农产品资源丰富，农产品加工总量小、 加工深度不够是新疆农产品相对过剩、 农业效益低下的重要原因[5]。新疆红枣全国闻名，但由于加工业不发达，多进行初级产品的销售，价格相对较低，收益少。新疆瓜果香甜可口，但由于没有对其进行深加工，没能进一步发展产业链，所获收益不高。

(三)农业可持续发展程度不高

在新疆与哈萨克斯坦的贸易往来中，新疆在大部分农产品中不具备竞争力，新疆由农产品出口主导变为进口主导，说明新疆对哈萨克斯坦农产品的依赖度上升，这些现象均不利于新疆农业竞争力的提升。农作物在生长过程中，种植人员为保证农产品质量喷洒大量农药，但是大部分农药最终被土壤吸收，对土地造成破坏，或者在空气中挥发造成环境污染。此外，大量塑料薄膜使用于农业种植造成白色污染，不利于绿色可持续发展。

六、 新疆农业结构调整的建议

(一)提高产品附加值，增强抵御风险的能力

新疆应依据独特的区位优势，在保证基本农产品供应量充足的基础上，因地制宜地进行多样化种植。应利用好天然优势，从品牌设计、 包装、 广告、 原材料制作等各个方面研发出哈萨克斯坦人民喜爱的产品，在满足硬性需求的基础上，不断满足消费者的感性需求。同时，加大专业技术人才培养力度，提高农业机械化水平，提高产品附加值。

(二)提高可持续发展能力

新疆应通过多种方式积极宣传自己的特色产品，赢得哈萨克斯坦消费者的喜爱，不断扩大出口比重。农业技术人员要深入研究不同地区病虫害发生的原因，在减少农药喷洒的情况下提高种植产量。在农业种植中也要合理使用水源，与居民区协商，促进水资源循环利用。

(三)进一步发展畜牧业

应进一步发展畜牧业，增加畜牧业在第一产业中的比例。哈萨克斯坦种植业以粮食等土地密集型产品为主，近年来畜牧业存在存栏量减少、 产量低、 技术落后等诸多问题。受进口产品挤压、 奶源数量减少的影响，乳制品产量难以满足哈萨克斯坦人民的需求，进口乳制品占哈萨克斯坦市场份额的60%。新疆少数民族在日常饮食中喜爱食用乳制品，极大拉动了新疆地区乳制品的消费，从而有利于提高新疆乳制品的质量。但是由于青饲料在农业种植比例中过低，低程度的机械化水平使得牧草品质不高，进一步减少了优质牲畜量，进而减少了优质乳制品的生产，因此，新疆在提高畜牧业生产的同时也要扩大青饲料的种植比例。