城市水利与国民经济协调发展实证分析

孙前飞

（蚌埠市河道管理处 蚌埠 233000）

1 蚌埠市水利与经济概况

蚌埠市在安徽省的东北部，处于中原地带，淮河自西向东从境南穿过，蚌埠就位于淮河中游下段。境内河流、湖泊众多，均为淮河流域，分属淮河干流水系和怀洪新河水系。在水利建设方面：目前蚌埠市共有水库41 座，1 座中型水库，40 座小型水库，4 座小一型水库，其余为小二型水库。蚌埠市共有水闸1001 座，其中：大中型水闸14 座，12 座中型闸，245 座小型水闸，742 座规模以下水闸。

在经济发展方面：全市生产总值（GDP）2057.17亿元，其中，按可比价格计算，比上年增长5.1%。分产业看，第一产业增加值234.32 亿元，增长3.6%；第二产业增加值845.87 亿元，增长3.5%；第三产业增加值976.98 亿元，增长7.2%。三次产业结构由上年的10.9：42.5：46.6 调整为11.4：41.1：47.5，人均GDP60469 元(折合8766 美元)，比上年增加4136 元。人均生产总值为60469 万元。

2 蚌埠市水利与国民经济发展实证分析

2.1 耦合协调度模型

耦合度是一个物理概念，在物理学中指的是两个或者两个以上的子系统通过相互作用而彼此影响直至相互协同的状态。在以后的研究中，学者借助耦合度的概念研究经济、社会、环境等系统之间的相互影响关系。当存在两个子系统时，本文中指的是水利和国民经济，耦合协调度模型可以构建为：

u1，u2分别表示水利和国民经济子系统综合评价得分，耦合度C∈[0,1]，C 的大小表示两个系统耦合程度。C 越小，表示两个系统耦合程度越低，C值越大，表示两个系统的耦合程度越高。

为避免只有耦合程度而没有发展程度的极端现象。耦合系统度的模型可以表示为：

用D 表示两个系统间的耦合协调度，C 为耦合的程度，T 为发展的程度，两个系统进行分析时，T表示为：

T 的值表示两个系统的综合发展水平，T 越大，说明两个系统的发展水平越高，T 越小，说明两个系统的发展水平越低。本文借鉴一般研究的做法，α=β=0.5。在分析中为了保证D 在0 和1 之间，必须对两个系统的综合评价值u1，u2作标准化处理，使其介于0 和1 之间，这里采用的是极差法进行标准化处理。

2.2 指标选取与处理

本文综合考虑数据的代表性和可获得性，对于水利发展子系统，查阅《蚌埠市水资源公报》，选取了人均水资源量（Y1）、总蓄水量（Y2）、人均用水量（Y3）、万元GDP 用水量（Y4）和年入河污水量（Y5）五个指标反应蚌埠市水利发展情况。对于国民经济发展子系统，查阅《安徽统计年鉴》，选取了人均生产总值（X1）、生产总值指数（X2）、人均消费支出（X3）、就业人数（X4）和失业率（X5）五个指标。

以上指标的选取虽然可以在很大程度上代表水利和国民经济两个子系统的发展程度，但是也会带来一些不便，有些指标可能是重复的，这里应用SPSS 统计分析软件进行处理，采用主成分分析法，消除线性影响因素，提取每个子系统的主成分，计算每个子系统的综合得分情况，然后测算两个子系统的耦合发展程度。

2.3 主成分分析及结果

在主成分分析之前，一般先进行KMO 和Bartlett 检验，确定因子之间是否存在共线性，运用SPSS 得到结果见表1（以国民经济发展计算为例）。

表1 KMO 和巴特利特检验表

KMO 值为0.531，显著性水平为0，说明变量之间相关性较强，适合做主成分分析。

同时，应用SPSS 软件作主成分分析，为了计算方便，本文设计提取2 个主成分，并得到主成分载荷矩阵，以便计算主成分得分情况，见表2、表3。

表2 蚌埠市国民经济发展总方差解释表

表3 主成分成分矩阵a 表

从表2可知，前2 个特征值的累计贡献率达到了95%，可以确定提取2 个主成分完全可以反应国民经济发展的整体水平。假设主成分用F1，F2表示，各自的特征值用λ1，λ2表示，主成分综合评价函数可以表示为：

F1，F2计算方法参考数量统计相关知识，为成分矩阵经过变换之后与经过标准化的指标数据之间的线性组合，根据数量统计相关知识，最终计算国民经济子系统的得分情况见表4。

表4 2011—2019年蚌埠市国民经济发展综合得分表

运用同样的方法，整理计算水利发展系统数据，计算得到水利发展子系统综合得分情况见表5。

表5 2011—2019年蚌埠市水利发展综合得分表

2.4 耦合协调度评价

将E 和F 分别代入公式（2）和公式（3）得到耦合协调度D 的具体数值，注意E 和F 是运用极差标准化方法处理之后，介于0 和1 之间的数值。

对于耦合协调度的等级划分，本文参照以往文献以0.3，0.5，0.8 为划分边界，将耦合协调度等级划分为4 个等级见表6。

表6 水利发展和国民经济发展耦合协调度等级界定表

将水利和国民经济子系统的综合得分情况E 和F 分别代入耦合协调度公式，得到蚌埠市2011—2019 水利和国民经济耦合协调度数据。

由表7可以看出，2011—2013年处于低度耦合协调发展状态，2014—2017年处于高度耦合协调发展状态，2018-2019年处于中度耦合协调发展状态。

表7 水利发展和国民经济发展耦合协调度表

从时间上看，2011—2013年，两个系统主成分得分值较低，是造成耦合协调度较低的原因。在水利方面，此期间开建天河、吴小街排涝站，组建蚌埠水利建设投资有限公司、实施鲍家沟应急清淤工程，水利发展主要处于防洪减灾的阶段。在国民经济方面，经济发展处在快速增长期，但是GDP 不是衡量经济增长的唯一指标，以牺牲环境和资源为代价的经济增长是不可持续的，党的十八大以来，强调经济增长方式的转变是十分必要的。

2013—2017年处于高度耦合协调发展状态，这期间，在水利方面，开展圈堤外滩综合治理工程、实行最严格水资源管理制度考核办法、开建蓄洪工程、蚌埠市入选水生态文明建设试点城市，更加注重水资源保护和生态环境建设，科学实施水利工程。在经济方面，转变经济增长方式，探讨科学发展模式，经济增长速度虽然放缓，但各个系统之间协调发展程度增加，两个系统高度耦合发展状态就是最好的证明。

2018—2019年处于中度耦合协调发展状态，这期间，在水利方面，推行河长制工作方式、筹建水利相关公司，多渠道管理水利工作。在经济方面，总体运行平稳，稳中有进，但是出现了诸如中美贸易摩擦、民营企业经营困难、社会预期不稳等影响因素，经济的增长速度放缓。

3 蚌埠市水利发展的建议

3.1 提升对水利建设的重视程度

水利建设对国民经济发展有重要的支撑重要，水灾、水患对国民经济发展具有重大的损害，所以，必须树立重视水利建设的意识，无论是在防洪减灾、生态建设还是惠民生等方面，都要认识到水利建设的重要性，以科学、可持续的水利发展支持当地经济发展。

3.2 坚持统筹发展、系统治理

致力于统筹新常态下水利事业发展，既要注重统筹水安全、水资源、水生态等方面，又要注重统筹流域与区域、上下游、城市乡村等方面。在长远发展上，注重打基础，做好基础设施工程建设，力图谋长远、增后劲，推动水利事业健康发展。

3.3 深化水利发展改革创新

水利的发展要大胆的改革、创新，无论是在管理模式、组织形式还是投融资方面，都要紧随时代的步伐，增加水利服务公共的能力、深化水利服务民生的理念，强化政府的社会管理和公共服务能力。在水利发展的过程中，建立健全良性发展的长效机制，注重民生，着重解决最直接最现实的水利问题，全面提升水利服务于经济社会发展的能力■