织牢执法监管“一张网”

闫家巧

“韩董庄杨厂村村民，请立即停止挖坑行为。”近日，新乡市平原示范区自然资源局执法人员正在铁塔视联监管平台上进行每日巡查，看到韩董庄杨厂村一村民在耕地上挖坑，执法人员立即隔空喊话并第一时间赶赴现场核查。经核查，该地块为基本农田，通过政策讲解，当事人自行复耕。这是新乡市平原示范区自然资源局日常执法的一个缩影。

为构建自然资源执法新体系，近年来，新乡市平原示范区自然资源局通过“‘一网两长’制+铁塔视联监管平台+系统考核奖惩”工作办法，构建“脚板+科技+考核”立体执法模式，实现问题发现早、调查处置快、执法效果好，打造出自然资源智慧执法新模式。

一网两长   巡查全覆盖

新乡市平原示范区自然资源局依托“一网两长”制工作机制，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”原则，实现对全区耕地“横向到边，纵向到底”网格化监管。目前，该区共设置7个三级网格，132个四级网格，由336个网格人员组成新乡市平原示范区执法监管“一张网”，构建起责任明确、反应迅速、监管有力的耕地保护新机制。

该区规定各级网格员通过微信小程序每周至少完成1次巡查，每次巡查里程不少于1公里。田长在巡查过程中发现疑似乱占耕地、乱砍滥伐、乱挖乱采等违法线索，通过手机App进行违法现状填报、拍照及视频截取，由系统后台进行实时定位，自动叠加实地现状、管理、网格数据等，确认违法类型和违法责任人，并第一时间上传到管理系统，以便执法人员实时查询。

截至目前，该区累计日常巡查9706次，巡查时长1603小时，巡查里程16541公里，工作人员反馈疑似违法信息22条，恢复耕地16亩。

科技助力   监管全时段

2021年6月，新乡市平原示范区自然资源局与中国铁塔公司达成合作，在通讯发射塔顶端安装高清摄像头，对基站周边1～3平方千米范围进行“全方位、全时段、全领域”实景视频监管，24小时不间断监控，管理人员可以通过电脑或手机App等进行管理，一旦发现疑似违法行为，执法人员可及时到达现场进行实地核查。

铁塔视联监管平台中的智能分析预警功能可以让执法人员根据预警信息及时作出反应，大大减少人力巡查。视频回放功能可以为处理违建保留证据，让执法流程更加规范，为自然资源保护与合理利用提供强大的技术支持与科学依据。

铁塔视联监管平台现已成为该区执法工作发现和查处土地、规划违法案件的重要抓手。截至目前，智能分析预警功能报警次数达到560次，推送疑似违法线索1820件。通过违法线索，现场制止违法建设45起，拆除违法建筑40余亩，复耕复绿土地27亩。

建强队伍   考核全流程

为进一步规范执法行为，結合工作实际，新乡市平原示范区自然资源局建立自然资源执法人员积分奖惩机制，不断强化执法监管，提升执法水平。

该局印发了《平原示范区自然资源局巡防队员管理办法》的通知，并成立考核小组，考核小组下设办公室，负责考核小组日常工作。

为充分调动执法人员的积极性、主动性，该局实行“周通报、月统计、年排名”的积分机制，充分发挥薪酬激励作用，并将考核奖惩机制与“13710”工作制度深度结合，在时效、质效、功效上下功夫，确保执法工作条条落实、件件落地、事事见效。（作者单位：新乡市平原示范区自然资源局）