以良法善治护航高质量发展

李松涛

近年来，洛阳市自然资源和规划局严格落实中央和省、市法治建设部署，多措并举、持之以恒，扎实推进全市自然资源法治建设，初步形成了文明执法、优质服务的良好氛围。

把学法普法作为

自然资源法治建设的战略任务

聚焦聚力学法用法。采取党组中心组集中学、以会代训、专题讲座、个人自学等多种形式，重点学习中央“一规划两纲要”和省、市关于法治政府建设部署要求，深入贯彻《宪法》《土地管理法》《矿产资源法》《城乡规划

法》《测绘法》等法律法规，全面提高党员干部的思想政治素质、依法行政能力，打造一支德才兼备的自然资源法治工作队伍。2021年，共组织205名行政执法人员参加执法证件培训和年审工作，合格率100%。

广泛开展普法宣传。引导干部群众尊法、学法、守法、用法，是自然资源法治建设的出发点和落脚点。每年结合世界地球日、全国土地日、全国测绘法宣传日、国家宪法日等重要时间节点，举办形式多样、群众喜闻乐见的法治宣传活动。积极拓宽普法渠道，通过线上、线下宣传，提高全民自然资源法治意识。

把依法行政作为

自然资源法治建设的根本要求

集体决定重大事项。坚持局党组会、局长办公会、局工作例会制度，集体研究决定“三重一大”事项，把土地、矿产、规划等审批和执法事项，提交会议集体商议，重大规划事项还要报请市委规委会研究决定。对规范性文件的下发经局班子会研究后，报请市司法局审查备案，确保文件的合法性。

改革创新行政审批。推进“多规合一”“多审合一”“多证合一”改革，实行工业用地“标准地”出让。2021年9月，洛阳市中心城区的第一宗“标准地”竞拍成功，实现“拿地即开工”。

优化营商环境。在“万人助万企”活动中，出台10大类21项具体惠企措施，全市“三个一批”项目规划用地保障率达95%以上。

积极作为放权赋能。2021年年底以来，向各县（区）下放权力权限23项，不动产登记“全豫通办”实现跨县域、跨市域、跨省域的“异地可办”，进驻市政务服务大厅服务事项全部实现一窗受理，审批时限较法定审批时限压缩一半。

把依法监管作为

自然资源法治建设的重要职责

洛阳市自然资源和规划局不断健全依法监管机制，完善执法程序，严格执法责任，做到严格规范、公正文明执法。

按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，加快推进“一网两长”制，构建网格化监管体系，对土地、矿产、规划等违法行为进行动态巡查，做到早發现、早报告、早查处。建立重大疑难案件会审制度，定期召开专题会议，对项目违法用地、非法采矿、卫片土地违法等问题，逐宗集体研究整改措施、责任主体和完成时限。建立过错案件责任追究和案件评比制度，实行土地矿产违法案件查处终身负责制，对在办案查案中存在执法不严、违法违规等情形，依法依规追究有关人员责任。每年组织对执法案卷的办案质量评比，并推荐优秀案卷参加省级评比。

2021年以来，洛阳市整改农村乱占耕地建房面积2622亩，整改年度土地卫片违法图斑耕地面积2869.77亩。三年来，全市责任主体灭失露天矿山治理面积2223亩，完成率100%。

把群众满意作为

自然资源法治建设的工作导向

洛阳市自然资源和规划局牢固树立以人民为中心的普法理念和工作导向，切实改进工作作风和工作方法，高度重视人民群众的合理诉求，保障人民群众合法权益。

全面公开服务事项。编制自然资源行政审批办事指南，对行政审批和不动产登记的审批事项，逐项编排出审批的依据、所需申报材料清单、审批时限、流程、收费标准与依据等内容，在政府网站、微信公众号全面公开，并制作指南摆放在服务窗口。

依法做好行政复议。2021年，洛阳市自然资源和规划局共组织行政复议案件26件，全部在法定期限内答复，复议答复率100%，共组织121件行政诉讼应诉工作，全部在法定期限内提交答辩状，出庭应诉率100%。

切实做好信访工作。2021年，洛阳市自然资源和规划局信访工作受理率和按时办结率达到100%，信访事项满意率达到97%。受理信访复查件26起，均已复查到位。

下一步，洛阳市自然资源和规划局将深入学习贯彻习近平法治思想，对标洛阳市委、市政府部署要求，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，以身作则、身体力行，依法履职、依法决策，确保各项自然资源管理工作始终在法治轨道上运行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！