培育国企当好“链长”

据了解，国务院国资委今年将深入实施现代产业链链长行动计划，在第一批链长企业计划落地后，启动第二批重点产业链链长企业遴选。那么，相关企业如何坚持加快前沿技术攻关，从而引领现代产业链？

景玉琴

吉林财经大学中国特色社会主义政治经济学研究中心教授

2022年《政府工作报告》中，与国有企业相关的内容增加了“促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力”。一方面，这是国企高质量发展的需要;另一方面是因为国内外形势更加严峻复杂，部分产业链供应链亟须补短板强弱项。

自2021年国务院国资委印发推动中央企业勇当原创技术策源地和现代产业链链长的指导意见以来，已经确定了首批29家策源地企业和6家链长企业。这是对“把国有企业改革发展放到把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中谋划和推动”的具体落实——国有企业不仅要大力发展现代产业链，还要勇挑重担，引领现代产业链。

何为现代产业链

与传统产业链以工序为分工基础、以产品的投入产出相连接不同，现代产业链的分工基础不是固定的，连接方式也是灵活的，链上企业不是处于单一节点，而是有可转换的生态位，形成共生的“链”结构。

建立现代产业链，既包括面向未来的以信息技术为基础的新兴产业链布局，例如打造“以传感器为底层数据基础、以工业互联网为数据交互媒介、以智慧应用为数据处理场景”的工业互联网产业链;也包括对传统产业进行数字化、智能化改造实现的产业升维和核心价值再造。

现代产业链的这两个发展方向是相辅相成的，随着我国大力发展新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业，会对产业基础再造形成倒逼压力，随之会对传统产业提出高端化、智能化、绿色化调整要求。

只有重构资源配置方向，对传统产业链进行重组和再造，提高产业链效率，才能推动全产业链优化升级，使整个产业体系形成螺旋上升的发展模式，提升產业现代化水平和协同竞争力。

与传统产业链相比，现代产业链具有以下特征：

首先，现代产业链很容易实现多元化联通和多方式联结。

链上节点企业之间不是单向度地提供原材料的投入产出关系，研发团队也不是专为“链主”企业服务，产业链节点之间是灵活组合的关系，类似魔方，可以根据任务导向快速重新组合。多元化联通和多方式联结从整体上降低了交易成本，全面提升了产业链效率，提升了价值链。

其次，现代产业链节点企业之间是全方位协同合作共赢的关系。

现代产业链是去中心化的，从生产中心、销售中心模式，转变为线上线下一体化的平台体系;从企业之间互设壁垒转变为全方位协同，通过全方位协同，优化资源配置，最大限度地推进专业化分工、多元化合作和紧密化结合，形成对原有产业链的重新格式化。

其三，现代产业链创新速度快、迭代快。现代产业链创新包括两个层面。

一是企业层面。产业链是以企业为主体构建的，企业创新不断推动产业链创新。特别是企业数字化创新，打破了创新流程各个环节的界线，促进了时间和空间的重叠，使得企业创新流程能够有效实现快速迭代。

二是产业层面。传统产业链是建立在传统分工基础上的，适应了工业化的需要。随着世界经济加快向数字化转型，必然会推动产业链发生格局性变化，形成全要素、全产业链、全价值链全面连接的新型生产制造和服务体系。

“链长”不是“链主”

强调做“链长”而不是“链主”，是因为在现代产业链的共生群落中，“链长”相当于“头雁”，是起领飞作用的，对其他企业不是支配控制关系，而是提供联结条件或者技术支撑，组织协同攻关和共性技术研发，是作为“队长”带队一起奋进的。在产业链中，“链长”更多的是担当奉献而非索取。成为链长也需要诸多条件：

首先，要在技术、资源和人才等方面拥有硬核实力。在核心技术、关键资源、人才储备等方面能够引领产业发展。

第一，或者自身拥有研发团队，或者能够调动研发力量，在紧急情况下快速反应，进行技术攻关，确保产业链安全。

第二，具有规模优势或者基础网络资源，在核心原材料获取、营销渠道、内控管理、企业文化和发展能力储备方面表现突出，能够带动配套企业形成协同优势，赋能传统产业，推动传统产业的工艺、流程、流通、服务等部门效率提升。

第三，拥有充满创新精神的企业家和懂得现代企业管理的管理队伍。尤其是，链长一定要有全局观和使命观，不能仅仅站在一个企业立场看问题，要统大局、看长远，必要时甚至需要牺牲一些企业利益，做铺路石。

市场经济条件下，如果仅仅关注经济绩效，要成为“链长”，具备资金、技术、人才优势就够了。但是，对于目前中国来讲，构建现代产业链，仅仅关注经济绩效是不够的。

构建现代产业链，是要支撑大国崛起的，是要为国内国际两个循环顺畅运行夯实基础的，是要为极端情况下经济安全做好储备的。因此，所有制问题不是可有可无的，而是至关重要的战略考量因素。因此，国有企业必须做强做优做大，在现代产业链中成为握有核心技术的“链长”。

如何培育“链长”

现代产业链布局，要有“逆”市场的思维，因为市场不会自动“优化区域产业链布局”。战略层面的事情，只能由政府基于战略考量来规划和组织实施。“十四五”规划指出，要“促进产业在国内有序转移，优化区域产业链布局，支持老工业基地转型发展。补齐产业链供应链短板，实施产业基础再造工程”。

可以考虑采取区域试点方式，把产业链链长制作为东北老工业基地国企转型升级的抓手，既实现发展现代产业的目的，又把东北老工业基地国有企业做活做强。

项目由国家部委招标，企业揭榜挂帅，招标部委委托第三方评价，企业提出适合挂帅的企业家人选或者职业经理人市场招聘方案，提出组织产业核心技术攻关研发的人员配备和推进时间表，提出可以协同创新并进行产业配套的企业名单，国企民企协同，自主“组链”。同时，“链长”与招标方签署合同任务书，明确创新主体责任。通过“链长”的牵引带动，形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链体系，不断提升产业链整体竞争能力，为经济高质量发展提供坚强支撑。

培育和支持国有企业做“链长”，还需要财税金融人才等政策多管齐下。“十四五”规划提出，要“构建金融有效支持实体经济的体制机制”和“完善金融支持创新体系”，这里面可做的文章很多。聚沙成塔，集腋成裘，把小、散资本集聚起来支持创新并分散风险。随着证券业监管技术手段的进步和金融高水平开放的深入推进，中国证券市场必将转向重点支持发展现代产业链，现代产业链链长和链上企业在资本市场融资将更加便利。

编辑/温碧琳 统筹/白露