新形势下大气环境保护及治理要点研究

合肥绿都环境工程技术咨询有限公司 李旭

一、大气污染概述

良好的生态系统和优质的空气条件，会有效提升人们的幸福感，工业化的发展会产生污染物，污染物不仅有持续时间长的特点。同时还有污染范围广的特点，除此之外，其监测的难度也是很大的[1]。因此，在短时间之内很难实现对污染物彻底的净化。环保部门应该发挥自身的作用，加强对污染源的检查与控制，创新现有的排污方法与排污模式，降低大气污染物的排放，提高大气污染排放工作的能力与水平。

二、大气环境保护及治理工作的重要性

在环境影响评价中，最关键的环境影响因素就是环境质量。环境质量底线这一概念是国家《“十三五”环境影响评价改革实施方案》中提出来的。除了这一底线之外，该方案中还提出了如生态保护红线等。当前，环境影响评价的硬约束指标就是在保证环境质量不降低的前提下，进一步提高现有环境质量。在一个城市的发展中，同时也与每一个群众的切身利益直接相关。在所有的环境保护工作中，大气环境保护与治理工作是最需要关注的[2]。

三、我国大气环境污染的影响因素

（一）城市化进程加快

在城市化与工业化进程处于初期的时候，大气环境受到的影响与破坏相对较小，自身的净化能力能够承载排放的污染物，大气问题没有明显的表现。各个企业和单位忽视了对环境的保护，急迫地追求眼前的经济效益，将关注的重点放在了经济发展上。

目前城市化与工业化建设水平已经显著提高，大气污染问题也显现了出来，对生态环境已经造成了一定的破坏。如果在这一时间段对严重的大气污染问题不采取有力的措施，将会对环境带来破坏。很多企业与工厂将生产效益与效率放在工作的重心，而对自身给环境造成的污染与危害视而不见，将大量排放废气、废水、固体废品向周围排放，污染了周围的大气、河流与各种植物。而植物与河流又是整个生态系统中与大气直接相连的重要主体，对于两者的污染会经过大气进一步进入到生态循环中，进而给大气环境造成严重威胁。如果没有及时得到处理和对污染物进行有效防治，还会降低大气环境自身的净化能力。[4]

（二）大量的生活垃圾

日常生活中会产生相当大数量的垃圾，不仅数量多而且种类也多。对于可能影响大气环境的生活垃圾来说，主要是在处理方式的选择上，比如采用焚烧来进行处理，就会产生大量的污染气体直接排放到大气环境之中，对大气造成一定的污染。2019年，我国城市生活垃圾无害化处理量为24,012.8万吨，其中卫生填埋处理10,948.0万吨，占全部垃圾无害化处理总量的45.59%；焚烧处理12,174.2万吨，占全部垃圾无害化处理总量的50.70%，如图1。对于不同垃圾应该进行不同的处理。如果处理不当，则会加剧空气污染问题。

图1 中国生活垃圾无害化处理方式占比情况

（三）汽车尾气的排放

汽车尾气排放，尤其是机动车尾气的排放，也会给大气环境造成严重的污染。现在不仅公共交通的数量在显著提升，私家车的数量也呈大规模的增长趋势。这都会产生大量的尾气排放，加重了大气环境自身净化的压力。[5]当大气环境不能通过自身运转来净化与消解大量的尾气时，就会造成严重的污染。

据生态环境部公布数据显示，2020年全国机动车四项污染物排放总量为1593.0万吨，其中，一氧化碳（CO）排放量769.7万吨、碳氢化合物（HC）排放量190.2万吨，氮氧化物（NOx）排放量626.3万吨，颗粒物（PM）排放量6.8万吨，汽车是污染物排放总量的主要贡献者。以上几种排放量超过机动车排放总量的90%。

四、我国大气环境污染现状及主要问题

（一）生活污染严重

上文提到的私家车数量的增长，会影响大气环境的质量。针对机动车尾气排放的相关政策方针还停留在表面上，形式化问题严重，没有做到真正的落实，执法力度不严格。所以机动车尾气的排放量不能够实现有效控制。

人们的环保意识不强，没有在生活中树立起大气保护、环境保护的绿色发展理念，所以也就无法将这一理念落实到实际生活当中。

（二）工业污染严重

上文提到，我国大气环境污染的影响因素之一就是各企业与单位的污染排放。很多企业在实际运行过程中，需要燃烧大量的煤炭，比如钢铁厂、化工厂与水泥厂。煤炭燃烧后产生的物质是二氧化硫，其对大气的污染是相当严重的，会大大降低大气环境的质量。

很多企业未承担自身社会责任，没有将环保理念落实到工作的实处，常常出于经济原因。因为企业购置各种污染排放与处理设备，需要支出大量的资金成本与技术成本，多数企业都很难兼顾经济效益与社会效益的统一。

（三）相关法律体系不完善

对于大气环境污染的治理，最有力的办法就是建立健全现有的法律法规，发挥执法监管部门的作用，明确其执法依据，规范执法人员的工作与行为，不断完善相关准则，补全法律制度中的种种漏洞，以防企业利用法律中的漏洞进行违规生产。

五、新形势下大气环境保护及治理的要点及有效措施

（一）提升公民的环保意识

环保工作尤其是大气环境保护工作，需要社会各界人士的共同努力与参与。相关部门可以组织各种主题活动，以提升群众的参与度，比如可以组织植树绿化活动等。

环保意识应该贯彻落实到政府部门的工作当中，加强对环保理念与环保工作的了解与掌握，丰富自己的理论知识。大气环境保护不应以简单的方式和渠道来进行，不能单方面防治要加强城市各级环保部门之间的联系与沟通，建立健全现有的沟通机制，找出环境污染之间的关键点与关联性，制定好保护环境的具体方案并将其落实到位。

（二）加强新技术推广，有效提升大气污染治理水平

先进的科学技术是有效提高大气环境质量的保障。我国对环保的重视程度还不够，环保工程建设体系不完善，起步相对较晚。现有的大气污染治理技术还不够先进，应该学习并借鉴外国的先进技术，并将其运用在我国大气环境保护与治理的工作当中，提升现有的治理工作水平与力度，使大气环境污染问题能够从根本上得到解决。

在具体治理大气环境污染工作过程中，应该首先查明污染源和污染的原因，针对不同的污染采取有针对性的解决措施。并对污染进行及时的处理，将其扼杀在萌芽阶段。除此之外，应该将技术创新与提升重点放在各个生产企业中，让企业优化现有的生产技术与措施。加强对污染防治设备的研发、应用与普及。在提升企业生产效率的同时，降低对环境的污染程度，使其承担一定的社会责任，降低生产过程中的废气与废物的排放量，以提升大气环境质量。

2021年12月，全国大气污染防治设备产量为47263台，同比增长17.3%。2021年全国大气污染防治设备产量为480837台，同比增长15.4%，产量呈继续增长的趋势，如图2。

图2 2016-2021年全国大气污染防治设备产量及增长情况

（三）加强对城市企业尾气污染的管理与控制

人民生活水平随着国民经济的增长在稳步提升。消费水平的提升，使越来越多的人购买私家车，这样也就加剧了汽车尾气排放对大气环境的影响与污染。所以应该对汽车尾气的排放进行严格的管控。

第一，政府应该发挥自身的作用，加强管理与现场调控，制定并完善相关的法律法规。对汽车尾气排放标准进行严格的控制与管理，不达标的车辆禁止其出行。第二，应该加强对汽车生产企业的管理。对生产汽车排放尾气不达标的企业进行惩治，责令其停业整顿。并对现有的生产技术进行调整与改良。第三，要进一步加强对汽车行驶着行驶出行的管理，推行限号政策与制度。不仅能够有效缓解现行的交通压力，同时还能够使汽车尾气排放问题得到有效控制。第四，政府应该出台并颁布相关的文件与法律法规，提高现有汽车尾气排放标准，加大资金与科研的投入，研究汽车尾气净化装置与设备，缓解汽车尾气排放对大气环境的污染。

（四）优化绿化布局，提高大气环境保护力度

目前，我国部分城市的工业布局与绿化布局是不合理的。第一，工业布局直接影响大气环境的保护与治理。在很多工业企业由于历史与地理环境的因素，处在城市相对繁华的位置，时常出现顺风向排放废气的现象。不仅会加剧地区大气环境污染，同时会对周围居民的身体健康造成严重影响。所以应该对现有的工业布局进行优化与调整，将其建立在远离居民生活的地区。除此之外，相关部门还应对高污染的企业推行新技术，对现有的生产进行调整，将新技术应用在生产过程中，以降低其污染的排放。

第二，优化现有的绿化布局。绿色植物具有一定净化空气的能力，能够对空气中二氧化碳与氧气的比例进行有机调节，降低城市中各种污染源对大气环境的污染。应该将防护林种植在工业区与居民区附近，使城市绿地建设面积不断增加，提升其过滤大气中污染气体的能力，使空气得到进一步净化，保证城市大气环境的质量。

（五）加大大气环境监测设施的建设

规划不统一是我国大气环境监测工作中所面对的最严重的问题。我国地域辽阔，各个地区都有监测站，且不同地区的监测设备质量高低、监测人员专业水平都是不平衡的。应该对现有的不同区域的监测设施进行优化与完善，加强对边远地区的规划，进一步建立健全现有的大气环境监测体系，让该体系为提升我国环境质量、加强环境建设贡献出一份力量。

相关部门应该结合不同地区的条件与实际情况，做好人力物力的支持。同时各地区大气环境监测从业人员应该进一步提升现有的环境保护意识，知识理论丰富知识理论。在很多经济相对落后的地区，当地政府对于大气环境监测工作和大气环境监测设施建设没有足够的重视，也没有资金、人力与技术上的支持。为此，相关技术人员应该加强技能学习，提升操作设备的能力。对于在整体上提高我国待机环境监测制工作质量有着相当重要的意义。进一步实现对重点区域常态化精准管控，完善大气环境监测站建设和技术管理，才能够为我国经济发展提供有力的支持。

（六）建立健全约束考核机制

政府应该发挥自身的作用，实施区域联防联控督导和重点城市结对帮扶政策，进一步落实对重点区域常态化的精准管控。可以采用对污染物分级管理和积分管理制度，调整现有产业结构。颁布并出台环境空气质量激励机制与考核机制，优化对现有资金的使用。

出台相应的优惠政策，对企业给予一定的补贴。同时将空气质量的排名与污染天数的变化等指标，纳入对地方党政绩效的考核当中。严格落实区域限批政策，进一步打破部门与部门之间的信息壁垒，实现大气环境保护质量数据信息的共享。

六、结论

当前，造成我国大气环境污染主要的影响因素有：城市化进程加快、大量生活垃圾的产生和汽车尾气的排放。应该对造成污染的因素交易分析，这样才能够有针对性地进行治理和防护。我国大气环境保护与治理工作的推进，还存在着很多问题，现状是很不乐观的。不仅生活污染严重，还有大量的工业污染，与此同时相关法律体系也不完善。

相关部门应该及时采取有效措施，提升现有大气污染防治工作水平，优化绿化布局，提高大气环境保护力度。加强新技术推广，有效提升大气污染治理水平。加强对城市企业尾气污染的管理与控制，提升公民的环保意识。在新形势下，开展大气环境的保护与治理工作，一方面应该考虑相关政策措施的可行性，另一方面应该对工作的推进过程加强监管，对污染进行有针对性的、科学的防控，有效减少各类污染物的排放，进一步改善人民群众的生活环境，提升生活质量与水平。